矛盾一觸即發(fā)

國慶60周年時，我寫了《勇于解決發(fā)展起來以后的問題》。標(biāo)題源于鄧小平1993年9月16日與胞弟鄧墾的談話。鄧小平說：“中國人能干，但是問題也會越來越多，越來越復(fù)雜，隨時都會出現(xiàn)新問題。少部分人獲得那么多財富，大多數(shù)人沒有，這樣發(fā)展下去總有一天會出問題。”

中國現(xiàn)在果然被“發(fā)展起來以后的問題”層層堆疊裹挾，這些堆疊的問題，幾乎把這些年的發(fā)展成果漸次掩埋，讓民眾悲哀且憤怒。

中國的經(jīng)濟蛋糕確實越做越大。做大了蛋糕，為何沒能消解社會怨氣與戾氣？從表面看，一是蛋糕配方是否科學(xué)？是否含三聚氰胺？是否有計劃經(jīng)濟時代的轉(zhuǎn)基因？二是蛋糕分配是否公平？人民群眾吃著沒有？

深究下去，就不得不直面改革開放以來一直沒能解決的瘸腿效應(yīng)：經(jīng)濟改革單兵突進，政治和社會改革步履滯緩，利益群體分化越來越明顯，利益博弈規(guī)則不透明不公正，社會階層流動趨于停滯，權(quán)貴資本地位漸漸穩(wěn)固，沉淪在社會底層的草根及其后代失去了向上的、理性的動力。

今天最大的問題還不是貧富、官民之間的財產(chǎn)和收入差距，而是階層正在大規(guī)模世襲。草根失去向上的可能，在通貨膨脹中生活窘迫；中等收入階層由于高房價等產(chǎn)生了嚴重的被剝奪感；新富階層出現(xiàn)嚴重的移民傾向；官商勾結(jié)的特殊利益集團則陷入撈一把是一把的瘋狂。公眾已經(jīng)習(xí)慣性地把對富且貴的代際遺傳不滿情緒，釋放到任何一起事件和事故中。對政府出臺的任何一項決策或改革措施，總是氣色有“我不相信”的反應(yīng)，甚至還出現(xiàn)了對國情的一些值得注意的極端評價。網(wǎng)民中彌漫著2012世界末日情結(jié)，草根對社會不公無力改變，產(chǎn)生玉石俱焚的集體焦慮。

中國當(dāng)前面臨著這樣一些最迫切的發(fā)展以后的問題：貧富差距拉大，未能形成公平的分配制度；社會事業(yè)滯后，未能建立惠及全民的社會保障體系；公眾幸福感下降，未能解決最基本的民生問題；環(huán)境污染加劇，食品、水和空氣被污染，開發(fā)和環(huán)境保護的尖銳矛盾一觸即發(fā)。

改革要梯度推進

綜上分析，或可得出結(jié)論：中國改革再一次到了危急時刻。

當(dāng)前社會矛盾集中到關(guān)鍵一點，就是公權(quán)力的自覺和自省。面對日趨尖銳的社會矛盾，面對民生苦楚和得不到保障的民眾權(quán)益，公權(quán)力能否守住政治倫理底線，更具敏感，更富同情心，更有擔(dān)當(dāng)；對政治體制改革能否更有緊迫感，更加敢闖、敢試、敢冒。從這個意義上說，中國需要一次新的南方談話，這不再是意識形態(tài)之爭，而是如何實實在在地把中國改革推進到核心層面，解決當(dāng)下復(fù)雜糾結(jié)的社會矛盾。值得注意的是，本屆政府提出了改革的頂層設(shè)計，并且三次在重要場合提出社會管理創(chuàng)新。

從總體上說，社會管理創(chuàng)新就是深化社會體制改革，形成市場、社會和政府多元的治理結(jié)構(gòu)，堅定走市場化、法治化和民主化的道路。它不涉及權(quán)力合法性來源問題，而是在現(xiàn)行的、自上而下任命的體制中，盡可能引入民意因素，在基層強化民意監(jiān)督，緩解官民矛盾，借助互聯(lián)網(wǎng)把握社情民意的脈搏，維護中央政府和現(xiàn)行政治體制的權(quán)威和公信力。

新的改革可以在梯度上重點推進：要下決心解決群眾反映極其強烈的國企壟斷問題；以社會管理創(chuàng)新為抓手，發(fā)育健全的公民社會，建設(shè)服務(wù)型政府；仍然不能忘記政治體制改革，這是中國改革最核心的層面。W

本欄責(zé)編/侯永東

溫家寶總理說——

能做的事絕不拖延

2012年2月6日至10日，國務(wù)院總理溫家寶在中南海主持召開五次座談會，聽取社會各界人士對《政府工作報告(征求意見稿)》的意見和建議。溫家寶總理表示，任期最后一年能做的事絕不拖延。

座談會開始，溫家寶說，我先談一下思考的幾件事，和大家交交心。一，要用改革的辦法破解難題。無論是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)性問題，還是分配不公、反腐敗問題，都得靠改革、靠制度性建設(shè)才能從根本上加以解決。二，要把民生問題解決得更好。物價、房價、收入分配等都是群眾最關(guān)心的。我們的報告要更貼近群眾，就要努力把這些問題解決好。三，如何應(yīng)對今年的經(jīng)濟困難。有兩個途徑非常重要，一是支持實體經(jīng)濟，特別是支持小微企業(yè)發(fā)展。二是放活民間資本，支持民營企業(yè)發(fā)展。這條路非常寬廣，潛力巨大。這方面如果沒有很大的魄力，就不能很好地破解當(dāng)前的難題。

（任民）