2012年4月2日。博鰲亞洲論壇會(huì)議中心。《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》亞洲主編可思?jí)簦⊿imon Cox），經(jīng)合組織（OECD）副秘書長(zhǎng)包潤(rùn)石（Richard A. Boucher），一起討論了新興經(jīng)濟(jì)體的增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型之道。自從2007年亞洲開發(fā)銀行提出“包容性增長(zhǎng)”概念以來，各國(guó)際組織及各國(guó)政府都對(duì)此進(jìn)行了詳盡闡釋。如果把高速增長(zhǎng)的經(jīng)濟(jì)體比作飛馳的列車，那么包容性增長(zhǎng)就是力圖讓每個(gè)人都能搭上這趟列車，且都能擁有體面的座位。目前中國(guó)、印度等新興經(jīng)濟(jì)體正面臨轉(zhuǎn)型挑戰(zhàn)，而包容性增長(zhǎng)正成為它們前進(jìn)的路標(biāo)。在這一點(diǎn)上，可思?jí)魮碛芯唧w的真實(shí)案例，而包潤(rùn)石則提供了國(guó)際機(jī)構(gòu)最新研究的政策路徑。正如著名發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)家亞瑟·路易斯（Arthur Lewis）爵士所言：“政府既不能做得太多，也不能做得太少?！痹谙虬菪栽鲩L(zhǎng)轉(zhuǎn)變的過程中，如何界定政府的作為與邊界也是兩位討論的重要話題。

可思?jí)簦汉芨吲d見到您，我對(duì)此次討論充滿期待。我們要討論的是新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展路徑。在這個(gè)宏大寬泛的題目中，有一個(gè)概念已經(jīng)在多個(gè)國(guó)家獲得廣泛共識(shí)—包容性增長(zhǎng)。不過，在訪問了若干個(gè)國(guó)家之后，我發(fā)現(xiàn)不同的國(guó)家對(duì)包容性增長(zhǎng)有不同的定義。您有類似的體驗(yàn)嗎？

包潤(rùn)石：是的，我也遇到過這種情況。去年，OECD跟世界銀行舉行了一次會(huì)議，每位與會(huì)者對(duì)包容性增長(zhǎng)都有自己的定義。這的確是件“仁者見仁，智者見智”的事。

過去幾年中，OECD一直在關(guān)注不平等現(xiàn)象。這種現(xiàn)象不僅出現(xiàn)在發(fā)展中國(guó)家，也出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)體制較為先進(jìn)的發(fā)達(dá)國(guó)家。至于為何如此，我們也一直在探討。

導(dǎo)致不平等的原因，既有包括教育制度在內(nèi)的社會(huì)因素，也有諸如全球化影響等經(jīng)濟(jì)因素。而這一切都凸顯了技能的作用：與低技能的人相比，高技能的人社會(huì)地位提升的速度較快。

我們也注意到，不平等現(xiàn)象還導(dǎo)致了緊張與對(duì)峙的社會(huì)氛圍。這種氛圍彌漫在 “占領(lǐng)華爾街”和“阿拉伯之春”等事件中，也彌漫在印度和中國(guó)出現(xiàn)的群體性事件中。

在我看來，當(dāng)前各經(jīng)濟(jì)體的目標(biāo)就是要獲得增長(zhǎng)，并創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，讓每個(gè)個(gè)體都能通過就業(yè)共享增長(zhǎng)的好處。

可思?jí)簦何沂菍W(xué)經(jīng)濟(jì)出身的，也寫過若干關(guān)于“發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)”的文章。我有種深切的感受，當(dāng)今社會(huì)能討論包容性增長(zhǎng)本身就是一種進(jìn)步。

增長(zhǎng)的概念難以捉摸，我們很難說清增長(zhǎng)究竟是怎樣產(chǎn)生的，又是如何維系的。如今，大家開始對(duì)增長(zhǎng)模式說三道四，這恰恰說明，過去10年到20年中，一些發(fā)展中國(guó)家做得很成功。畢竟在以前，想實(shí)現(xiàn)增長(zhǎng)，本身就是個(gè)難題，它并非從天而降的餡餅。那時(shí)候，想要討論某種增長(zhǎng)模式是否合乎理想，可真是件奢侈的事。

