種子是豐收的希望，種業(yè)是國家戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)。河南糧食生產(chǎn)之所以實(shí)現(xiàn)“九連增”，種子的貢獻(xiàn)功不可沒。

隨著國務(wù)院《關(guān)于加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)作物種子生產(chǎn)經(jīng)營許可證管理辦法》的相繼出臺，種業(yè)發(fā)展全面步入一個新的境地，作為糧食核心生產(chǎn)區(qū)的河南省也是種業(yè)競爭最為激烈的市場之一。12月7日，記者就在新形勢下如何更好地做好種子管理工作及面對機(jī)遇種業(yè)公司今后的發(fā)展前景如何等方面問題，專訪了河南省種子管理站站長毛景英。

記者：隨著河南糧食“九連增”的實(shí)現(xiàn)，“河南熟、天下足”已成為國人對河南農(nóng)業(yè)工作成績的肯定和共識。請您談?wù)勥@其中種子工作對河南農(nóng)業(yè)發(fā)展的貢獻(xiàn)，河南省種子管理站具體采取了哪些措施來保障糧食豐產(chǎn)的？

毛景英：河南糧食生產(chǎn)之所以實(shí)現(xiàn)“九連增”，得益于國家惠農(nóng)政策與科技進(jìn)步，特別是以良種為代表的科技成果推廣，促使糧食單產(chǎn)提高，這里良種的貢獻(xiàn)功不可沒。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前河南省良種在科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率中所占比例達(dá)45%以上，高于全國43%的平均水平，良種覆蓋率96%以上，糧食單產(chǎn)增加對總產(chǎn)提高的貢獻(xiàn)率達(dá)90%以上。這標(biāo)志著以良種為代表的科技進(jìn)步，已成為引領(lǐng)和支撐河南糧食生產(chǎn)連年增長的主要力量。

作為河南省的種子管理部門，我們主要做了兩個方面的工作：一是種業(yè)發(fā)展工作，即種子研發(fā)、生產(chǎn)、加工、銷售及服務(wù)等工作；二是種業(yè)發(fā)展行政管理工作，即品種管理、質(zhì)量管理、市場管理與生產(chǎn)經(jīng)營行政許可管理等管理工作。兩者歸結(jié)起來就是優(yōu)良品種轉(zhuǎn)化為糧食的生產(chǎn)力。

具體到實(shí)際工作，主要采取了以下措施。首先，貫徹落實(shí)種業(yè)法規(guī)、政策，推進(jìn)種業(yè)全面發(fā)展。種子法律法規(guī)是保障種業(yè)可持續(xù)發(fā)展、全面發(fā)展的重要保障。通過有效執(zhí)行種業(yè)法規(guī)政策，推動企業(yè)兼并重組，優(yōu)化資源配置，扶持育、繁、推一體化種子企業(yè)，建立以企業(yè)為主體的商業(yè)化育種體系，加快推進(jìn)河南現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展。其次，科學(xué)推廣優(yōu)良品種。具體采取的安全措施是：供種數(shù)量安全，保障足量供給；品種質(zhì)量安全，確保種子發(fā)芽率、純度、凈度、水分質(zhì)量指標(biāo)達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)；品種種植安全，保證品種真實(shí)性、種植適宜審定的相關(guān)區(qū)域。

另外就是對種子科研單位、企業(yè)培育優(yōu)良品種的引導(dǎo)。加大扶持河南省種子企業(yè)做大做強(qiáng)。幫助企業(yè)在思路、方向和關(guān)鍵技術(shù)等方面的創(chuàng)新。對有基礎(chǔ)、有優(yōu)勢和市場需求旺盛的領(lǐng)域?qū)嵤╆P(guān)鍵突破。探索產(chǎn)、學(xué)、研、用相結(jié)合的有效途徑，加強(qiáng)技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作研發(fā)，共建經(jīng)濟(jì)實(shí)體、研發(fā)平臺，共享資源，公用創(chuàng)新人才。

