職代會條例第二十一條規(guī)定：職工代表大會專門小組，完成職工代表大會交辦的有關事項。檢查、督促有關部門貫徹執(zhí)行職工代表大會決議和職工提案的處理；辦理職工代表大會交辦的其他事項。開展職工代表巡視檢查工作，建立職工代表巡視制度，是按照職代會條例規(guī)定開展的一項重要工作內容，是現(xiàn)代企業(yè)制度對職代會提出的新要求。它對落實職代會決議，強化職工代表監(jiān)督機制建設，完善職代會制度體系具有重要作用。本溪供電公司在推動職代會建設中，一直把職工代表巡視檢查工作作為落實職代會決議，推動民主管理的有效形式，長期堅持下來。通過職工代表巡視檢查工作的開展，使職工代表能夠更好的行使權利，履行義務，發(fā)揮作用，同時加強了企業(yè)與職工的聯(lián)系與溝通，使職工能夠全過程參與企業(yè)管理，保證企業(yè)得到健康有序發(fā)展。

一、以“三查”為主要內容，發(fā)揮民主管理作用。

一是職代會會前專項巡查。職代會前巡視是落實職權的重要內容。我們每次職代會召開前，都要根據(jù)會前確定的議題，組織專題職工代表巡查。主要內容是：征集職工代表提案；檢查上次職代會決議及集體合同履行等內容的貫徹落實情況。參加人員包括企業(yè)領導、相關部門人員和工會代表。在巡查前，要組成巡查小組，把職工代表組成不同的小組，按照統(tǒng)一時間、統(tǒng)一要求展開巡察。在檢查中，要采取深入基層、廣泛征求各單位職工對企業(yè)發(fā)展的意見和建議、召開基層黨政聯(lián)席會議、對基層工作進行全面評價等形式進行檢查。檢查結束后，由工會召集匯報會議，聽取各巡視檢查組的匯報，并對巡視檢查中收集到的建議和問題，由企業(yè)領導批示落實給有關職能部門認真辦理。

二是專門委員會巡查。專門委員會的巡查主要是圍繞職代會決議內容，根據(jù)落實時間，有針對性地就落實情況進行檢查。檢查時間是根據(jù)提案完成情況進行中期檢查，了解進展情況。參加人員主要是專門委員會成員中的職工代表和非職工代表。我們每年都要根據(jù)實際情況，確定各委員會檢查議題，確立檢查內容和時間。

工會組織非常重視發(fā)揮專委會作用。每年工會都組織五個專門委員會分別到基層單位開展調研，針對電網建設、生產經營管理、職工生活福利、勞動合同法執(zhí)行和干部員工政治思想等專題，廣泛聽取職工意見，提出改進工作的建議52項，督促檢查和指導工作，促進了三級職代會精神的貫徹落實。

三是職代會后職工代表巡查。每年職代會后，工會都組成職工代表巡視檢查組，對本年度職代會精神落實情況及職代會質量評估工作進行巡查。巡查組通過檢查、座談、現(xiàn)場巡查等方式對職代會落實情況進行督察，并積極開展職代會質量考核評估，納入企業(yè)綜合業(yè)績考核體系。每年職代會結束后，在基層單位進行職代會質量評估的基礎上，企業(yè)組成職工民主管理工作評估小組，安排基層單位工會填寫《自查表》，組織職工代表和職工填寫《測評表》，召開職工代表座談會，聽取職工代表對本單位及企業(yè)職代會工作的評價意見，向被測評單位反饋情況，提出改進意見，并向企業(yè)黨委報告，提出進一步加強職代會工作的措施和意見。經評估，企業(yè)2011職代會質量評估調查中，職工對企業(yè)和二級單位兩級職代會工作的滿意率達99.3%。

二、實現(xiàn)職工代表巡視檢查工作閉環(huán)管理，完善民主管理體系。

職代會閉會期間需要職工代表通過一定渠道發(fā)揮監(jiān)督檢查作用。職工代表大會制度，不僅僅是一年召開一、兩次會議，而是貫穿于日常過程的職工民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

（一） 充分發(fā)揮職工代表的作用。職工代表的作用不僅是在職代會上反映職工的意見和要求，還應包括對企業(yè)的生產經營情況進行實時的全過程的監(jiān)督檢查。過去，在職代會閉會期間，職工代表的作用發(fā)揮還沒有好的形式來體現(xiàn)。雖然職工代表團(組)長聯(lián)席會履行了職代會的部分職權，但往往只是就一些重要事項進行討論和表決。職代會職工代表巡視制度是職代會職能的延伸，變事后討論表決為事前參與、事中監(jiān)督、事后檢查，進一步突出了職工代表的日常監(jiān)督檢查職能，是職工參與企業(yè)民主決策、民主管理、民主監(jiān)督的便捷有效的途徑。