我為《經(jīng)濟(jì)學(xué)人》寫過一篇文章，是關(guān)于“印度改革20年”的。印度自從1991年實(shí)行經(jīng)濟(jì)改革以來，成果斐然。當(dāng)時(shí)的印度正面臨嚴(yán)重的國(guó)際收支危機(jī)，可謂是“黑暗時(shí)期”，誰都沒料到印度會(huì)有今天的成就。無論以何種標(biāo)準(zhǔn)衡量，這都是令人嘖嘖稱奇的成績(jī)。但耐人尋味的是，沒人有興致去慶賀這一切。因?yàn)槿藗兊那猩砀惺苁?，增長(zhǎng)帶來的好處并沒有如他們所期待的那樣實(shí)現(xiàn)了社會(huì)共享。除非能糾正這方面的偏差，否則沒有人會(huì)舉杯慶賀印度這20年的努力。

包潤(rùn)石：這種情況有一定的合理性和必然性。人們會(huì)說：“好吧，社會(huì)要發(fā)展，不平等會(huì)加劇?！爆F(xiàn)實(shí)如此，那我們就接受它吧。

不過我認(rèn)為，不能再以無法避免為理由而全盤接受這種現(xiàn)實(shí)了。增長(zhǎng)本身并沒有錯(cuò)，但政府可以采取諸多措施來控制或者削減隨之而來的不平等。比如說，政府可以轉(zhuǎn)變教育戰(zhàn)略、技能戰(zhàn)略、勞動(dòng)力市場(chǎng)戰(zhàn)略，也可以通過稅收、轉(zhuǎn)移支付、針對(duì)性補(bǔ)貼等方式來確保更多的人不會(huì)在發(fā)展中掉隊(duì)。

世界上已經(jīng)有一些地區(qū)實(shí)現(xiàn)了更加平等的增長(zhǎng)，比如說墨西哥和智利。

政府政策確實(shí)能夠改善不平等現(xiàn)象。在諸多政策中，我們尤其關(guān)注技能戰(zhàn)略，因?yàn)闊o論對(duì)個(gè)人還是社會(huì)來說，技能意味著如何提升自己在價(jià)值鏈和產(chǎn)業(yè)鏈上的位置。技能應(yīng)是教育與商業(yè)的結(jié)合，其中教育包括職業(yè)教育。另外，勞動(dòng)力市場(chǎng)政策應(yīng)使人們有能力找到工作并保住工作，但無需對(duì)雇傭關(guān)系設(shè)置藩籬。

在這方面，政府能夠并且應(yīng)該去完成一些工作。如此一來，當(dāng)這個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)時(shí)，就有更多的人能從中獲益。

保證就業(yè)與保護(hù)職業(yè)

可思?jí)簦赫劦郊寄軕?zhàn)略，首先必須保證最大限度地利用現(xiàn)有人力。假如一國(guó)的勞動(dòng)力大軍碰巧是沒有受過教育的工人，政府就必須確保經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)能為這些人提供工作崗位。這可能需要發(fā)展一些特定的制造業(yè)以吸收這些無技能的勞工。這與技術(shù)升級(jí)是截然不同的兩個(gè)問題。顯然，政府只有完成這步，下一步的關(guān)鍵才是升級(jí)已有技能。

我認(rèn)為包容性增長(zhǎng)的內(nèi)涵之一就是，增長(zhǎng)要為自己的民眾創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，無論政府針對(duì)未來想要制定怎樣的技能戰(zhàn)略。

印度是技術(shù)密集型增長(zhǎng)的典型例子。印度在吸收受過一定教育的勞動(dòng)力方面做得不錯(cuò)，但是在吸收廣大無技能勞動(dòng)力方面做得相對(duì)不足。關(guān)于前者印度社會(huì)已達(dá)成廣泛共識(shí)，但對(duì)后者卻缺乏一致意見。

最近，我聽了一位杰出的增長(zhǎng)理論學(xué)者的演講，他很推崇我剛提到的觀點(diǎn)。關(guān)于包容性增長(zhǎng)，他提出一個(gè)多少有點(diǎn)違背常理的定義。他認(rèn)為，包容性增長(zhǎng)必須是能夠提供正規(guī)、體面工作的增長(zhǎng)，任何妨礙這一進(jìn)程的就是排斥性增長(zhǎng)。他舉例論證說，有的法律和規(guī)則看上去對(duì)社會(huì)有益，在保障勞動(dòng)者利益，事實(shí)上是讓已經(jīng)擁有好工作的既得利益者分享增長(zhǎng)的好處，而那些“局外人”的利益則被犧牲掉了，這實(shí)際上就是排斥性增長(zhǎng)。這個(gè)定義相當(dāng)尖銳，且充滿爭(zhēng)議，不知您的看法如何？

