2010年6月24日，全國(guó)工會(huì)行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商工作現(xiàn)場(chǎng)經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)在營(yíng)口召開(kāi)。如全國(guó)總工會(huì)副主席喬傳秀所說(shuō)，之所以選擇在營(yíng)口召開(kāi)，是因?yàn)檫@里在推進(jìn)工資集體協(xié)商工作方面非常有特色，具有豐富的經(jīng)驗(yàn)。

2010年7月9日，中華全國(guó)總工會(huì)主席王兆國(guó)同志對(duì)營(yíng)口市總工會(huì)把幫扶站建在職工家門口的成功經(jīng)驗(yàn)給予了充分肯定，并要求好好宣傳。中華全國(guó)總工會(huì)辦公廳《業(yè)務(wù)通訊工作》刊載了題為“遼寧營(yíng)口工會(huì)幫扶站建在職工家門口”的文章和王兆國(guó)主席的意見(jiàn)。

無(wú)論是工資集體協(xié)商，還是把幫扶站建在職工家門口，這些工作的背后離不開(kāi)省總和營(yíng)口市委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開(kāi)市總工會(huì)全體同志的努力，更離不開(kāi)營(yíng)口市委常委、市總工會(huì)主席孫恩波的牽拉推動(dòng)。

孫恩波于2008年5月份起到營(yíng)口市總工會(huì)工作。在這之前，孫恩波曾任蓋州市委書記，熟知百姓生活所需。加之年少時(shí)常在田間勞作，孫恩波清楚勞動(dòng)者的辛苦，了解他們對(duì)付出回報(bào)的渴望。所以，從接觸工會(huì)工作初始，孫恩波就主張開(kāi)展工資集體協(xié)商，并堅(jiān)持目光向外——著眼于大局，工作向下——服務(wù)于群眾。

彼時(shí)營(yíng)口經(jīng)濟(jì)正迅猛發(fā)展，民營(yíng)企業(yè)不斷壯大，用工形式復(fù)雜繁多，勞資矛盾日益凸顯?！敖?jīng)濟(jì)發(fā)展廣大職工群眾是主力軍，維護(hù)職工的合法權(quán)益，工會(huì)組織責(zé)無(wú)旁貸?！睂O恩波的話擲地有聲。

與狠抓工資集體協(xié)商的氣勢(shì)稍有不同，孫恩波對(duì)幫扶困難職工充滿了感情。隨著區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商工作的開(kāi)展，營(yíng)口市的勞資關(guān)系得到了改善，企業(yè)與職工實(shí)現(xiàn)了雙贏。社區(qū)幫扶站由原來(lái)的20幾家擴(kuò)展為122家，共救助困難職工3.8萬(wàn)人次，促進(jìn)了社會(huì)的和諧穩(wěn)定。工會(huì)形象也得到很大提升。2011年，蓋州小石棚等鄉(xiāng)鎮(zhèn)遭受臺(tái)風(fēng)嚴(yán)重自然災(zāi)害，市總工會(huì)號(hào)召企業(yè)捐款，僅用了半天時(shí)間，99家企業(yè)就捐出220萬(wàn)援助款。營(yíng)口市總工會(huì)在企業(yè)中的威信不言自明。2011年初，營(yíng)口市委發(fā)出4萬(wàn)張選票，請(qǐng)市民為各機(jī)關(guān)單位評(píng)分。營(yíng)口市總工會(huì)綜合得分排名第一位。孫恩波主席的服務(wù)向下獲得了來(lái)自基層的支持和認(rèn)可。

目光向外——著眼于大局

工作向下——服務(wù)于群眾

記者：工會(huì)工作的著力點(diǎn)很多，營(yíng)口市總工會(huì)主抓了區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商，為什么選擇這項(xiàng)難度大的工作來(lái)開(kāi)展呢？

孫恩波：就當(dāng)前職工隊(duì)伍的狀況和社會(huì)關(guān)系變化來(lái)看，工資集體協(xié)商確實(shí)難度大而且任務(wù)繁重。它是工會(huì)工作的老課題，如何開(kāi)辟新路徑，我們就想到了區(qū)域性、行業(yè)性工資協(xié)商。我一直強(qiáng)調(diào)目光向外，因?yàn)楫?dāng)時(shí)全國(guó)工資集體協(xié)商的難點(diǎn)就是區(qū)域性和行業(yè)性，如果能突破這個(gè)難點(diǎn)，形成良好的運(yùn)行機(jī)制，既可以為營(yíng)口市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，又可以為大局服務(wù)，為全國(guó)提供經(jīng)驗(yàn)借鑒。所以，盡管這項(xiàng)工作有難度，我們?nèi)詻Q定盡全力抓好。

