拉美地區(qū)與亞洲的經(jīng)濟(jì)關(guān)系越來越密切，過去幾年，兩地雙向貿(mào)易流動(dòng)呈現(xiàn)加速的勢(shì)頭。對(duì)于墨西哥這樣的國家來說，來自亞洲（尤其是中國）的廉價(jià)出口產(chǎn)品激增意味著什么？這一新趨勢(shì)將如何影響墨西哥與歐盟(EU)、美國等傳統(tǒng)貿(mào)易伙伴的關(guān)系？這種貿(mào)易多元化將如何改變墨西哥與歐盟等地區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)關(guān)系，從而讓墨在世界經(jīng)濟(jì)舞臺(tái)上增強(qiáng)話語權(quán)？

作為新興大國，墨西哥的影響力不僅在美洲地區(qū)與日俱增，在亞洲也是如此。歐盟視墨為戰(zhàn)略伙伴和親密盟友，將繼續(xù)與其合作，進(jìn)一步增進(jìn)雙邊關(guān)系，擴(kuò)大雙方在全球議題上的合作。

墨中既是重要貿(mào)易伙伴也是強(qiáng)勁競爭對(duì)手

中國已成為拉美地區(qū)一個(gè)重要的貿(mào)易伙伴。在某些拉美地區(qū)，中國的貿(mào)易地位甚至超過了歐盟和美國。目前，對(duì)于所有拉美經(jīng)濟(jì)體而言，中國不僅是一個(gè)重要的進(jìn)口來源，而且也是一個(gè)重要的出口市場(chǎng)。聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)(ECLAC)預(yù)計(jì)，到2014年，中國將取代歐盟，成為該地區(qū)第二大出口市場(chǎng)，到2015年成為第二大進(jìn)口來源。而這兩方面指標(biāo)均僅次于美國，盡管過去10年間，美國來自拉美的進(jìn)口份額已從60%降至40%。

2010年，拉美對(duì)亞太地區(qū)出口較2000年增長了2倍以上，比重占到了出口總額的17%。其中墨西哥的增長尤為迅速，過去5年，墨對(duì)亞太地區(qū)出口每年增長5%，如今對(duì)亞太地區(qū)的出口份額占到全國出口總額的30%。

盡管近幾年墨西哥對(duì)華貿(mào)易有所增長，但進(jìn)出口比率卻極不平衡。2010年墨對(duì)華進(jìn)出口比率略高于10:1，而2011年對(duì)華貿(mào)易逆差竟高達(dá)460億美元。在雙邊貿(mào)易中，中國在電子產(chǎn)品和汽車零部件出口方面十分強(qiáng)大，而墨西哥主要是向中國出口石油和原材料。中國與其它拉美國家的貿(mào)易模式也基本如此：中國是原材料的凈進(jìn)口國，同時(shí)也是一個(gè)強(qiáng)大的制成品出口國。

在一些重要的出口市場(chǎng)，例如美國，中國正與墨西哥等國展開競爭。在美國，盡管根據(jù)《北美自由貿(mào)易協(xié)定》(NAFTA)，墨商品可以免關(guān)稅出口美國，但源自中國的出口商品仍正逐漸將墨西哥商品擠出市場(chǎng)。分析人士認(rèn)為，這是因?yàn)橹袊墓I(yè)政策更加向出口傾斜，例如有意壓低人民幣匯率，補(bǔ)貼關(guān)鍵出口行業(yè)和企業(yè)。相反，墨貨幣兌美元匯率持續(xù)升值，同時(shí)又缺乏有力的工業(yè)政策扶持出口。此外，眾所周知，墨西哥要增強(qiáng)競爭力，許多關(guān)鍵領(lǐng)域都需要進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革，例如稅收體系、能源和電信行業(yè)、勞動(dòng)力市場(chǎng)，以及教育體制等。

在競爭中尋求發(fā)展優(yōu)勢(shì)

盡管中國的強(qiáng)勢(shì)令墨短期前景顯得有些黯淡，但仍有一些有利的趨勢(shì)為這個(gè)北美國家?guī)硐Ｍ蜋C(jī)遇。

首先，貿(mào)易往來的增強(qiáng)為墨帶來了更多的投資。ECLAC（聯(lián)合國拉美和加勒比經(jīng)濟(jì)事務(wù)委員會(huì)）的數(shù)據(jù)顯示，過去幾年，中國在拉美的投資從區(qū)區(qū)幾百萬美元飆升至2011年的230億美元。盡管其中大多數(shù)投資都流入了資源領(lǐng)域，但仍有一些跡象表明，制造業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施及其他一些增值領(lǐng)域的投資都出現(xiàn)了增長。

盡管目前中國在墨的投資仍不算多，但有望繼續(xù)增長，就像其他亞洲經(jīng)濟(jì)體的投資為墨西哥制造商和中產(chǎn)階級(jí)帶來的好處一樣，會(huì)使墨經(jīng)濟(jì)得益。墨西哥經(jīng)濟(jì)部長布魯諾·費(fèi)拉里(Bruno Ferrari)表示，由于亞洲的投資，墨五分之一的就業(yè)人口都在從事和出口相關(guān)的工作，而其收入水平相較其他工作的平均水平要高出37%。

