在許多其他國家由政府提供的服務(wù)，在美國卻由非營利組織和私人提供。美國非營利組織的特點是，正式組織、獨(dú)立于政府之外、非營利、自律、志愿性。根據(jù)美國法律，非營利組織包括150多種類型，覆蓋了幾乎各個領(lǐng)域。美國人相信，非營利組織可以提供政府不能提供的服務(wù)。美國一相關(guān)官員就說：“（遇到災(zāi)難時）政府可以提供資金、調(diào)動軍隊救援、提供必要物資，但不能提供更具體的服務(wù)，如受災(zāi)人群的心理康復(fù)、社會關(guān)系重建等，而非營利組織能夠做到。非營利組織可以通過各種服務(wù)，在人們之間建立起來相互信任的網(wǎng)絡(luò)，形成社區(qū)組織和社會關(guān)系。”