摘要 一些國(guó)家對(duì)中國(guó)在非洲投資及援助的關(guān)注，為中國(guó)在非跨國(guó)公司貼上了政治標(biāo)簽，從而渲染了中國(guó)對(duì)非洲戰(zhàn)略的負(fù)面國(guó)家形象。與非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展利益相關(guān)的中國(guó)跨國(guó)公司，應(yīng)成為塑造中國(guó)良好國(guó)家形象的重要載體。中國(guó)跨國(guó)公司積極履行企業(yè)社會(huì)責(zé)任，既有助于建構(gòu)良好企業(yè)形象，也有利于形成中國(guó)尊重人權(quán)，是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象，進(jìn)而促進(jìn)中非傳統(tǒng)友誼關(guān)系的發(fā)展與深化。

關(guān)鍵詞 跨國(guó)公司 企業(yè)社會(huì)責(zé)任 國(guó)家形象

中圖分類(lèi)號(hào) D812 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1004-6623(2012)04-0037-04

一、問(wèn)題的提出

國(guó)家形象于一國(guó)而言具有十分重要的意義，對(duì)內(nèi)關(guān)系著國(guó)人對(duì)國(guó)家的整體認(rèn)同感，影響著民族的尊嚴(yán)感、歸屬感以及凝聚力；對(duì)外關(guān)系著其他國(guó)家和民族對(duì)本國(guó)的接受與認(rèn)同度，影響著一國(guó)在世界政治經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上的地位。國(guó)家形象塑造并非僅是政府之事，需要外交、外貿(mào)、對(duì)外宣傳、跨國(guó)文化交流、旅游等各領(lǐng)域的共同協(xié)調(diào)與合作，也需要整合國(guó)家、市場(chǎng)和社會(huì)領(lǐng)域的各種力量。其中，作為在東道國(guó)發(fā)揮重要作用的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)主體，跨國(guó)公司在塑造國(guó)家形象中的地位與作用日益凸現(xiàn)出來(lái)。

近些年，中國(guó)與非洲合作關(guān)系日益密切。在“走出去”戰(zhàn)略的指導(dǎo)下，大量中國(guó)企業(yè)走向非洲，為非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展及人民生活福利水平的提高提供了動(dòng)力源。然而，西方世界極力鼓吹“新殖民主義”、“掠奪非洲資源”、“漠視人權(quán)”、“破壞環(huán)境”等言論，扭曲了中國(guó)國(guó)家形象，對(duì)非洲國(guó)家人民及全球認(rèn)知中國(guó)造成了極大誤導(dǎo)，一度使關(guān)于中國(guó)參與非洲事務(wù)的辯論陷入了一種情緒化狀態(tài)，甚至催生了對(duì)中國(guó)的“臉譜化”印象和異類(lèi)認(rèn)知。

中國(guó)商務(wù)部最近公布的一份報(bào)告表明，中國(guó)在非洲企業(yè)有800多家，主要分布在建筑、石油開(kāi)采等基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，將近100萬(wàn)華僑在非洲務(wù)工。這些跨國(guó)公司及海外華僑架起了中國(guó)與東道國(guó)政府和人民近距離接觸的橋梁，成為與非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的利益相關(guān)者。中國(guó)跨國(guó)公司在非洲履行社會(huì)責(zé)任，有助于打破西方話(huà)語(yǔ)主導(dǎo)下的中國(guó)國(guó)家形象，形成良好的國(guó)際形象，避免東道國(guó)及人民對(duì)中國(guó)不必要的誤解。

二、國(guó)際上對(duì)中國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略國(guó)家形象的誤讀及其批判

中非友誼源遠(yuǎn)流長(zhǎng)，“互利、合作與共贏”成為雙邊關(guān)系發(fā)展的基石。冷戰(zhàn)后國(guó)際局勢(shì)的劇變及全球化的擴(kuò)展，為雙方從傳統(tǒng)的政治合作逐步走向政治、經(jīng)濟(jì)、貿(mào)易等多領(lǐng)域的合作提供了契機(jī)。伴隨著中非關(guān)系的持續(xù)升溫，西方媒體對(duì)中國(guó)對(duì)非政策與實(shí)踐的誤解和指責(zé)逐步形成了幾個(gè)負(fù)面論調(diào)，對(duì)此，需要進(jìn)行認(rèn)真分析。