包潤(rùn)石：我們更愿意這樣定義包容性增長(zhǎng)：能夠幫助人們擺脫貧困，或是幫助已脫貧人群提升自己社會(huì)地位的增長(zhǎng)模式，而不是那種讓社會(huì)上層人群的上升速度超過其他階層的增長(zhǎng)模式。

不過，你提到的確有其事。有的勞動(dòng)法規(guī)意在保護(hù)有工作的人，實(shí)際上它保護(hù)的是工作而不是人。你認(rèn)可的是那種關(guān)照勞動(dòng)者本身的勞動(dòng)力法規(guī)和社會(huì)保障體系，它們關(guān)照勞動(dòng)者的健康、教育、培訓(xùn)、失業(yè)救濟(jì)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等方面，而無需去保護(hù)某個(gè)特定的工作崗位。

社會(huì)不得不采取短期合同的方式，然后讓勞動(dòng)者自尋出路。遣散費(fèi)也應(yīng)該合理，不能讓其制約企業(yè)發(fā)展，因?yàn)槿绻仨氈Ц毒揞~遣散費(fèi)，企業(yè)可能干脆不雇人了。失業(yè)應(yīng)有一定的合理性，這樣失業(yè)保險(xiǎn)才不會(huì)讓沒工作的人領(lǐng)到的錢跟有工作的人一樣多。

在此基礎(chǔ)上，政府需要進(jìn)一步的制度來幫助失業(yè)者找到工作，比如說再培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)或撰寫簡(jiǎn)歷。每個(gè)國(guó)家采取的再就業(yè)制度略有不同。此類積極的勞動(dòng)力市場(chǎng)政策出臺(tái)越多，就越能幫助人們擁有正規(guī)工作。

很多國(guó)家都有類似的非正規(guī)就業(yè)的問題，在部分發(fā)展中國(guó)家問題甚至非常突出。有觀點(diǎn)認(rèn)為，這是因?yàn)楣竟腿说某杀咎?。在中?guó)，還存在諸如社會(huì)因素等其他原因，如戶籍制度增加了跨區(qū)域流動(dòng)及獲得正規(guī)工作的難度。無奈之下，人們只能接受非正規(guī)的工作。

通常來說，非正規(guī)工作的工資低、保障少，也不足以激勵(lì)勞動(dòng)者提升自己的技能以在勞動(dòng)力市場(chǎng)中占據(jù)更好的位置。所以，在正規(guī)部門工作的人越多，向包容性增長(zhǎng)轉(zhuǎn)變的動(dòng)力就越小。

可思?jí)簦寒?dāng)然，放寬部分就業(yè)保護(hù)是相當(dāng)惹爭(zhēng)議的一件事。目前數(shù)個(gè)國(guó)家都出現(xiàn)了此類情況。

圍繞那些法規(guī)，爭(zhēng)論總是受到強(qiáng)烈的政治制約。經(jīng)濟(jì)學(xué)家把這些制約視為沒有必要且經(jīng)常變化的，也做了不少工作，希望決策者實(shí)施更開明的法規(guī)。但在你我都熟悉的幾個(gè)國(guó)家，想從政治上改變那些規(guī)定根本不可能。我想，最好先接受這些無法改變的制約，然后再來思考如何在制約之下更好地發(fā)展。

大家普遍認(rèn)為，印度在勞動(dòng)密集型制造業(yè)的表現(xiàn)不如期待得好，但在其他領(lǐng)域卻做得相當(dāng)漂亮，服務(wù)業(yè)就是個(gè)極好的例子。越來越多的人相信，我們必須接受印度的這條發(fā)展道路：雖然經(jīng)濟(jì)學(xué)原理認(rèn)為可行，但印度永遠(yuǎn)不會(huì)成為制造業(yè)強(qiáng)國(guó)，其勞動(dòng)力市場(chǎng)的笨重結(jié)構(gòu)也無法得到改觀。

