“這幾年，飲水問題一直困擾著我們。沒想到通過村務(wù)公開，只用了幾個月時間，家家戶戶就喝上了干凈的自來水?！?011年11月25日，四川省樂山市沙灣區(qū)沙灣鎮(zhèn)余溪村村民羅培遠(yuǎn)說。2011年10月，余溪村出資120萬元進(jìn)行飲水工程改造，期間定期向村民公示資金使用情況，并將此工程的后期管理交給受益村民組管理。

這是沙灣區(qū)完善基層群眾自治制度，取得良好社會效果的一個生動例子。沙灣區(qū)是如何破題的呢？

逐筆明細(xì)資金去向

沙灣區(qū)修安谷水電站，要在嘉農(nóng)鎮(zhèn)分場村征地200余畝，拆遷70余戶，涉及賠償資金達(dá)643萬余元。在征地拆遷項(xiàng)目時，無一村民上訪，目前工程建設(shè)進(jìn)展順利。

“2011年9月，經(jīng)由村民大會討論通過，95%以上的村民組長簽名同意，村里公開了資金分配方案以及分配人口情況，公示內(nèi)容具體到每戶村民的姓名和人數(shù)?！狈謭龃鍟?jì)王茂全拿出分配方案、分配人口公示文件給筆者看，“村務(wù)公開了，工作干起來更踏實(shí)，沒有了后顧之憂。”

沙灣鎮(zhèn)黨政辦主任方道平介紹，村務(wù)公開中，村民最關(guān)注的是資金去向。近年來，沙灣區(qū)建立了村級財務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)會計(jì)核算中心，推行代理會計(jì)制度，即鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)管理、指導(dǎo)村級財務(wù)工作。

5瓶膠水10元、1箱礦泉水24元……在余溪村的季度財務(wù)公開欄里，村級資金的使用，每筆都有詳細(xì)說明。“每一筆花費(fèi)必須經(jīng)過經(jīng)辦人、村級理財小組長、村黨支部書記、村委主任的簽字才能入賬。”沙灣區(qū)民政局副局長張平說。

民主管村，三級聯(lián)動

沙灣鎮(zhèn)順河村第七村民小組，毗鄰大渡河依山而建，出行問題一直困擾著該組40余戶村民。多年來，村民也未能就修路達(dá)成一致意見。

2011年年初，經(jīng)村黨支部提議、村兩委商議，黨員大會審議，村民代表大會討論和投票表決形成決議，終于突破了眾口難調(diào)的困境。隨后，村兩委組織村民勘察線路、籌集資金，不到2個月時間就將路修通了。工程竣工后，順河村及時將收支情況向村民公開。

村民說：“村里的大事、要事，采取組織議、黨員議、干部議、村民議和信息公開、過程公開、村民監(jiān)督的‘四議兩公開一監(jiān)督’工作方式，我們心中很亮堂?！?/p>

福祿鎮(zhèn)推行決策入戶制，即對涉及村民切身利益的事項(xiàng)，采取入戶征求意見辦法，得到了村民的認(rèn)可?！巴ㄟ^實(shí)施鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村、組3級聯(lián)動公開，以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政務(wù)公開帶動村務(wù)公開，以村務(wù)公開聯(lián)動組務(wù)公開，使公開內(nèi)容相互對應(yīng)，互為補(bǔ)充。”沙灣區(qū)民政局局長何國成說。

近年來，沙灣區(qū)先后被命名為四川省村民自治模范區(qū)、四川省村務(wù)公開民主管理示范區(qū)，截至目前，創(chuàng)建7個省級新農(nóng)村建設(shè)示范村、1個全國民主法治示范村。

能人治村，典型引路

2011年4月，全成礦業(yè)責(zé)任有限公司總經(jīng)理趙建多了一重身份——沙灣鎮(zhèn)世坪村名譽(yù)村委主任。為此，趙建將投資200余萬元的石灰石破碎加工廠選在世坪村，解決了村里30余名村民的就業(yè)問題。

變化源于沙灣區(qū)的“名譽(yù)村官”試點(diǎn)工作。2011年4月，沙灣區(qū)在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展能人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)典型、機(jī)關(guān)企事業(yè)單位退休干部等人員中，選聘了33人擔(dān)任名譽(yù)村官，引入社會力量參與村務(wù)公開民主管理，促進(jìn)村級經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

既引入名譽(yù)村官，又注重發(fā)現(xiàn)農(nóng)村能人。福祿鎮(zhèn)沙灣兒村，人多地少難致富。2010年初，鎮(zhèn)政府在村務(wù)公開欄公示了村民代表出外考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展的情況，并曬出了村民毛洪才想利用河灘地發(fā)展大棚蔬菜的想法。村民反映積極，目前，自愿發(fā)展大棚蔬菜種植的農(nóng)戶，人均增收1400元。

村務(wù)越曬越多，致富道路越來越廣。在太平鎮(zhèn)孫壩村，村民發(fā)展優(yōu)質(zhì)枇杷，建設(shè)規(guī)范化養(yǎng)豬場、養(yǎng)雞場。碧山鄉(xiāng)中橋村，建成了四川省首家鄉(xiāng)村嫘祖蠶文化陳列館和農(nóng)耕文化體驗(yàn)區(qū)，村民養(yǎng)蠶人均增收500元。