其次，跨境投資可以降低貿(mào)易壁壘，可以更容易地進(jìn)入其他市場(chǎng)，從而有助于促進(jìn)貿(mào)易。墨本土市場(chǎng)龐大，生產(chǎn)能力多樣化，基礎(chǔ)設(shè)施完善，人力資源充足且成本合理，而更重要的是，它在地理上與全球最大市場(chǎng)—北美接壤，并可以免稅對(duì)其出口商品。這些優(yōu)勢(shì)使墨西哥能夠吸引外國投資，并擴(kuò)大與拉美地區(qū)的貿(mào)易。

目前，雖然對(duì)拉美貿(mào)易的份額僅占墨西哥貿(mào)易總額的5%左右，但在汽車、電子、紡織品和食品等行業(yè)，墨已成為拉美一個(gè)重要的生產(chǎn)基地。如果能出臺(tái)更多的政策，改善基礎(chǔ)設(shè)施，墨必然能在該地區(qū)擴(kuò)大立足點(diǎn)，從而達(dá)成更多的優(yōu)惠協(xié)定，以刺激跨境貿(mào)易。而這對(duì)外國投資者而言，極具吸引力。

遺憾的是，墨在許多重要的服務(wù)領(lǐng)域仍存在政策限制，這成為墨西哥的劣勢(shì)。根據(jù)經(jīng)合組織(OECD)收集的數(shù)據(jù)顯示，墨是對(duì)待外國直接投資限制最嚴(yán)格的五個(gè)國家之一，主要集中在能源、金融、交通和電信領(lǐng)域。這些限制措施會(huì)導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的扭曲和低效，直接損害了墨西哥經(jīng)濟(jì)的吸引力。

第三，墨正在縮小與中國的工資差距。10年前，墨西哥比中國的工資水平高出幾乎300%，而目前僅比中國高出14%-15%。一些專家認(rèn)為，墨可通過生產(chǎn)與中國出口商品互補(bǔ)的產(chǎn)品，來取代技術(shù)含量低的勞動(dòng)密集型制造業(yè)，從而提升競爭力。為此，墨可成立合資公司，利用自己與發(fā)達(dá)國家接壤的地理優(yōu)勢(shì)，獲得更多的轉(zhuǎn)讓技術(shù)，由此向價(jià)值鏈上游移動(dòng)。這種觀點(diǎn)得到了一定的證實(shí)：一些跡象顯示，北美公司正逐漸把產(chǎn)能從亞洲撤回墨西哥。文化相近、運(yùn)輸時(shí)間更短、地處同一個(gè)時(shí)區(qū)讓溝通更簡便，所有這些方面都有利于墨發(fā)展。

作為全球兩個(gè)地位相當(dāng)?shù)闹圃鞓I(yè)基地，墨西哥和中國很可能不僅要在各個(gè)行業(yè)內(nèi)競爭，還要在同一條全球價(jià)值鏈里競爭。墨約60%的出口產(chǎn)品中含有從歐盟等傳統(tǒng)合作伙伴國和亞洲進(jìn)口的部分（來自亞洲的比重越來越大）。由于這部分進(jìn)口增強(qiáng)了本國出口，墨對(duì)美國順差越來越大，去年達(dá)到了1000億美元。亞洲目前是全球最具活力的地區(qū)，增強(qiáng)與亞洲的關(guān)系顯然符合墨的利益訴求，該國大力推動(dòng)跨太平洋伙伴關(guān)系的建立是一個(gè)正確的方向。墨可通過成為美國生產(chǎn)線的一部分，對(duì)亞洲出口，從而從中獲益。

歐墨合作關(guān)系將逐步增強(qiáng)

《歐盟-墨西哥自由貿(mào)易協(xié)定》生效于2000年10月。該協(xié)定適用于商品和服務(wù)領(lǐng)域，其中有專門章節(jié)對(duì)政府采購市場(chǎng)的準(zhǔn)入、競爭、知識(shí)產(chǎn)權(quán)和投資等方面做出了規(guī)定。在該協(xié)定的推動(dòng)下，歐墨雙邊貿(mào)易在過去11年內(nèi)翻了一番以上。不過，與近幾年歐盟與韓國、秘魯、哥倫比亞和中美洲等其他一些地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定相比，歐墨協(xié)定就顯得相當(dāng)過時(shí)了，雖然當(dāng)初簽訂時(shí)也頗具開拓性。幸運(yùn)的是，協(xié)定為未來的修訂留有余地，可以修訂條款，進(jìn)一步開放雙方在農(nóng)產(chǎn)品、服務(wù)和投資領(lǐng)域的貿(mào)易。協(xié)定中其他關(guān)鍵領(lǐng)域的條款也應(yīng)該升級(jí)，以進(jìn)一步促進(jìn)歐盟與墨西哥的貿(mào)易關(guān)系。這方面的討論仍在繼續(xù)，我們希望能盡快見效。