所以現(xiàn)在，有相當(dāng)多的研究關(guān)注印度的服務(wù)業(yè)革命，討論它能否讓印度一直走下去，以及這種革命是不是足夠充分。如今有了互聯(lián)網(wǎng)，跨境服務(wù)交易變得非常容易，一些服務(wù)業(yè)的生產(chǎn)力確實(shí)大幅提高。世界銀行南亞反貧困和經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)顧問埃賈茲·加尼（Ejaz Ghani）和布魯金斯學(xué)會(huì)高級(jí)研究員、全球經(jīng)濟(jì)與發(fā)展計(jì)劃副主任霍米·卡拉斯（Homi Kharas）就進(jìn)行過這方面的研究。

包潤(rùn)石：有些服務(wù)的確能夠交易，但也不能一概而論。按照經(jīng)濟(jì)學(xué)觀念，人應(yīng)該去做其擅長(zhǎng)的事情。如果印度經(jīng)濟(jì)在很大程度上是以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的，那么它就有巨大的增長(zhǎng)空間。因?yàn)樵桨l(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)體，越是以服務(wù)業(yè)為基礎(chǔ)的。印度需要部分制造業(yè)嗎？是的。比如說那些出于定制或者其他原因需要本地制造的產(chǎn)品。

觀察經(jīng)濟(jì)危機(jī)期間勞動(dòng)力市場(chǎng)的變化，你會(huì)發(fā)現(xiàn)德國(guó)及其部分鄰國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)就好于其他國(guó)家，并很快走上重新增長(zhǎng)的道路。這在很大程度上是因?yàn)檫^去10到12年間這些國(guó)家在勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)行了艱難的改革。

印度可能出現(xiàn)這種改革嗎？大概不會(huì)。但印度也需要作出調(diào)整，比如說放寬限定為新公司的創(chuàng)建營(yíng)造條件。因?yàn)樾鹿静粌H可以雇傭勞動(dòng)力，還可以從事小型制造業(yè)。

可思?jí)簦旱聡?guó)是個(gè)很有趣的例子。他們實(shí)施的哈茲四號(hào)改革革新了勞動(dòng)力市場(chǎng)，幫助德國(guó)安然度過危機(jī)。但推進(jìn)改革的這屆政府卻在大選中失敗了。

包潤(rùn)石：這就是所謂的“有得必有失”吧。

社會(huì)保障的方式與效率

可思?jí)簦呵皟商?，博鰲亞洲論壇年?huì)舉辦了一場(chǎng)就業(yè)論壇，其中談到了“彈性保障”制度。所謂“彈性保障”，是指它保障的對(duì)象是人而不是工作。政府將生活標(biāo)準(zhǔn)維持在一定基準(zhǔn)，即便勞動(dòng)者失業(yè)也是如此，但要求失業(yè)者通過艱苦勞動(dòng)并盡其所能來找到新工作。這種做法不保護(hù)特定產(chǎn)業(yè)中的特定職位，因此不會(huì)使得勞動(dòng)力市場(chǎng)日益僵化?！皬椥员Ｕ稀卑l(fā)軔于相對(duì)富裕的國(guó)家—丹麥，您認(rèn)為這種做法能在其他國(guó)家推廣嗎，包括那些較為貧窮的國(guó)家？

包潤(rùn)石：對(duì)其他國(guó)家來說顯然很困難。我們?cè)c企業(yè)界討論過一些項(xiàng)目，其重點(diǎn)是人們期望的未來的工作。

假如一個(gè)經(jīng)濟(jì)體希望在某個(gè)領(lǐng)域吸引投資，那么政府將如何培訓(xùn)本國(guó)勞動(dòng)力以適應(yīng)這個(gè)領(lǐng)域的工作？比如說提供特殊的培訓(xùn)項(xiàng)目、教育，與商會(huì)、雇主協(xié)會(huì)合作等諸如此類。政府應(yīng)確保教育體制不僅以課程為本，也應(yīng)該以技能為本，要讓人們學(xué)會(huì)辦公技能、讀寫技能等等。給予每個(gè)人參與培訓(xùn)及再培訓(xùn)的機(jī)會(huì)，以不斷提高勞動(dòng)力大軍的質(zhì)量。這些措施都應(yīng)該成為勞動(dòng)力市場(chǎng)的一部分，它們也保障勞動(dòng)力市場(chǎng)的繼續(xù)發(fā)展。

接下來，政府需要建立社會(huì)保障，通過提供醫(yī)療保險(xiǎn)、教育和保護(hù)政策等措施來關(guān)照自己的國(guó)民。包括那些剛開始發(fā)展的窮國(guó)，它們可能需要巨大的投資才能建立起社會(huì)保障。