記者：河南種業(yè)公司無論從數(shù)量還是質(zhì)量上來說，在全國種業(yè)企業(yè)中都占有重要地位，請問河南省種子管理站在發(fā)展培育河南種業(yè)企業(yè)方面具體的工作是怎樣開展的？下一步河南種業(yè)公司應(yīng)該怎樣做才會發(fā)展得更好？

毛景英：河南省種業(yè)無論從數(shù)量還是質(zhì)量上在全國種業(yè)企業(yè)都占有重要地位，特別是2000年實(shí)施《種子法》以后，這方面的變化較為明顯，我們在發(fā)展培育河南種業(yè)方面主要做了以下工作：首先，加大農(nóng)業(yè)行政主管的國有種子公司兼并重組、改造升級力度，使具有體制新穎、活力旺盛的老國有種子企業(yè)迅速發(fā)展成長起來。其次，放開搞活種子市場，允許多種所有制、機(jī)制靈活的科研、教學(xué)、股份制、私營企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營農(nóng)作物種子許可，進(jìn)入河南種子市場，加入種子市場競爭格局。再次，加強(qiáng)了種子企業(yè)的服務(wù)管理，把引導(dǎo)、規(guī)范、扶植、支持好種子企業(yè)發(fā)展作為我們的重要工作職責(zé)，切實(shí)抓緊抓好。

下一步河南種業(yè)的發(fā)展，我認(rèn)為要著重做好四個方面的工作：一是抓住機(jī)遇，銳意進(jìn)取。借助國務(wù)院和省政府出臺的相關(guān)政策，把種業(yè)作為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性核心產(chǎn)業(yè)，讓種業(yè)發(fā)展的政策和法規(guī)在各級政府工作中得到重視。種業(yè)的春天，也是種子企業(yè)的春天。二是加大種子企業(yè)科技創(chuàng)新能力，尤其是品種創(chuàng)新。不斷加強(qiáng)企業(yè)科研創(chuàng)新、育種創(chuàng)新、基地創(chuàng)新。三是提高企業(yè)競爭能力。特別要在科研實(shí)力、經(jīng)營機(jī)制、營銷模式、資產(chǎn)組合、人才戰(zhàn)略等方面要加大投入力度，加強(qiáng)研判和決策能力，增強(qiáng)企業(yè)綜合實(shí)力，提高競爭力。四是嚴(yán)控種子質(zhì)量，規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營。質(zhì)量是企業(yè)的生命，建立健全質(zhì)量檢測把關(guān)制度，推行全程質(zhì)量控制，在種子選育、生產(chǎn)、經(jīng)營中嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。進(jìn)一步規(guī)范種子企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中的行為，營造遵紀(jì)守法、按律經(jīng)營的良好氛圍。

記者：下一步種業(yè)公司發(fā)展改革的方向是什么？

毛景英：根據(jù)國家對種業(yè)發(fā)展政策的要求，首要的是要建立自己的商業(yè)育種體系。種子企業(yè)要利用好現(xiàn)有育種力量和資源，利用好公益性研究成果，按照市場化、產(chǎn)業(yè)化育種模式開展品種研發(fā)，爭取進(jìn)入品種審定綠色通道企業(yè)行列。其次是抓住企業(yè)升級改造、兼并重組的機(jī)會，通過并購、參股等方式整合農(nóng)作物種業(yè)資源，優(yōu)化資源配置，擴(kuò)大市場份額，打造具有核心競爭力的種子企業(yè)。還要加強(qiáng)種子生產(chǎn)基地建設(shè)?？茖W(xué)規(guī)劃、合理布局，建立相對集中、穩(wěn)定的種子生產(chǎn)基地，增強(qiáng)種子生產(chǎn)能力。加強(qiáng)西北、東北、海南等優(yōu)勢種子繁育基地建設(shè)。