(一)中國(guó)跨國(guó)公司在投資過(guò)程中的不足造成西方國(guó)家的誤讀

跨國(guó)公司在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中對(duì)社會(huì)所產(chǎn)生的影響，不僅有經(jīng)濟(jì)方面的，還涉及社會(huì)、文化、科技、環(huán)境、政治等方面。因此，跨國(guó)公司能否全面考慮其所有利益相關(guān)者的利益，決定著該公司能否在激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中取勝。而跨國(guó)公司履行社會(huì)責(zé)任的重點(diǎn)，在于強(qiáng)調(diào)在全球范圍內(nèi)承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，尤其是要對(duì)東道國(guó)及其人民承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。

然而，中國(guó)在非企業(yè)的社會(huì)責(zé)任表現(xiàn)不容樂(lè)觀。首先，中國(guó)企業(yè)開(kāi)發(fā)能源和原料的采掘型工業(yè)對(duì)環(huán)境本身破壞較大。其次，個(gè)別中國(guó)企業(yè)將國(guó)內(nèi)的工作模式如勞動(dòng)時(shí)間、工作待遇與條件、安全生產(chǎn)意識(shí)等搬到非洲，造成不良影響。再次，個(gè)別中國(guó)企業(yè)制售假冒偽劣產(chǎn)品、損害東道國(guó)人民利益等問(wèn)題也時(shí)有發(fā)生。最后，有些中國(guó)企業(yè)忽視了對(duì)當(dāng)?shù)孛褡逄攸c(diǎn)、宗教信仰、文化傳統(tǒng)、風(fēng)俗習(xí)慣等方面的知識(shí)儲(chǔ)備，企業(yè)行為中存在著與其相背離的情況。這些都成為西方國(guó)家誤讀中國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略的借口，他們由此解構(gòu)出一個(gè)不負(fù)責(zé)任的中國(guó)國(guó)家形象。

(二)對(duì)誤讀的批判與修正

1 “掠奪能源論”與“新殖民主義論”。這種誤解或指責(zé)主要認(rèn)為在對(duì)待非洲資源方面，中國(guó)與西方并無(wú)二致；同時(shí)，中國(guó)對(duì)非洲的投資與貿(mào)易沒(méi)能夠緩解當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)壓力，卻對(duì)非洲同類(lèi)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)挑戰(zhàn)和破壞。然而，事實(shí)并非如此，南非非洲研究所專(zhuān)家弗里克·艾普麗爾女士認(rèn)為，“中國(guó)對(duì)待非洲與西方國(guó)家有本質(zhì)不同。在歷史上，中國(guó)從未侵略過(guò)非洲，從未屠殺過(guò)非洲人民，從未參與販賣(mài)黑奴，從未建立殖民地，從未制定系統(tǒng)化掠奪非洲資源的經(jīng)濟(jì)政策?！碑?dāng)下，中國(guó)、印度等新興國(guó)家的能源需求在非洲推倒了第一張多米諾骨牌，引發(fā)了國(guó)際社會(huì)對(duì)非洲的重視，反而增加了非洲尋求投資和合作伙伴等方面的選擇余地。在以西方為中心的對(duì)非經(jīng)貿(mào)關(guān)系中，由于中國(guó)、印度等新興國(guó)家對(duì)原料的需求，促使原料價(jià)格上漲，為安哥拉和尼日利亞等國(guó)帶來(lái)了利益。同時(shí)，有關(guān)歐洲模式、華盛頓模式和中國(guó)模式在非洲國(guó)家發(fā)展中的考量，再次引發(fā)了非洲國(guó)家對(duì)發(fā)展道路的思考與探索。中國(guó)與非洲在能源方面的合作成效遠(yuǎn)不止這一點(diǎn)。世界銀行今年早些時(shí)候發(fā)布報(bào)告稱(chēng)，非洲的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，每年面臨的投資缺口高達(dá)310億美元。中國(guó)對(duì)非洲的資金、技術(shù)等投資的進(jìn)一步擴(kuò)大將縮小這一缺口(中國(guó)2006年在非洲公路、鐵路和發(fā)電等的投資額達(dá)到歷史最高的70億美元，而在2001～2003年間每年投資額僅有10億美元)。這些資金不但對(duì)非洲國(guó)家的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生重要作用，也為其他外來(lái)者提供了良好的投資環(huán)境，給東道國(guó)創(chuàng)造了更多的工作機(jī)會(huì)。另外，外來(lái)的競(jìng)爭(zhēng)有助于本土產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)和商品質(zhì)量的提高以及企業(yè)自身的創(chuàng)新發(fā)展。

