【摘要】河南產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化已有一定基礎(chǔ)，但三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)仍然存在諸多不合理因素。本文從河南產(chǎn)業(yè)投資總體結(jié)構(gòu)和內(nèi)部結(jié)構(gòu)狀況的實證分析出發(fā)，指出應(yīng)適當(dāng)提升第一產(chǎn)業(yè)投資比重促進(jìn)農(nóng)牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；逐步降低第二產(chǎn)業(yè)投資比重，積極調(diào)整工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)；加大第三產(chǎn)業(yè)投資力度，合理配置產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資資源。

【關(guān)鍵詞】投資產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)

【中圖分類號】F832 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】1004-6623（2012）05-0034-04

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，對于轉(zhuǎn)變我國發(fā)展方式具有至關(guān)重要的意義。產(chǎn)業(yè)投資比例得當(dāng)，結(jié)構(gòu)合理，有利于形成產(chǎn)業(yè)間優(yōu)勢互補和相互促進(jìn)的良性互動格局，有利于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級。近年來，河南省一、二、三產(chǎn)業(yè)投資比例及產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資構(gòu)成呈明顯優(yōu)化趨勢，但三次產(chǎn)業(yè)投資總體和內(nèi)部結(jié)構(gòu)欠合理及由此制約產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化升級的問題依然存在，亟需探索有針對性的破解途徑和對策。

一、現(xiàn)狀：優(yōu)化有一定基礎(chǔ)，仍存在諸多不合理因素

（一）三次產(chǎn)業(yè)總體投資結(jié)構(gòu)狀況

三次產(chǎn)業(yè)總體投資結(jié)構(gòu)是從總量角度分析一、二、三產(chǎn)業(yè)投資的比例關(guān)系。如圖l所示，2000年以來，河南三次產(chǎn)業(yè)投資在總投資中比重呈現(xiàn)如下態(tài)勢：第一產(chǎn)業(yè)投資在經(jīng)歷幾乎7年（2003年除外）下滑后于2008年開始上揚，目前整體水平仍然較低；第二產(chǎn)業(yè)投資從2000年的33.07%下降到2002年的29.9%，之后開始反彈，2008年達(dá)到最高水平51.68%后又呈下降之勢，至2010年為49.70%，最低水平和最高水平投資比重相差近22個百分點，波動幅度較大；第三產(chǎn)業(yè)投資比重在2001、2002年突破60%后連續(xù)下滑，2008年達(dá)到最低水平43.19%后開始上升，至2010年為45.33%，最低水平和最高水平投資比重相差約1 8個百分點，變化幅度小于第二產(chǎn)業(yè)。同時，三次產(chǎn)業(yè)投資比例結(jié)構(gòu)也發(fā)生了比較大的變化，由2000年的7.18%：33.07%：59.75%變?yōu)?007年的3.57%：5 1_38%：45.05%，再轉(zhuǎn)變?yōu)?010年的4.97%：49.7%：45.33%。總體來看，第一產(chǎn)業(yè)投資占比近年來有所回升，但同2000年相比下降幅度較大；第二產(chǎn)業(yè)投資占比目前仍居優(yōu)勢地位且有所下降，第三產(chǎn)業(yè)投資占比反彈后則呈緩慢上升態(tài)勢。三次產(chǎn)業(yè)投資結(jié)構(gòu)的演化基本符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，且優(yōu)化趨勢特征明顯。

（二）三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)狀況

三次產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)是指一、二、三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各行業(yè)、各部門之間投資資金的比例關(guān)系，使用這一指標(biāo)可以更詳盡深入地分析三次產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)部構(gòu)成狀況。2008年以來，河南畜牧業(yè)在第一產(chǎn)業(yè)中投資占比雖出現(xiàn)低幅下降，由2008年的49.82%降為2010年的47.18%，但整體水平仍然較高，在五個部門中位居第一。農(nóng)業(yè)投資2010年同2008年相比，上.升約8個百分點，年平均投資比重18.19%，目前水平和農(nóng)林牧漁服務(wù)業(yè)相近。林業(yè)投資逐年下降，年平均水平1 1 91%。漁業(yè)投資有上升趨勢，但水平較低，年平均占比僅為1.57%。