記者：具體來(lái)說(shuō)，區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商的難點(diǎn)有哪些？營(yíng)口市總工會(huì)又是如何破解的呢？

孫恩波：我們?cè)谔剿骱蛯?shí)踐中，主要是解決行業(yè)性、區(qū)域性工資集體協(xié)商的“四難”問(wèn)題。比如說(shuō)通過(guò)建立工會(huì)標(biāo)準(zhǔn)指導(dǎo)委員會(huì)，解決勞動(dòng)定額難的問(wèn)題；建立區(qū)域工資標(biāo)準(zhǔn)三條線，解決區(qū)域行業(yè)工資標(biāo)準(zhǔn)難制定的問(wèn)題；建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資指導(dǎo)團(tuán)，解決職工不會(huì)協(xié)商、不敢協(xié)商的問(wèn)題；建立評(píng)估機(jī)制，發(fā)揮職代會(huì)作用，解決協(xié)商意見(jiàn)難兌現(xiàn)問(wèn)題。在工資集體協(xié)商大范圍開(kāi)展之前，有些企業(yè)的勞資關(guān)系比較緊張。以虎莊鎮(zhèn)為例，那里背靠西柳大市場(chǎng)，有101家服裝加工企業(yè)。員工和老板身上的泥土氣息還在，根本不清楚工資談判這回事。結(jié)果，員工對(duì)工資不滿意，抬腿就走，不然就和老板吵架，甚至個(gè)別企業(yè)員工與老板發(fā)生惡性事件。老板之間也因?yàn)闋?zhēng)搶雇工鬧矛盾。長(zhǎng)此以往，既阻礙經(jīng)濟(jì)發(fā)展，又影響社會(huì)穩(wěn)定。

首先我們以制定行業(yè)勞動(dòng)定額標(biāo)準(zhǔn)為切入點(diǎn)，破解行業(yè)工資定額制定難的問(wèn)題。采取現(xiàn)場(chǎng)測(cè)定的方式，企業(yè)家代表、工人代表都在，我們還成立了勞動(dòng)定額指導(dǎo)委員會(huì)，他們也在，找個(gè)技術(shù)水平居中的熟練工人在單位時(shí)間內(nèi)操作，讓大家都認(rèn)可這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。

第二個(gè)是破解區(qū)域性工資標(biāo)準(zhǔn)難制定的問(wèn)題。這是個(gè)全國(guó)性難題，突出的是在城市社區(qū)中，一個(gè)區(qū)域內(nèi)多種行業(yè)的的用人單位混雜，如何統(tǒng)一開(kāi)展工資集體協(xié)商是個(gè)難題，而恰恰這部分職工的合法權(quán)益最容易受到侵害。我們采取的思路是制定區(qū)域性“三條線”工資標(biāo)準(zhǔn)范本。在多個(gè)行業(yè)、多家用人單位選出老板代表，職工推薦自己的代表，坐下來(lái)商量。定出三條線：高于本地最低工資標(biāo)準(zhǔn)的最低保障線，高于勞動(dòng)力市場(chǎng)指導(dǎo)價(jià)位中檔水平的崗位工資標(biāo)準(zhǔn)線，還有年度工資增長(zhǎng)線。

第三個(gè)是以建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)工資指導(dǎo)團(tuán)為突破點(diǎn)，破解區(qū)域性行業(yè)性工資難協(xié)商的問(wèn)題。原來(lái)是協(xié)商進(jìn)行當(dāng)中，雙方談不攏就打起來(lái)，不歡而散。我們就讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)主席牽頭，成立工資指導(dǎo)團(tuán)，工商所、勞動(dòng)所、稅務(wù)所、財(cái)政所、司法所等所長(zhǎng)都是指導(dǎo)團(tuán)成員，參加工資協(xié)商，為勞資雙方提供政策、法律、現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，使勞資雙方從不敢談、不會(huì)談到愿意談，知道怎么談。

第四個(gè)是以推行區(qū)域性行業(yè)性職代會(huì)制度為著力點(diǎn)，破解工資協(xié)商履約和監(jiān)督難的問(wèn)題。我們每年定期召開(kāi)評(píng)估會(huì)議，專門評(píng)估工資集體協(xié)議的履行情況，解決協(xié)商合同兌現(xiàn)難的問(wèn)題。