2 “環(huán)境破壞論”。這一指責(zé)來(lái)自于中國(guó)企業(yè)在非洲作業(yè)存在的較大漏洞，如有的企業(yè)在開(kāi)發(fā)開(kāi)采能源的過(guò)程中，忽視了對(duì)自然環(huán)境、工人安全的保護(hù)。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，能源開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)的確存在很大困境，技術(shù)的不達(dá)標(biāo)、意識(shí)觀念的強(qiáng)化不足，致使環(huán)保往往讓位于經(jīng)濟(jì)發(fā)展，成為發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展暫時(shí)無(wú)法擺脫的一種困境。由于非洲基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)較差，在發(fā)展進(jìn)程中存在類(lèi)似的情況也就很難避免，更何況西方國(guó)家的跨國(guó)能源公司也未能擺脫這一困境，所以單純地針對(duì)中國(guó)，不符合事實(shí)，也未考慮發(fā)展中國(guó)家與發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的差異。

3 “漠視人權(quán)論”。西方一些國(guó)家往往打著“人權(quán)高于主權(quán)”的旗號(hào)對(duì)發(fā)展中國(guó)家進(jìn)行干涉，中國(guó)就被戴上了一頂“不重視人權(quán)”的帽子，因此，中國(guó)與非洲國(guó)家的交往，被人為地烙上了“漠視人權(quán)”或“支持獨(dú)裁政權(quán)”的形象符號(hào)。中非發(fā)展經(jīng)濟(jì)關(guān)系，淵源于歷史上的政治互信基礎(chǔ)和強(qiáng)大屈辱歷史的集體記憶。中國(guó)堅(jiān)持“主權(quán)神圣不可侵犯”的原則，主張各個(gè)國(guó)家對(duì)自己國(guó)內(nèi)事務(wù)具有最高的管轄權(quán)。就西方勢(shì)力及目前非洲某些國(guó)家內(nèi)部的政治動(dòng)亂境況來(lái)看，中國(guó)若想長(zhǎng)期發(fā)展經(jīng)貿(mào)往來(lái)，考慮非洲國(guó)家當(dāng)?shù)氐恼我蛩?，關(guān)心當(dāng)?shù)貒?guó)家－社會(huì)關(guān)系和國(guó)內(nèi)社會(huì)條件將有助于進(jìn)一步深化和拓展中非關(guān)系。

整體來(lái)看，大部分中國(guó)在非企業(yè)能夠考慮到東道國(guó)社會(huì)與人的全面可持續(xù)發(fā)展。同時(shí)，中國(guó)愿意向非洲提供資本、技術(shù)和管理的實(shí)用知識(shí)以及低廉的產(chǎn)品，并分享發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)騰飛的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，而這些都是西方國(guó)家無(wú)法提供的。由此而論，西方國(guó)家對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的解構(gòu)，一味放大中國(guó)在非企業(yè)的某些缺陷，與客觀事實(shí)不符。

中非關(guān)系的發(fā)展有其必然性。它是謀求各自國(guó)家利益的重要途徑，是全球化發(fā)展的必然結(jié)果；中國(guó)跨國(guó)公司的對(duì)外投資也是世界市場(chǎng)全球價(jià)值鏈發(fā)展的一部分。中國(guó)對(duì)非洲投資、援助也只是順應(yīng)了全球化及世界市場(chǎng)的價(jià)值規(guī)律。然而中非關(guān)系的發(fā)展受到如此多的責(zé)難，其實(shí)質(zhì)不言自明。中國(guó)對(duì)非戰(zhàn)略國(guó)家形象的主要問(wèn)題，并不是它對(duì)中國(guó)企業(yè)在非洲的某些行為有不準(zhǔn)確的描述，而是因?yàn)榇嬖谝庾R(shí)形態(tài)的取向。西方國(guó)家認(rèn)為中國(guó)對(duì)非關(guān)系密切，一定會(huì)損害到它們的既得利益，這成為它們污蔑中國(guó)國(guó)家形象的最好解釋。西方國(guó)家一直倡導(dǎo)自由主義精神，卻頻頻指責(zé)和發(fā)難中國(guó)與非洲的自由貿(mào)易，這不能不說(shuō)是西方國(guó)家慣用的雙重標(biāo)準(zhǔn)伎倆的再現(xiàn)。

