過去使用的職工文化概念，主要在“文藝”的意義上使用，遠(yuǎn)沒有達(dá)到與企業(yè)文化并列的程度。與企業(yè)文化并列的職工文化在國(guó)內(nèi)外是一種全新的理念。

與企業(yè)文化并列的職工文化的理念自遼寧省于2007年在國(guó)內(nèi)外首次提出后，正逐漸被全國(guó)所接受。2010年4月8日，中華全國(guó)總工會(huì)公布的《全國(guó)職工素質(zhì)建設(shè)工程五年規(guī)劃（2010—2014年）》中，明確提出“積極推進(jìn)企業(yè)文化和職工文化建設(shè)” 。2011年8月頒布的《上海職工素質(zhì)工程“十二五”發(fā)展規(guī)劃》中，在主要任務(wù)部分專門有一項(xiàng)“職工文化建設(shè)行動(dòng)”任務(wù)。2011年10月19日，王兆國(guó)在全總機(jī)關(guān)學(xué)習(xí)貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神會(huì)議上的講話中強(qiáng)調(diào)：“著力加強(qiáng)先進(jìn)企業(yè)文化職工文化建設(shè)” 。

但是，目前除了少數(shù)省市之外，絕大多數(shù)省市職工文化建設(shè)還沒有開展起來。企業(yè)普遍只重視企業(yè)文化建設(shè)，輕視職工文化建設(shè)，認(rèn)為職工文化就是企業(yè)文化，或者是企業(yè)文化的一部分，沒有必要單獨(dú)加以研究和建設(shè)。這種觀點(diǎn)是錯(cuò)誤的。職工文化是單獨(dú)存在的一種文化，與企業(yè)文化既有聯(lián)系，又有明顯區(qū)別。職工文化存在于一切企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位之中，企業(yè)文化只存在于企業(yè)之中。職工文化代表職工群體利益，企業(yè)文化代表企業(yè)整體利益。職工利益和企業(yè)利益的差別永遠(yuǎn)存在，尤其當(dāng)職工和企業(yè)（勞資雙方）發(fā)生糾紛時(shí)，這種利益差異更為明顯。

推進(jìn)職工文化建設(shè)要上下一起行動(dòng)。要以宣傳貫徹黨的十七屆六中全會(huì)精神為契機(jī)，加大對(duì)職工文化的宣傳力度，大造輿論和聲勢(shì)，提高全省各級(jí)黨委、政府、企事業(yè)單位、職工和全社會(huì)對(duì)職工文化重要性的認(rèn)識(shí)，將職工文化和企業(yè)文化擺在同等重要的位置，掀起職工文化建設(shè)的高潮。要加強(qiáng)對(duì)職工文化建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。成立由宣傳部、文明辦、文化廳（局）、工會(huì)、文聯(lián)、國(guó)資委（局）、作協(xié)、企業(yè)家協(xié)會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)、工商聯(lián)等部門聯(lián)合組成的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，建立各部門聯(lián)動(dòng)的職工文化建設(shè)制度與機(jī)制。企業(yè)職工文化建設(shè)由工會(huì)牽頭，機(jī)關(guān)事業(yè)單位職工文化建設(shè)由黨委宣傳部門牽頭。要加大經(jīng)費(fèi)投入力度，加強(qiáng)職工文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。財(cái)政和企業(yè)事業(yè)單位要加大對(duì)職工文化建設(shè)的投入力度，健全和完善職工文化建設(shè)平臺(tái)。構(gòu)建以各市工人文化宮、縣（區(qū)）工人文化宮、企事業(yè)單位和社區(qū)文化活動(dòng)中心、職工書屋“五位一體”的職工文化陣地。改變目前市、縣（區(qū)）文化宮出租（閑置）的狀態(tài)。借助現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)發(fā)展的優(yōu)勢(shì)，開辟職工電子書屋，創(chuàng)建職工文化網(wǎng)站。充分發(fā)揮這些設(shè)施和場(chǎng)所的功能，推進(jìn)職工文化建設(shè)。要建立職工文化建設(shè)考核激勵(lì)機(jī)制，將職工文化建設(shè)納入各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的考核指標(biāo)體系；適時(shí)表彰和命名一批職工文化建設(shè)先進(jìn)集體和個(gè)人。