記者：在當(dāng)前的種業(yè)市場管理方面，針對種子的生產(chǎn)、質(zhì)量和檢驗(yàn)河南省種子管理站的標(biāo)準(zhǔn)是什么？是如何把關(guān)的？對那些假冒、套牌、侵權(quán)、非審定區(qū)域銷售以及商標(biāo)標(biāo)識不規(guī)范的行為是如何處理的？今后對這項(xiàng)工作將會采取什么新的措施？

毛景英：當(dāng)前的種子市場管理，我們主要對農(nóng)作物種子生產(chǎn)實(shí)行許可管理，在檢查中，依照《種子法》和《農(nóng)作物種子經(jīng)營許可管理辦法規(guī)定》進(jìn)行檢查，對注冊資金、加工檢驗(yàn)設(shè)備設(shè)施、技術(shù)人員資質(zhì)等方面嚴(yán)格把關(guān)，實(shí)行現(xiàn)場、實(shí)物、票據(jù)三對照。在檢查中發(fā)現(xiàn)不符合條件的要求限期整改，拒不整改或整改后仍達(dá)不到條件的，堅(jiān)決注銷、撤銷、吊銷其種子生產(chǎn)許可證。在質(zhì)量和檢驗(yàn)方面，我們依照種子質(zhì)量檢驗(yàn)操作規(guī)程和國家公布的檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查和檢驗(yàn)。

今年年初，對種子檢查和樣品抽查工作實(shí)行前期管理和重心下沉，關(guān)口前移；在春、秋兩季市場檢查中，重點(diǎn)對市場上的玉米和小麥種子進(jìn)行抽查；在夏、秋季節(jié)進(jìn)行生產(chǎn)基地管理中，重點(diǎn)開展了田間和花期抽檢、進(jìn)行室內(nèi)檢測；在市場上，對種子質(zhì)量不合格的按劣種和假種子進(jìn)行處理，在實(shí)際工作中查出一批不合格種子給予銷毀；對假冒、套牌、侵權(quán)、非審定區(qū)域銷售以及商標(biāo)標(biāo)識不規(guī)范的行為，我們嚴(yán)格按照種子法、新品種保護(hù)條例的規(guī)定進(jìn)行查處，觸犯刑律的，一律移交公安部門處理。通過以上一系列措施，基本保證了農(nóng)業(yè)用種安全。

下一步，針對河南省種子市場出現(xiàn)的新情況、新問題，結(jié)合工作實(shí)際，將與公安、工商部門聯(lián)合，重點(diǎn)打擊假劣、套牌、無證生產(chǎn)經(jīng)營行為，切實(shí)保護(hù)好農(nóng)民的利益，維護(hù)好河南種子市場。

記者：品種管理是種子管理的核心，請問河南省種子管理站在品種試驗(yàn)、審定、管理及品種退出方面的工作是如何做的？

毛景英：品種試驗(yàn)、審定管理是《種子法》賦予農(nóng)業(yè)行政主管部門的主要職責(zé)，是成果轉(zhuǎn)化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，是連接育種和推廣的重要橋梁，是良種推廣工作的重要組成部分。品種退出是根據(jù)《河南省農(nóng)作物品種終止使用暫行辦法》的規(guī)定開展的一項(xiàng)工作，是保證農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和種植安全的重要舉措，也是保持糧食增產(chǎn)增收的重要環(huán)節(jié)。