接下來，政府要專注于孩子的教育體系，確保下一代擁有更高等級(jí)的技能。

可思?jí)簦喊l(fā)展中國(guó)家的社會(huì)保障體系很有意思。

包容性增長(zhǎng)有兩種完全不同的戰(zhàn)略。一種是增長(zhǎng)本身就是包容性的，或多或少地惠及窮人；另一種是先竭盡所能贏得增長(zhǎng)，然后以漸進(jìn)的方式將增長(zhǎng)成果進(jìn)行再分配。

我報(bào)道過印度一種很有意思的經(jīng)驗(yàn)—在農(nóng)村地區(qū)實(shí)行就業(yè)保障法。只要注冊(cè)并報(bào)到，任何人都可以被雇傭去完成100天的公共工程建設(shè)。有人質(zhì)疑，此類計(jì)劃是不是妨礙這部分人去參加更有成效的工作？而用“彈性保障”的方法來幫助窮人，則無需要求他們呆在特定的地方完成特定的工作。

因此，不少經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為，類似現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付的項(xiàng)目可能對(duì)印度更有用。窮人既可以拿到錢又能夠去其他地區(qū)做想做的工作，不必留在家鄉(xiāng)做那些由就業(yè)保障法提供的修路蓋房子的工作。這是個(gè)挺有趣的問題，對(duì)諸如巴西這類的國(guó)家來說，現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付的方式是否更有用？

包潤(rùn)石：關(guān)于印度，我們留意過它的金融教育和金融擴(kuò)展計(jì)劃。印度試圖通過開設(shè)更多的銀行賬戶來進(jìn)行補(bǔ)貼，這樣現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付的錢就不會(huì)受到各級(jí)政府的盤剝，而是直接進(jìn)入補(bǔ)貼的那些窮人的口袋里。這是保證“勞有所得”的做法。

在巴西和墨西哥，這類現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付項(xiàng)目都有發(fā)揮的空間。它們能夠幫助民眾脫貧，還能投資下一代的教育事業(yè)。

如今存疑的是，若干年后，脫離補(bǔ)助項(xiàng)目的民眾的下一代究竟會(huì)怎樣？不過已有例子表明，在那些收入差距巨大的地區(qū)，隨著經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，這些鴻溝都是可以縮小的。

可思?jí)簦何覍儆诮?jīng)濟(jì)學(xué)的那一半大腦，其實(shí)傾向于現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付的做法。但觀察過這些項(xiàng)目究竟如何運(yùn)轉(zhuǎn)之后，我承認(rèn)，印度就業(yè)保障法的做法有其長(zhǎng)處。

在印度，如果采取現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付的方式，并不能確保計(jì)劃按照預(yù)想的進(jìn)行下去。現(xiàn)金轉(zhuǎn)移支付給人的感覺是，錢仿佛是白給的。對(duì)習(xí)慣認(rèn)命的當(dāng)?shù)厝藖碚f，能拿到應(yīng)得款數(shù)的50%-60%可能就心滿意足了，盡管他們應(yīng)該拿到更多。就業(yè)保障法就這點(diǎn)好處，一旦人們?nèi)スさ貏谧髁?，他們就?huì)盯住自己的報(bào)酬是否到手。

包潤(rùn)石：那讓我們來談?wù)劯镜膯栴}—腐敗。腐敗是經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一種畸形，擁有制度特權(quán)，限制那些不應(yīng)設(shè)限的行業(yè)，將其他人排斥在市場(chǎng)之外。

政府必須正視這個(gè)問題，因?yàn)楦瘮∽罱K的受害者是最貧困的那部分人。除非向腐敗宣戰(zhàn)、增加透明度，否則各經(jīng)濟(jì)體不僅要面對(duì)效率低下的問題，還要面臨不平等的問題。政府必須致力于建立一個(gè)清廉的政府、一個(gè)更好的采購(gòu)制度，增加政府的透明度。為杜絕行賄和腐敗，對(duì)于某些企業(yè)的做法，政府必須予以嚴(yán)懲。這樣，人民才能得到其應(yīng)得的利益。

這點(diǎn)非常重要。對(duì)各個(gè)經(jīng)濟(jì)體的政府來說，想實(shí)現(xiàn)包容性增長(zhǎng)就必須采取反腐措施以提高透明度。

