凡有的，還要加給他叫他多余；沒(méi)有的，連他所有的也要奪過(guò)來(lái)。

——圣經(jīng)《新約#8226;馬太福音》

政府開(kāi)支無(wú)監(jiān)督

根據(jù)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)字，近10年我國(guó)GDP一直保持著10%左右的增長(zhǎng)。再看分蛋糕的國(guó)家稅收和財(cái)政收入，近10年的增長(zhǎng)速度竟一直在25%以上。國(guó)家在分蛋糕時(shí)，一刀比一刀越來(lái)越大。當(dāng)然，國(guó)家切走的那塊不等于分走的一塊，這里還有一個(gè)稅收使用的問(wèn)題。

公民和企業(yè)向政府納稅，緣于現(xiàn)代共和制的基礎(chǔ)：納稅公民和政府達(dá)成了一個(gè)契約，公民向政府納稅；政府向公民提供公共產(chǎn)品。公共產(chǎn)品是國(guó)家安全、社會(huì)治安、災(zāi)難應(yīng)對(duì)、救貧濟(jì)困、基礎(chǔ)教育、醫(yī)療衛(wèi)生、最低生活保障等。政府切走了這塊蛋糕，就要在公民監(jiān)督下提供這些公共產(chǎn)品。當(dāng)下，無(wú)論橫向縱向比，中國(guó)納稅比例都很高，同時(shí)公共產(chǎn)品提供又很少。這是今天社會(huì)矛盾日益激烈的重要原因。

另外，這塊蛋糕也養(yǎng)了一個(gè)龐大的政府。當(dāng)今中國(guó)，從中央到縣和鎮(zhèn)，均有黨委、人大、政府、政協(xié)、紀(jì)檢五套班子，還有工青婦殘等十幾個(gè)龐大機(jī)構(gòu)，他們都由納稅人供養(yǎng)。此外還有社會(huì)矛盾激化衍生出的維穩(wěn)、打黑、掃黃、阻訪等部門。去年有人稱，中國(guó)維穩(wěn)費(fèi)用已超過(guò)軍費(fèi)開(kāi)支。龐大政府的無(wú)節(jié)制、沒(méi)有監(jiān)督的開(kāi)支，消耗了巨量的蛋糕。中國(guó)的三公消費(fèi)已超過(guò)扶貧濟(jì)困的民政開(kāi)支，超過(guò)了教育、衛(wèi)生和住房開(kāi)支，這真是一個(gè)令人匪夷所思的荒唐大格局。

政府的稅收還大量投入到了國(guó)有企事業(yè)中。政府直接投資，直接管理企業(yè)；靠壟斷資源和壟斷市場(chǎng)，建立起高消耗、低效益的壟斷國(guó)企。各級(jí)政府近幾年成立的各種投資公司已形成十幾萬(wàn)億地方債務(wù)。一個(gè)動(dòng)輒要投千百億的國(guó)家項(xiàng)目如高鐵，連人大圖章都不蓋，行政長(zhǎng)官說(shuō)上就上。政府從正常企業(yè)收到的稅，以財(cái)政和政府投資的方式投到日益擴(kuò)大的壟斷國(guó)企中，又以非市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式阻礙正常企業(yè)發(fā)展。從做蛋糕的那里切走的蛋糕，反使真正做蛋糕的人無(wú)法做大蛋糕。

1000倍與30倍

美國(guó)和一些歐洲國(guó)家正在出現(xiàn)政府赤字和公務(wù)員工資發(fā)不出來(lái)的情況。在政府權(quán)力受到極大制約的民主和法治國(guó)家，要向社會(huì)多征一塊錢的稅是非常困難的，正所謂無(wú)代表，不納稅。絕不可能像中國(guó)，只因要在房產(chǎn)證上加入配偶的名字，一個(gè)地方稅務(wù)就敢擅自征稅。

當(dāng)今世界，做蛋糕和分蛋糕一般有兩種模式，一類是高稅收和高福利，如歐洲各國(guó)和澳洲、加拿大等。這類國(guó)家稅收高，但社會(huì)福利也好，公民的生老病死、養(yǎng)教保醫(yī)等基本都能得到保障，并且低保線越來(lái)越高。另一類是低稅收和低福利，如香港和臺(tái)灣及韓國(guó)等。這些國(guó)家和地區(qū)，有時(shí)被人們稱為避稅和免稅的天堂，但政府只提供相當(dāng)?shù)偷墓伯a(chǎn)品和社會(huì)保障，公民的生老病死都要靠自己的積存。

中國(guó)則屬于第三類，高稅收和低福利。改革開(kāi)放30年，政府財(cái)政收入增加了1000倍，全體國(guó)民名義收入只增加了30倍。做蛋糕的上繳了巨額稅費(fèi)，卻得不到應(yīng)該得到的公共產(chǎn)品，這必然引起做蛋糕的不滿。最近，國(guó)內(nèi)外兩家知名的咨詢機(jī)構(gòu)聯(lián)合對(duì)國(guó)內(nèi)1億身價(jià)以上的5000人進(jìn)行了調(diào)查，大約有30%的人辦理了海外移民，另有35%的人正在辦理。為何會(huì)出現(xiàn)如此嚴(yán)重的流失效應(yīng)呢？其中重要原因就是在做大蛋糕的過(guò)程中，我們沒(méi)有同步推進(jìn)公正合理的分蛋糕的改革。