在品種試驗(yàn)管理工作中，我們主要做了以下幾點(diǎn)。一是推進(jìn)品種試驗(yàn)規(guī)范化管理。針對以往品種試驗(yàn)過程中出現(xiàn)的新情況、新問題，我們主要采取了參試品種第三方密碼編號、提高對照品種標(biāo)準(zhǔn)、區(qū)域試驗(yàn)封閉運(yùn)行、加強(qiáng)試驗(yàn)點(diǎn)監(jiān)督檢查等措施。最近，河南省的玉米專業(yè)組采取公開核心點(diǎn)和輔助點(diǎn)結(jié)合的方法，核心點(diǎn)后期由專家現(xiàn)場驗(yàn)收，然后用數(shù)據(jù)校正周邊試驗(yàn)點(diǎn)，有效減小了試驗(yàn)的人為誤差。二是加大品種試驗(yàn)監(jiān)管力度。在作物生長期間，由河南省品種審定辦公室組織專家到試驗(yàn)點(diǎn)考察，重點(diǎn)考察試驗(yàn)質(zhì)量。主持單位要掌握試驗(yàn)品種動態(tài)，田間考察要形成文字材料和圖片說明，用考察記錄印證試驗(yàn)點(diǎn)試驗(yàn)數(shù)據(jù)，保證試驗(yàn)審定客觀公正性。我們規(guī)定，除試驗(yàn)管理人員和河南省品種審定辦公室專家考察外，參試單位和個人不得私自到試點(diǎn)參觀和考察，對私自跑點(diǎn)拉關(guān)系，修改數(shù)據(jù)行為的，一經(jīng)查實(shí)取消參試品種資格，調(diào)整試驗(yàn)點(diǎn)并通報批評。同時，為了讓育種人了解品種試驗(yàn)情況，選擇一些綜合素質(zhì)高、試驗(yàn)質(zhì)量好、管理到位的試驗(yàn)點(diǎn)作為公開點(diǎn)對外開放，供育種人考察和參觀。三是完善品種試驗(yàn)管理體系。按照作物種類特點(diǎn)，省種子管理站認(rèn)真做好品種區(qū)域試驗(yàn)體系建設(shè)規(guī)劃。對具備試驗(yàn)條件、長期承擔(dān)試驗(yàn)并能較好完成試驗(yàn)任務(wù)的單位，給予承擔(dān)品種試驗(yàn)資格的認(rèn)證，爭取項(xiàng)目投資，加速建設(shè)，改善試驗(yàn)條件，并在今后的項(xiàng)目工作中優(yōu)先予以支持。對承擔(dān)品種試驗(yàn)的人員，按照農(nóng)業(yè)部的要求逐步實(shí)行考核準(zhǔn)入制度，通過培訓(xùn)和考核，持證上崗，對工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，堅(jiān)持原則，確保試驗(yàn)的科學(xué)性、真實(shí)性，完成任務(wù)好的承擔(dān)品種試驗(yàn)的人員給予表彰。對不能完成試驗(yàn)任務(wù)、無法保證試驗(yàn)質(zhì)量的單位和個人視其情況做出相應(yīng)處理。四是建立品種示范推廣體系。品種展示示范是農(nóng)作物新品種推廣的首要任務(wù)，加強(qiáng)品種試驗(yàn)示范網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，對品種推廣十分重要。省種子管理站對審定后的品種進(jìn)行推廣十分重視，建立了省、市、縣三級新品種推廣示范網(wǎng)，每年都要開展新品種示范展示工作。今年我們直接安排小麥、玉米、棉花、水稻、大豆、西瓜、花生7種作物127個品種，示范點(diǎn)48點(diǎn)次；示范品種23個，示范面積6.5萬畝。各市、縣也積極開展示范展示工作，各市安排展示點(diǎn)120多個，展示品種300多個，示范面積21萬畝。截至目前，共開展各類新品種展示觀摩會90多次，并在河南省信息交流會上發(fā)布了品種利用和種子生產(chǎn)信息，為各級領(lǐng)導(dǎo)決策，企業(yè)、農(nóng)民選擇品種提供了依據(jù)。

總之，在今后的工作中，我們要以嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度，扎實(shí)的工作作風(fēng)，把河南省的種子管理工作做實(shí)、做細(xì)、做出更多成效，確保良種在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的主體地位。