總面積20多平方公里的北京東城區(qū)被劃分為589個網格,每個網格配網格管理員、網格助理員、網格警員、網格督導員、網格黨支部書記、網格司法工作者、網格消防員。這被稱為東城區(qū)網格化社會管理模式。
有政府部門認為,網格化管理借助信息技術,改變了現有社區(qū)管理模式,降低了群眾上訪數量,更加有效地防止了群體事件發(fā)生。
東城區(qū)是北京核心城區(qū),區(qū)內有故宮、天安門、北京市政府、各大中央部委等重要場所,維穩(wěn)壓力最大。早在2004年,區(qū)城管部門集合十幾項信息技術、地理編碼及網格地圖技術,創(chuàng)設了“萬米單元網格”的城管新模式。該模式將區(qū)內下崗的“4050”人員和失業(yè)人員武裝起來,建起一支龐大的城管監(jiān)督員隊伍,分布城區(qū)各要害處,極大提高了城管效力。
到今天為止,全國地級以上的城市幾乎全都用上了這套系統(tǒng)。
2010年,東城區(qū)“萬米單元網格”開始升級,城管中心變成了社服管理中心,從區(qū)到網格,建立了四級管理體系。在全區(qū)589個網格中,每個網格配備了上述7個管理員,這7種力量按分工職責,承擔網格內了解社情民意、維護治安秩序、環(huán)境監(jiān)督整治、排查化解矛盾、落實社區(qū)矯正、安置幫教和服務群眾等職責,同時開展好流動人口的管理和服務工作。
東城區(qū)政府的想法是:引入先進的現代科技,構建天上有云(云計算中心)、地上有格(社會管理網格)、中間有網(互聯(lián)網)的新型社會管理體系,實現“人進戶,戶進房,房進網格,網格進圖”的工作目標。
嚴密的組織建設保障了網格系統(tǒng)的高效運轉。東城區(qū)副區(qū)長宋甘澍介紹,3個試點街道在幾個月內實現了同期信訪總量和集體訪量雙下降。
但這套依托先進科技的社會管理系統(tǒng)究竟是社會管理模式創(chuàng)新,還是維穩(wěn)手段的加強,社會各界有不同聲音??傊陀^地看,作為中國政治象征意義最強的城區(qū),東城區(qū)在這個領域的探索和投入可謂中國之最。