關(guān)于河南第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資，以城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資為例，從采礦業(yè)、制造業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資構(gòu)成來看，2005～2010年，制造業(yè)在工業(yè)中投資占比居絕對優(yōu)勢且持續(xù)上升，由2005年的66.9l%上升為2010年的84.88%；采礦業(yè)、電力煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)在工業(yè)中投資占比均出現(xiàn)下滑，分別從2005年的12.18%、20.9%下降為2010年的8.69%、6.43%。

第三產(chǎn)業(yè)可劃分為四類：第一類是流通部門；第二類是為生產(chǎn)及生活服務(wù)的部門；第三類是為提高科學(xué)文化水平及居民素質(zhì)服務(wù)的部門；第四類是為社會公共需要服務(wù)的部門。2005年以來，河南第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部第二類部門投資比重較高且逐年遞增，投資占比由50.56%上升為2010年的68.8%；其中房地產(chǎn)業(yè)在該部門中投資占比最高，2010年達(dá)71.61%。第一類部門投資比重出現(xiàn)一定幅度下降，由2005年的36.21%降為2010年21.05%；該部門中的交通運輸、倉儲和郵政業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，20lO年投資占比分別為53.29%，31.01%。第三類部門投資比重相對較低，年平均投資占比約為9%。第四類部門投資比重最低，年平均投資水平在2%左右。

二、問題：第一產(chǎn)業(yè)水平不高，第二產(chǎn)業(yè)比重偏大，第三產(chǎn)業(yè)上升緩慢

1.第一產(chǎn)業(yè)投資比重相對水平不高，內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)缺乏有效協(xié)調(diào)性。河南第一產(chǎn)業(yè)投資比重2008年以來雖有明顯上升趨勢，但從投入產(chǎn)出角度結(jié)合產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加以分析，可以看出其投資整體水平并不高。以近年來一產(chǎn)投資占比較高的2009年為例，河南一、二產(chǎn)業(yè)投資比重依次是5.6%、50.9%，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)依次是14.2%、56.5%；那么相對應(yīng)，一、二產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出所占用投資資源應(yīng)該分別是0.4、0.9，顯然第一產(chǎn)業(yè)水平較低，如果再剔除第二產(chǎn)業(yè)較高的技術(shù)裝備優(yōu)勢所增加的產(chǎn)出，第一產(chǎn)業(yè)單位產(chǎn)出所配置的投資資源相對水平會更低一些。從產(chǎn)業(yè)投資內(nèi)部構(gòu)成來看，農(nóng)業(yè)投資比重偏低，畜牧業(yè)比重偏高。2010年農(nóng)業(yè)投資在第一產(chǎn)業(yè)中比重是23.47%，僅為畜牧業(yè)投資的一半。雖然第一產(chǎn)業(yè)發(fā)展的一般規(guī)律是種植業(yè)部門主導(dǎo)逐步過渡到畜牧型部門主導(dǎo)，但較低的農(nóng)業(yè)投資或過高的畜牧業(yè)投資必然導(dǎo)致部門發(fā)展缺乏協(xié)調(diào)性。事實上，河南并不具備普遍大規(guī)模發(fā)展畜牧業(yè)的自然及地理優(yōu)勢，生豬、雞鴨等牲畜或家禽固然對自然條件沒有特殊要求，然而區(qū)域內(nèi)普遍養(yǎng)殖必然會對市場價格造成沖擊，不符合投資者長期的利益訴求。

2.第二產(chǎn)業(yè)投資比重依然偏高，工業(yè)內(nèi)投資結(jié)構(gòu)存在一定程度比例失調(diào)。河南第二產(chǎn)業(yè)投資比重2001年后持續(xù)8年上升，雖然在2008年達(dá)到峰值后連續(xù)兩年呈下降態(tài)勢，但下降幅度緩慢，2010年投資占比同2009年相比，僅降低1.23個百分點，投資占比水平仍然偏高。如果新的消費熱點未能出現(xiàn)，過多資源擁擠在已經(jīng)相對成熟以至飽和的生產(chǎn)領(lǐng)域，必然會帶來大量重復(fù)建設(shè)以及由此產(chǎn)生資本邊際效率的降低。從長期看，這不利于區(qū)域經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整及區(qū)域經(jīng)濟(jì)健康持續(xù)發(fā)展。河南工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)變化總的傾向是健康的，但是也存在一些問題：采礦業(yè)和加工工業(yè)比例不當(dāng)；基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)投資比重偏低；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資占比不高，等等。