記者：您剛才提到工資協(xié)商指導(dǎo)團(tuán)的構(gòu)成有工商所、稅務(wù)所所長(zhǎng)等，他們是政府官員，在指導(dǎo)協(xié)商時(shí)是否有行政命令在其中呢？

孫恩波：工資指導(dǎo)團(tuán)是政策咨詢機(jī)構(gòu)，工商所長(zhǎng)、稅務(wù)所長(zhǎng)等進(jìn)入這個(gè)團(tuán)，身份就不再是政府官員了。為什么要這些所長(zhǎng)參與？因?yàn)樗麄兪煜て髽I(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況，又懂政策法律。我參加過(guò)蘆屯鎮(zhèn)的現(xiàn)場(chǎng)協(xié)商會(huì)議，7個(gè)工人代表，7個(gè)老總代表，一個(gè)小時(shí)內(nèi)解決了10多個(gè)問(wèn)題。其實(shí)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工會(huì)組織工資指導(dǎo)團(tuán)成員和工會(huì)干部做了大量思想工作，所以協(xié)商起來(lái)效率很高。

記者：營(yíng)口市總工會(huì)區(qū)域性、行業(yè)性工資集體協(xié)商開(kāi)展得如此有成效，關(guān)鍵點(diǎn)在哪里呢？

孫恩波：一是工會(huì)組織要有政治責(zé)任感，把和諧勞動(dòng)關(guān)系建設(shè)作為主業(yè)來(lái)抓。二是工資集體協(xié)商中要做大量思想政治工作。三是要努力做到既維護(hù)職工合法權(quán)益又促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)雙贏。

記者：為何把幫扶工作的主攻方向定為建立社區(qū)幫扶站呢？

孫恩波：原來(lái)市總工會(huì)有個(gè)幫扶大廳，但鞭長(zhǎng)莫及啊，救助對(duì)象很難確認(rèn)。所以，我們決定將幫扶陣地前移，幫扶資金和服務(wù)下沉，強(qiáng)力推進(jìn)社區(qū)幫扶站建設(shè)，因?yàn)榈捅粢酝獾睦щy職工多數(shù)都在社區(qū)里。把幫扶移到社區(qū)，讓社區(qū)工會(huì)主席動(dòng)起來(lái)，彰顯作為，發(fā)揮作用。

記者：目前看，把幫扶站建在職工家門口開(kāi)展的很順利，但能否形成長(zhǎng)效機(jī)制呢？

孫恩波：要想幫扶站長(zhǎng)效運(yùn)行下去，有兩個(gè)問(wèn)題必須解決：一個(gè)是資金鏈不能斷，一個(gè)是管理要配套。我們采取“市總撥付、縣區(qū)總配套、縣區(qū)財(cái)政列入預(yù)算、社會(huì)捐助補(bǔ)充”的模式為幫扶站提供運(yùn)行資金。通過(guò)電腦聯(lián)網(wǎng)統(tǒng)一管理，采用實(shí)名制救助的方式，建立幫扶資金審計(jì)監(jiān)督制度，促進(jìn)了幫扶站的規(guī)范化運(yùn)行。

我們還在社區(qū)掛上“工會(huì)會(huì)員信箱”，職工有困難寫信投到信箱里，志愿者定期去取，然后想辦法解決。這推動(dòng)了幫扶站工作由幫助困難職工向?yàn)樯鐓^(qū)全體會(huì)員職工服務(wù)轉(zhuǎn)變。我們堅(jiān)持以社區(qū)幫扶站為平臺(tái)，不斷拓展服務(wù)項(xiàng)目，為社區(qū)職工在生活救助、既能培訓(xùn)、維權(quán)、勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)節(jié)、就業(yè)再就業(yè)、法律援助等方面搞好服務(wù)。咱們風(fēng)光社區(qū)的工會(huì)主席孫英就為200多名社區(qū)下崗職工找到了就業(yè)崗位，可以說(shuō)小小幫扶站解決了社會(huì)大問(wèn)題。

記者：今年工作開(kāi)展的方向是怎樣的呢？

孫恩波：2012年我們工作的要點(diǎn)是依托省總工會(huì)提出的安全網(wǎng)和6個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)，繼續(xù)推進(jìn)工資集體協(xié)商和社區(qū)幫扶站向幫扶服務(wù)發(fā)展。這兩個(gè)事要一抓到底。

市總的服務(wù)仍以往下沉為主，按照省總工會(huì)心貼心面對(duì)面的要求，深入基層調(diào)研，掌握職工情況，為職工提供更好的公共服務(wù)，為社會(huì)的和諧穩(wěn)定發(fā)展付諸行動(dòng)。W