三、履行社會(huì)責(zé)任是中國(guó)在非跨國(guó)公司塑造國(guó)家形象的重要途徑

中國(guó)在非企業(yè)應(yīng)該遵守當(dāng)?shù)貒?guó)的法律與道德規(guī)范，合理利用資源，注重保護(hù)環(huán)境以及促進(jìn)投資與提高非洲自身發(fā)展能力，進(jìn)而推動(dòng)非洲經(jīng)濟(jì)、環(huán)境和社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。中國(guó)在非企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的建構(gòu)具有積極的意義。

第一，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，有助于西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的指責(zé)不攻自破。中非合作領(lǐng)域不再固守于傳統(tǒng)能源資源的開(kāi)發(fā)利用，逐步拓展至基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)業(yè)、貨物貿(mào)易等合作領(lǐng)域，金融行業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、新能源開(kāi)發(fā)與利用等領(lǐng)域也逐漸成為中非經(jīng)貿(mào)合作新的亮點(diǎn)和增長(zhǎng)點(diǎn)。這既為發(fā)展中急需資金與技術(shù)的非洲國(guó)家?guī)?lái)了可靠的資金與技術(shù)，也為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，帶來(lái)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn)和培養(yǎng)了人才。如中興通訊在非洲50多個(gè)國(guó)家建立了現(xiàn)代通訊網(wǎng)絡(luò)，員工隊(duì)伍已發(fā)展到1100多人，其中65％是當(dāng)?shù)厝?。而哈電集團(tuán)則為蘇丹當(dāng)?shù)貙W(xué)校設(shè)施改善捐資30萬(wàn)美元。華為從1998年開(kāi)始拓展非洲市場(chǎng)，10年累計(jì)投資15億美元。華為還在開(kāi)羅成立了新的區(qū)域培訓(xùn)中心，設(shè)備投資超過(guò)2000萬(wàn)美元，可進(jìn)行最新通信技術(shù)培訓(xùn)。中成集團(tuán)對(duì)多哥、馬達(dá)加斯加、塞拉利昂、貝寧的糖廠(chǎng)實(shí)施租賃經(jīng)營(yíng)，取得良好的經(jīng)濟(jì)效益，為東道國(guó)創(chuàng)造稅收2000多萬(wàn)美元、就業(yè)8000多人。這些行為實(shí)踐使西方國(guó)家對(duì)中國(guó)的指責(zé)不攻自破。

第二，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，有助于增強(qiáng)東道國(guó)與母國(guó)之間的政治互信。在國(guó)家關(guān)系中，良好的政治關(guān)系為雙邊經(jīng)濟(jì)關(guān)系的發(fā)展提供互信基礎(chǔ)。同樣，良好的經(jīng)貿(mào)關(guān)系也能較好地促進(jìn)政治互信。雖說(shuō)中非傳統(tǒng)友好政治互信有著歷史的淵源，但現(xiàn)實(shí)社會(huì)中西方媒體、學(xué)者宣揚(yáng)的中國(guó)掠奪資源、破壞環(huán)境及不尊重人權(quán)等言論，對(duì)中非這一傳統(tǒng)友好政治互信提出了挑戰(zhàn)，對(duì)中國(guó)在非洲企業(yè)的拓展也提出了挑戰(zhàn)。中國(guó)在非洲的跨國(guó)公司若能很好地履行社會(huì)責(zé)任，便是與中國(guó)政府加強(qiáng)和非洲國(guó)家“互利共贏”的戰(zhàn)略目標(biāo)保持一致。中國(guó)對(duì)非洲國(guó)家適度的發(fā)展援助和互利共贏的預(yù)期前景，將有助于中國(guó)企業(yè)在非洲的發(fā)展。而跨國(guó)公司積極履行社會(huì)責(zé)任，能增強(qiáng)非洲國(guó)家政府和人民對(duì)中國(guó)的好感，從而推動(dòng)雙邊的政治互信，進(jìn)而也能促進(jìn)雙邊經(jīng)貿(mào)的可持續(xù)發(fā)展。