（二） 規(guī)范職工代表巡視過程。我們制定了《職工代表巡視制度》，實行聽取匯報、召開座談會、個別交談詢問、現(xiàn)場考察的巡視程序，明確巡視重點，實現(xiàn)巡視工作的規(guī)范管理，明確提出了“三項要求”，即：巡視人員對發(fā)現(xiàn)的問題，有權向被巡視單位領導質詢，并提出限期改正的意見；被巡視的單位要認真對待巡視工作，積極配合，為巡視工作提供方便和可靠資料信息，認真解釋巡視人員質詢和提出的問題，不得塞衍推諉；巡視結束后，巡視組要將巡視情況形成書面報告，向企業(yè)黨政聯(lián)系會議匯報。對職代會決議、提案落實情況的巡視情況，向下次職代會報告，從而確保了巡視質量。另外，我們還建立了“職工代表活動日”制度，組織基層分會通過職工代表聯(lián)席會、民主對話、小型巡視等途徑傾聽職工的意見和建議，加強了基層民主管理和監(jiān)督的能力。

（三） 做好職工代表巡視的反饋工作。要把影響企業(yè)發(fā)展的重點、難點以及職工關心的焦點和熱點問題作為巡視內容，針對這些問題及時做好整改和反饋工作。每次巡視結束，企業(yè)黨委或總經理辦公會專門聽取匯報，先后采納59項建議，并按照歸口管理的原則，召開了18次整改會議，制定了359項措施、辦法，提出量、責、質、期的要求，并公開反饋。企業(yè)總經理和黨委書記多次在會議上強調如何發(fā)揮好職工代表巡視作用的問題，職工代表巡視的內容也從最初的工會找“題目”發(fā)展到企業(yè)黨委或行政安排“題目”。

三、職工代表巡視工作的收獲

我們有三個方面的收獲：一是對企業(yè)來講，企業(yè)上下的責任意識、問題意識和執(zhí)行意識普遍增強，在發(fā)現(xiàn)、分析和整改問題的過程中改進了工作、提升了管理、促進了發(fā)展。二是對工會組織來講，這種形式促進了工會工作與企業(yè)管理的結合，提高了工會組織在各級人員心目中的地位，為工會開展好其他工作、發(fā)揮好職能作用奠定了基礎。三是對職工來講，職工代表感到被尊重，體會到了自身價值，從而激發(fā)了更多職工對民主管理的熱情，調動了參政議政的積極性。同時，代表們也認識到，不斷學習、提升素質是參政議政的基礎，爭做學習型職工活動得到深入開展。

四、職工代表巡視檢查工作中的啟示

多年來，職工代表巡視工作的實踐，給我們帶來多方面的思考和啟示。

一是應積極爭取黨政的支持。實踐證明，職工代表巡視制度是拓寬職代會渠道，落實好職代會職權的有效渠道。這項工作涉及企業(yè)管理的方方面面，黨委必須高度重視，加強領導，健全領導機構，完善實施辦法，行政必須在人財物等各方面給予大力支持，才能保證巡視工作順利展開。幾年來，我企業(yè)職工代表巡視活動之所以能順利開展并取得顯著成效，正是因為得到了黨委的高度重視和行政的大力支持。

二是應圍繞中心開展巡視活動。職工代表巡視督察工作要始終堅持服務于大局的原則，以貫徹落實職工代表大會各項工作為目的，以服務企業(yè)中心工作為出發(fā)點和落腳點。把巡視工作融于中心，服務于中心，順應廣大職工的意愿和要求，才能在企業(yè)工作大局中找準位置，發(fā)揮作用。

三是應建立征集反饋體系。促進職工代表巡視工作經常化、制度化、規(guī)范化。隨著改革的不斷深化，職工的自主意識、民主意識明顯增強，職工代表巡視制度正是順應了這一需求，暢通了職工反映意見和建議的渠道。要建立多形式、多渠道的職工意見和建議征集反饋體系。在企業(yè)網頁上設立了“總經理信箱”、“主席信箱”等，實現(xiàn)了領導與職工的直接溝通，職工可以隨時就工作、生活中存在的問題向企業(yè)領導和有關部門反映。對于這些問題，辦公室和工會分別牽頭責成有關部門在規(guī)定時間內給予答復。2011年1到6月份，職工通過“總經理信箱”、“主席信箱”提出意見建議102條，均得到了答復和落實。使職工代表巡視工作內容上突出針對性、時間上突出及時性、程序上突出層次性，保證了巡視活動取得實效。

四是應理順巡視檢查的關系。工會是職代會閉會期間的日常工作機構，工會各專門委員會也承擔了對職工代表大會討論的重大問題，進行調查研究，提出建議，監(jiān)督檢查的職責。工會各專門委員會與職工代表巡視組在人員組成、發(fā)揮作用途徑等方面有差別，在實際工作中要正確處理好兩者的關系，不能以巡視取代各專門委員會，而是要按照各自的職權發(fā)揮好作用，取長補短，相得益彰。