中國(guó)模式與再變革

可思?jí)簦耗苷務(wù)勚袊?guó)嗎？中國(guó)的發(fā)展模式已經(jīng)被看做是一種新的“北京共識(shí)”，一種新的模型。在您的職業(yè)生涯中，與中國(guó)打過很長(zhǎng)時(shí)間且很深入的交道。很早的時(shí)候，你就曾到過中國(guó)廣州。

那您認(rèn)為，中國(guó)的發(fā)展路徑是預(yù)先設(shè)計(jì)好的還是有其偶然性，亦或二者兼而有之？

包潤(rùn)石：中國(guó)的變革肇始于一對(duì)基本理念：對(duì)外開放，對(duì)內(nèi)讓人民掌控和主導(dǎo)自己的生活。然后，問題也接踵而來。其中大部分已經(jīng)解決了，但不是所有問題。因此中國(guó)正堅(jiān)持不懈地推進(jìn)改革、保持對(duì)外開放、攻克出現(xiàn)的難題。

1979年年末，我抵達(dá)廣州。那時(shí)的中國(guó)剛從文化大革命中抽身，幾個(gè)月后才開始審判“四人幫”。我接著去了深圳，那里散落著幾幢兩層建筑，道路泥濘不堪。人們向我介紹，說這塊地方會(huì)變成港口，那塊地方會(huì)變成工廠。我心想，他們絕對(duì)是在開玩笑。但是，這些奇跡都發(fā)生了，應(yīng)該祝賀每一位參與這項(xiàng)偉大事業(yè)的人。

那時(shí)，政府控制一切，一個(gè)人住在哪里、在哪兒買食物、在哪兒買車票等等無所不包?？粗磉叺闹袊?guó)朋友生活發(fā)生的巨大變化，以及若干年來他們?nèi)〉玫木薮蟪删?，我認(rèn)為中國(guó)的轉(zhuǎn)變就是一個(gè)讓人民擁有更多選擇權(quán)、話語權(quán)及主動(dòng)權(quán)的過程。

我覺得，中國(guó)模式的核心之一就是糾正諸多嚴(yán)重錯(cuò)誤。在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，這一點(diǎn)似乎尚未得到足夠重視。僅僅是移除了不該存在的藩籬、讓人民自主其事，比如讓農(nóng)民擁有土地去種菜賣菜，中國(guó)就實(shí)現(xiàn)了大增長(zhǎng)。所以，中國(guó)前10年增長(zhǎng)的主基調(diào)就是“糾偏”。

之后，中國(guó)又增加了新動(dòng)力。這個(gè)動(dòng)力并非來自政府，而是源自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)。在20世紀(jì)80年代中期的江蘇和浙江，無數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)并進(jìn)入制造業(yè)，出現(xiàn)了內(nèi)陸為城市制造商品的現(xiàn)象。彼時(shí)的上海仍由國(guó)有企業(yè)占據(jù)著，然后才逐漸實(shí)行開放。

所以我認(rèn)為，中國(guó)的成就源自一套組合拳，既包括移除障礙、糾正錯(cuò)誤，也包括對(duì)發(fā)展方向做出英明抉擇。

可思?jí)簦耗欠裾J(rèn)為當(dāng)前的發(fā)展需要進(jìn)入一個(gè)新的階段？

包潤(rùn)石：我認(rèn)為，各個(gè)經(jīng)濟(jì)體無時(shí)無刻不需要發(fā)展變化。全球化是原因之一，它鞭策各經(jīng)濟(jì)體去爭(zhēng)取占據(jù)價(jià)值鏈的上游；競(jìng)爭(zhēng)也是原因之一，一旦滿足現(xiàn)狀，過不了多久這個(gè)經(jīng)濟(jì)體就會(huì)迎來競(jìng)爭(zhēng)。

這就需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，以釋放增長(zhǎng)潛力。當(dāng)前，美國(guó)需要解決財(cái)政預(yù)算問題。中國(guó)面臨再平衡的挑戰(zhàn)，其經(jīng)濟(jì)應(yīng)更多依賴國(guó)內(nèi)消費(fèi)帶來的增長(zhǎng)。而印度需要解決的是基礎(chǔ)設(shè)施與制造業(yè)難題。

在我看來，我們注定要永不停歇地進(jìn)行改革。對(duì)一國(guó)民眾有利且能讓經(jīng)濟(jì)體保持前行的，就是改革。這也是OECD的作用所在—團(tuán)結(jié)力量、接受挑戰(zhàn)、尋求解決之道。我們的宗旨是“更好的政策為更好的生活”，這也就意味著無窮無盡的改革。