3.第三產(chǎn)業(yè)投資比重上升緩慢，部門間投資資源配置有失平衡。近年來由于河南新型工業(yè)化的推進(jìn)，工業(yè)投資上升迅速，對第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展產(chǎn)生了一定的擠壓效應(yīng)，致使第三產(chǎn)業(yè)投資比重出現(xiàn)下降，至2008年金融危機(jī)爆發(fā)后才開始呈緩慢上升之勢。這種投資層面的不景氣，必定以產(chǎn)出形式表現(xiàn)出來。2003年后，第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出占GDP比重開始明顯下滑，到2010年時僅為28.6%。這種情況盡管在加快工業(yè)化進(jìn)程中具有一定的合理性，但是長期會影響第三產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)比重和健康發(fā)展，會破壞產(chǎn)業(yè)間的協(xié)調(diào)關(guān)系，最終反而制約工業(yè)化及城市化進(jìn)程。

第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)不平衡問題比較突出：第一，教育、文化、社會保障等服務(wù)部門投資比重偏低，與社會發(fā)展需要存在較大缺口。一般認(rèn)為，這一領(lǐng)域支出形成的供給多為公共產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，具有較強(qiáng)的外部正效應(yīng)。而投資乏力，必然制約社會成員素質(zhì)和福利水平提升，制約社會文明程度的提高及和諧發(fā)展的進(jìn)程。第二，為生產(chǎn)和生活服務(wù)的部門中，房地產(chǎn)業(yè)投資比重過高；金融、保險、信息技術(shù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)投資不足。房地產(chǎn)產(chǎn)業(yè)鏈條長，投資支出的乘數(shù)效應(yīng)顯著，正常發(fā)展有利于改善居住和工作條件，解決大量就業(yè)，但投資過度，必然引發(fā)一系列社會問題。和房地產(chǎn)業(yè)一樣，金融、保險、信息業(yè)屬于服務(wù)部門，但多為壟斷性行業(yè)，市場開放度低，資金進(jìn)入門檻高，所以投資比重一直處于較低水平。

三、對策：適當(dāng)提升第一產(chǎn)業(yè)比重，逐步降低第二產(chǎn)業(yè)比重，加大第三產(chǎn)業(yè)投資力度

1.適當(dāng)提升第一產(chǎn)業(yè)投資比重，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)、牧業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。由于第一產(chǎn)業(yè)是國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，又由于河南目前作為全國糧食主產(chǎn)區(qū)的重要定位，對第一產(chǎn)業(yè)合理投資的考量既要遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，又要結(jié)合現(xiàn)階段特殊國情和省情。就河南目前第一產(chǎn)業(yè)投資比重而言，不能武斷地按照工業(yè)化中期階段第一產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重持續(xù)下降的標(biāo)準(zhǔn)，大幅壓縮第一產(chǎn)業(yè)的投資空間，相反，應(yīng)適當(dāng)提升投資比例，并在今后一定時間內(nèi)保持投資水平相對穩(wěn)定，以保障第二產(chǎn)業(yè)從第一產(chǎn)業(yè)獲取充分的生產(chǎn)資料及人們正常生活的需要。

第一產(chǎn)業(yè)農(nóng)、林、牧、漁業(yè)彼此間的緊密聯(lián)系，客觀要求該產(chǎn)業(yè)必須依賴內(nèi)部各部門的全面發(fā)展，但并不意味著第一產(chǎn)業(yè)內(nèi)部各部門的地位完全相等，事實上，農(nóng)業(yè)具有比其他任何生產(chǎn)部門都重要的地位。當(dāng)前，應(yīng)適時調(diào)控畜牧業(yè)投資比重，防止畜牧產(chǎn)品市場供給及價格體系大幅波動損害養(yǎng)殖戶或消費者合法利益。同時，要強(qiáng)化農(nóng)業(yè)的地位，提高農(nóng)業(yè)投資比重。第一，加大農(nóng)業(yè)投入力度，拓寬農(nóng)用資金來源渠道。應(yīng)逐步加強(qiáng)對農(nóng)業(yè)投資的財政補貼，提高財政預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)業(yè)的比重。要擴(kuò)大農(nóng)業(yè)貸款尤其是用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件貸款的規(guī)模。第二，優(yōu)化農(nóng)業(yè)投資結(jié)構(gòu)，提高農(nóng)業(yè)投資績效。在保證糧食生產(chǎn)的前提下，可結(jié)合市場需求，適當(dāng)增加種植業(yè)中蔬菜、瓜果等經(jīng)濟(jì)作物的投資比重。要重視農(nóng)業(yè)科技投入，提倡科技興農(nóng)。支持旅游觀光等新型農(nóng)業(yè)發(fā)展，積極促進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值和經(jīng)濟(jì)效益。