歐洲對(duì)墨投資向來非常重要。過去10年歐洲投資大幅增長，占到墨吸引外資總額的39%，僅次于美國（占48%），遠(yuǎn)高于歐盟在墨的外貿(mào)總額中所占比重（2011年僅占8.1%）。歐盟還是墨重要服務(wù)提供國，過去幾年，歐盟出口至墨的服務(wù)總價(jià)值穩(wěn)步增長，2010年達(dá)到了30億歐元。

盡管歐盟與墨商貿(mào)關(guān)系堅(jiān)固，但雙邊商品貿(mào)易仍受到了歐盟經(jīng)濟(jì)危機(jī)和更廉價(jià)亞洲商品的沖擊。迄今，歐盟地區(qū)的復(fù)蘇一直十分緩慢。自2009年以來，歐盟在墨西哥進(jìn)口中所占比重持續(xù)下滑，如今已從第二位降至第三位，落后于美國和中國。而墨對(duì)歐盟出口的回升速度也低于對(duì)亞洲和美洲其他貿(mào)易伙伴國出口的回升速度。2011年，歐盟與墨的貿(mào)易總額為400億歐元，其中歐盟有75億歐元順差。不過，由于歐盟出口至墨的大量商品和半成品都會(huì)在墨組裝后再出口至美國，因此，墨對(duì)歐盟的貿(mào)易逆差會(huì)在很大程度上被對(duì)美國的貿(mào)易順差所抵消。

歐盟還是墨重要的投資者，其中51%的歐盟投資進(jìn)入了墨金融服務(wù)業(yè)和旅游業(yè)等服務(wù)領(lǐng)域，36%流入了汽車制造、化工、食品加工等不會(huì)與亞洲勞動(dòng)密集型出口商品正面競爭的高附加值行業(yè)。只要墨放松對(duì)外商直接投資的限制，歐洲投資者就很容易從中獲益，墨商業(yè)環(huán)境也能大大提高競爭力。墨制造業(yè)基礎(chǔ)的實(shí)力也有賴于其與歐盟的商貿(mào)關(guān)系，因?yàn)槟隹谥翚W洲的商品中，約60%都是制成消費(fèi)品。相比其他拉美國家，墨出口至歐盟的原材料相當(dāng)少，石油占出口總額的22%，農(nóng)產(chǎn)品僅占7%。

歐盟與墨西哥之間的合作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了貿(mào)易和商業(yè)的范疇。2000年生效的歐墨協(xié)定只是更廣泛的《經(jīng)濟(jì)伙伴、政治協(xié)作和合作協(xié)定》（簡稱《全球協(xié)定》）的一部分。自后者生效以來，尤其是最近幾年，雙方保持著在多個(gè)領(lǐng)域議題上進(jìn)行的政治對(duì)話，議題范圍從社會(huì)融合、公正和人權(quán)，到可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境、文化和教育、科學(xué)和技術(shù)等，不一而足。

面對(duì)氣候變化、能源、食品安全、全球經(jīng)濟(jì)與安全等全球議題，這種機(jī)制有助于為加深雙邊協(xié)作奠定基礎(chǔ)。歐盟與墨西哥還在2008年建立了戰(zhàn)略合作伙伴關(guān)系，將兩國在全球議題上的雙邊合作帶到了一個(gè)更廣泛、更有戰(zhàn)略意義的新高度，促進(jìn)了雙邊關(guān)系合作的進(jìn)一步發(fā)展。

歐盟希望看到墨西哥在國際關(guān)系中扮演更重要的角色，認(rèn)為這是墨經(jīng)濟(jì)實(shí)力增長的必然結(jié)果。作為一個(gè)與美國接壤的新興經(jīng)濟(jì)體，再加上其自身富有在全球極受歡迎的文化底蘊(yùn)，墨很有可能崛起為一個(gè)“中等大國”，無論在發(fā)達(dá)世界，還是發(fā)展中世界，都會(huì)成為一個(gè)有信譽(yù)的對(duì)話者。

在氣候變化和可持續(xù)（即綠色）增長領(lǐng)域，墨已然在發(fā)展中國家中處于領(lǐng)先地位。憑借2010年12月在坎昆主辦的氣候變化峰會(huì)，墨獲得了一次重大外交勝利。此次峰會(huì)顯示出，即使是一個(gè)發(fā)展中國家，“綠色”和“發(fā)展”之間也不存在沖突。作為經(jīng)合組織成員國之一，也是第一個(gè)擔(dān)任二十國集團(tuán)(G20)輪值主席國的拉美國家，墨已成為全球貿(mào)易體系一個(gè)有力的捍衛(wèi)者。歐盟正與墨西哥密切合作，助其主持的G20峰會(huì)取得成功。