第一次，戰(zhàn)國初期，秦國都城在雍城，到秦靈公時，為擺脫舊貴族勢力的羈絆，靈公決定遷都涇陽，作為雍都的陪都或軍事性質(zhì)的臨時都城。

第二次，秦獻(xiàn)公二年，為便于向東發(fā)展，秦國又將都城遷到櫟陽，盡管它有臨時軍事都城的性質(zhì)，但已將中央官署動遷于此。秦孝公時，終將政治中心遷入櫟陽。秦遷都櫟陽，主要是出于對其戰(zhàn)略位置的考慮。

第三次，秦孝公繼位后，立志奮發(fā)圖強，經(jīng)數(shù)十年打拼，終于成為春秋五霸諸侯國中之強者。公元前359年，秦孝公決定遷都咸陽。有一個最重要的政治原因：孝公當(dāng)初采納商鞅建議實施變法后，盡管取得了顯著成效，但也受到保守派和舊貴族勢力的強力阻擾，秦孝公認(rèn)為咸陽比櫟陽在政治、經(jīng)濟、軍事等方面都優(yōu)于櫟陽，從國家長遠(yuǎn)發(fā)展考慮，要擺脫櫟陽舊勢力困擾，最好辦法就是遷都咸陽。事實證明，這一步為秦最后統(tǒng)一中國奠定了基礎(chǔ)。W

（摘自《中國遷都報告》）