2.逐步降低第二產(chǎn)業(yè)投資比重，積極調(diào)整工業(yè)內(nèi)部投資結(jié)構(gòu)。河南第二產(chǎn)業(yè)投資比重偏高，結(jié)果造成第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重過大。2000年以來，第二產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出比重基本呈上升趨勢，至2010年占比已經(jīng)高達(dá)57.3%，幾乎相當(dāng)于第三產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出的兩倍。因而應(yīng)遵循產(chǎn)業(yè)發(fā)展一般規(guī)律，結(jié)合河南當(dāng)前產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整方向及經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展需要，適當(dāng)控制第二產(chǎn)業(yè)投資增長速度，逐步降低其在三次產(chǎn)業(yè)中的投資占比，提高投資效益和質(zhì)量。

對于第二產(chǎn)業(yè)內(nèi)部工業(yè)投資結(jié)構(gòu)不合理現(xiàn)象，應(yīng)加以完善。第一，提升采礦業(yè)投資水平，增強(qiáng)生產(chǎn)能力，彌補供給缺口，同時限制低水平加工工業(yè)投資的增長，支持產(chǎn)業(yè)鏈長、高加工度的工業(yè)發(fā)展。第二，繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)工業(yè)或基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)投資，要把基礎(chǔ)結(jié)構(gòu)置于先行地位，實行優(yōu)先發(fā)展。應(yīng)適度提升石油、電力等能源工業(yè)重點項目的投資力度?；驹牧瞎I(yè)要以現(xiàn)有企業(yè)的改建、擴(kuò)建為主，盡量少上項目，建設(shè)的重點應(yīng)是增加品種，降低消耗，提高綜合利用。第三，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級，增強(qiáng)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資力度。進(jìn)一步優(yōu)化高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，實施產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工程，大力發(fā)展新能源汽車、生物、電子信息、新能源和新材料等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，彌補產(chǎn)業(yè)短板，培育支撐未來發(fā)展的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點。

3.加大第三產(chǎn)業(yè)投資力度，合理配置產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資資源。資金投資力度不足，是制約河南近年來第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的重要障礙。事實上，正是由于資金“瓶頸”問題，第三產(chǎn)業(yè)面臨諸多不利因素：發(fā)展相對滯后，龍頭企業(yè)、高端產(chǎn)業(yè)和新興業(yè)態(tài)都沒有得到很好培育；市場結(jié)構(gòu)單一，多數(shù)消費市場、銷地市場和終端市場輻射功能很弱；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度低，沒有形成內(nèi)部循環(huán)鏈條。因而當(dāng)前化解矛盾、破除不利因素的有效途徑應(yīng)當(dāng)是加大第三產(chǎn)業(yè)投資力度，合理配置產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資資源。

第一，要充分運用市場機(jī)制，增強(qiáng)政府投資的引導(dǎo)作用和啟動效益，廣開融資渠道，建立以政府投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、民間資本和境外投資共同參與的多元化投融資機(jī)制，為第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展提供可靠的資金支持。第二，平衡產(chǎn)業(yè)內(nèi)部投資資源，適度控制房地產(chǎn)業(yè)投資力度，引導(dǎo)資金積極向教育、科技、社會保障等外溢效應(yīng)顯著領(lǐng)域，向信息咨詢、社會服務(wù)、金融保險等新興行業(yè)，向現(xiàn)代物流業(yè)、商務(wù)等為代表的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)流入，逐步促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。第三，降低門檻，加快第三產(chǎn)業(yè)市場化、產(chǎn)業(yè)化、社會化進(jìn)程。政府部門要放寬市場準(zhǔn)入，加快推進(jìn)服務(wù)領(lǐng)域的產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，逐步使第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)到充分運用市場機(jī)制、以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為主的軌道上來。

（收稿日期：2012—09—08責(zé)任編輯：垠喜）