第三，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，有助于東道國(guó)政府和人民對(duì)中國(guó)“負(fù)責(zé)任大國(guó)”的理解與把握。東道國(guó)政府及人民對(duì)中國(guó)形象的認(rèn)知很直接來(lái)源于身邊的中國(guó)人、中國(guó)企業(yè)。中國(guó)跨國(guó)公司在融入國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)程中不斷成熟，它們?cè)诜侵迖?guó)家逐步兼顧所有利益相關(guān)者的期待和要求，很好地履行社會(huì)責(zé)任。能使非洲人民感受到中國(guó)人的責(zé)任心、中國(guó)企業(yè)的責(zé)任感，進(jìn)而升華出對(duì)中國(guó)是一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的想象與把握。

第四，認(rèn)真履行社會(huì)責(zé)任，有助于促進(jìn)中國(guó)跨國(guó)公司自我形象塑造及公司利益實(shí)現(xiàn)的可持續(xù)。良好的聲譽(yù)是跨國(guó)公司在國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中獲勝的必備條件，很多跨國(guó)公司力求在全球化運(yùn)作中贏得消費(fèi)者的稱(chēng)贊和社會(huì)的尊重，從而實(shí)現(xiàn)公司的長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。中國(guó)在非跨國(guó)公司大多數(shù)是國(guó)有企業(yè)，常在中國(guó)政府的協(xié)助下對(duì)非進(jìn)行投資，這種基于政治互信基礎(chǔ)上的對(duì)外投資，并不能幫助跨國(guó)公司長(zhǎng)期獲得與非洲國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作，并獲取相應(yīng)的企業(yè)利潤(rùn)。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，跨國(guó)公司只有主動(dòng)融入本土，承擔(dān)起對(duì)非洲國(guó)家、人民及其他利益相關(guān)者的利益責(zé)任，兼顧非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的關(guān)系，協(xié)助非洲國(guó)家走環(huán)境友好型、資源節(jié)約型的道路，才能在履行社會(huì)責(zé)任中，獲得良好的公司形象，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，促使企業(yè)發(fā)展及利潤(rùn)獲得的可持續(xù)。

四、結(jié)論與建議

針對(duì)一些國(guó)家對(duì)中國(guó)國(guó)家形象的錯(cuò)誤研判，我們應(yīng)做到以下幾點(diǎn)：一是積極應(yīng)對(duì)，揭開(kāi)這些言論的真實(shí)目的；二是積極拓展新領(lǐng)域。中國(guó)在非投資項(xiàng)目上不應(yīng)局限在傳統(tǒng)的能源領(lǐng)域，要積極拓展到機(jī)械設(shè)備、通訊、醫(yī)藥衛(wèi)生、家電、日用品、食品加工等領(lǐng)域。弱化西方國(guó)家對(duì)中國(guó)只注重能源，忽視其他領(lǐng)域開(kāi)發(fā)與合作的誤判。三是中國(guó)企業(yè)應(yīng)通過(guò)本土化，使企業(yè)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，實(shí)現(xiàn)與東道國(guó)的互利雙贏和共同發(fā)展。中國(guó)跨國(guó)公司面對(duì)多樣化的政治、經(jīng)濟(jì)、文化背景，需要考慮東道國(guó)和母國(guó)的行為規(guī)范、社會(huì)責(zé)任標(biāo)準(zhǔn)相互沖突的問(wèn)題，選擇合適的行為尺度進(jìn)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，積極履行社會(huì)責(zé)任。四是國(guó)家形象的塑造并非一朝一夕，在西方話(huà)語(yǔ)霸權(quán)體系下，仍要認(rèn)識(shí)到塑造國(guó)家形象的重要性，爭(zhēng)取話(huà)語(yǔ)權(quán)，并積極發(fā)揮中國(guó)海外企業(yè)在塑造同家形象中的作用。綜上所述，中國(guó)跨國(guó)公司只有制定有效措施，將資源開(kāi)發(fā)與可持續(xù)發(fā)展結(jié)合起來(lái)，切實(shí)考慮當(dāng)?shù)乩妫拍苡兄诜侵迖?guó)家的發(fā)展，使企業(yè)利益可持續(xù)，還有助于樹(shù)立一個(gè)尊重人權(quán)、負(fù)責(zé)任大國(guó)的中國(guó)印象，最終促進(jìn)中非傳統(tǒng)友誼關(guān)系的發(fā)展與深化。

責(zé)任編輯：廖令鵬