山東省肥城市安臨站鎮(zhèn)西張村黨支部書記、村委主任張茂進(jìn)帶領(lǐng)村兩委一班人，用好民主、公平、公開三把“金鑰匙”，推動(dòng)了村內(nèi)各項(xiàng)事業(yè)和諧發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了干群一家親。2010年，村集體收入突破20萬(wàn)元，村民人均純收入7800元。

第一把鑰匙是民主，大家參與定事，才能形成共識(shí)

前幾年，由于村干部的民主意識(shí)不強(qiáng)，導(dǎo)致該村的干群關(guān)系一度緊張，群眾曾多次到鎮(zhèn)里、市里上訪。2009年8月，安臨站鎮(zhèn)黨委經(jīng)過(guò)考察，推薦張茂進(jìn)擔(dān)任西張村黨支部書記。張茂進(jìn)任職后，從加強(qiáng)民主建設(shè)著手，采取三項(xiàng)措施，改善干群關(guān)系。

一是民主議事。村里成立了17名成員組成的村務(wù)議事小組，其中包括3名以前對(duì)村干部有意見、好挑毛病的人。一次召開議事會(huì)，大家提出12條意見和建議，村干部經(jīng)過(guò)認(rèn)真討論，改進(jìn)了方案。村委會(huì)還聘請(qǐng)鎮(zhèn)經(jīng)管站站長(zhǎng)和5名在外工作的人士擔(dān)任村務(wù)顧問(wèn)，村里想辦哪些實(shí)事，先請(qǐng)他們把把關(guān)。過(guò)去村里安排工作，往往是村民不了解情況，許多工作難以落實(shí)?，F(xiàn)在村里做什么工作，村民心里很清楚，開展起來(lái)很順利。

二是民主定事。村委會(huì)不管大事小事，都要在會(huì)上定，杜絕個(gè)人說(shuō)了算。兩委聯(lián)系會(huì)、黨員大會(huì)、村民代表會(huì)、村民大會(huì)，什么會(huì)定什么事，規(guī)定得清清楚楚。一般情況下，村集體要辦的事都要經(jīng)過(guò)村民代表會(huì)、村民大會(huì)討論，取得較一致的意見。對(duì)群眾關(guān)心的事和敏感棘手的事，一律實(shí)行票決，贊成率達(dá)到90%以上才算通過(guò)，然后組織實(shí)施；贊成率不高的事經(jīng)過(guò)民主程序，寧可不做，也不違背群眾的意愿。

三是民主監(jiān)事。對(duì)經(jīng)過(guò)民主程序確定的事項(xiàng)，村委會(huì)根據(jù)分工，明確責(zé)任人、完成時(shí)限和獎(jiǎng)懲措施，實(shí)施全程監(jiān)督，確保把實(shí)事辦好。村務(wù)監(jiān)督小組負(fù)責(zé)監(jiān)督本村決議事項(xiàng)的落實(shí)，對(duì)進(jìn)度、效果等進(jìn)行監(jiān)督、檢查和評(píng)價(jià)。民主理財(cái)小組負(fù)責(zé)對(duì)財(cái)務(wù)收支情況嚴(yán)格審核把關(guān)，確保事事有人管、有人負(fù)責(zé)。

第二把鑰匙是公平，“一碗水端平”，村民才能服氣

2009年年底，不少村民反映，村里的四荒地存在亂占亂用、分配不公、集體沒有收益等問(wèn)題，張茂進(jìn)決定對(duì)四荒地進(jìn)行清理。一開始，有人認(rèn)為不管怎么清都會(huì)走形式，肯定是有關(guān)系的沾光，老實(shí)人吃虧。為了打消村民的顧慮，村委會(huì)規(guī)定村干部不插手，全部交給群眾代表處理，后來(lái)推薦了25名代表，分成5個(gè)組，每個(gè)組負(fù)責(zé)一片。在丈量次序上，張茂進(jìn)要求首先從自家開始，然后是其他村干部、黨員，最后是群眾。量完一批公布一批，直至群眾沒有異議。村委會(huì)對(duì)清理出的200多畝四荒地資源重新登記造冊(cè)，規(guī)范承包合同，及時(shí)收繳欠款。這樣一來(lái)，村集體每年可增收5.5萬(wàn)元。

根據(jù)村民公約規(guī)定，村民建房必須向村里交納一部分保證金，等拆除舊房后再如數(shù)退還。張茂進(jìn)剛上任時(shí)，正趕上他哥哥家蓋房子，有人反映他哥沒有向村里交納保證金。張茂進(jìn)立即找負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作的村干部，問(wèn)明情況。原來(lái)，這位村干部覺得保證金最終還要退還，收不收都不會(huì)給村里造成什么損失，就照顧面子沒有收。張茂進(jìn)當(dāng)即提出批評(píng)，并通知他哥立刻停工，一分不少地補(bǔ)交上保證金。在議事會(huì)上，他和這名村干部還作了檢討。

“一碗水端平”并不意味著在工作中不講人情。對(duì)真正有困難的家庭，村委會(huì)會(huì)負(fù)責(zé)任幫上一把。2010年，村里有個(gè)學(xué)生考上了大學(xué)，可是孩子的父親去世得早，母親沒有能力繼續(xù)供孩子上學(xué)。村委會(huì)知道后，提供了2000元助學(xué)金，并承諾以后有困難，只要村里有能力，就繼續(xù)幫到底?，F(xiàn)在，這個(gè)學(xué)生只要假期回來(lái)，都先到村委會(huì)坐一坐。

第三把鑰匙是公開，定期“曬工作”“亮家底”，村民就不會(huì)猜疑

辦事不公開，村民有疑心，無(wú)私也會(huì)被認(rèn)為有弊。為此，西張村村委會(huì)定期“曬工作”“亮家底”，讓村民心里亮堂。

村委會(huì)院墻上設(shè)立了永久性的村務(wù)公開欄，根據(jù)工作需要，村里的財(cái)務(wù)收支、公示公告隨時(shí)在公開欄內(nèi)公開。同時(shí)，設(shè)置“回音壁”和“意見箱”，村民有疑問(wèn)，可以直接寫在回音壁上或投進(jìn)意見箱。公開欄自從設(shè)置以來(lái)，已按照村民要求公開各類信息110多條，回復(fù)村民意見30多條。

村委會(huì)還采取定期召開村民代表會(huì)、黨員大會(huì)，向村民發(fā)放公開信，組織村兩委干部入戶等方式，推進(jìn)“公開上門、公開入戶”，讓村民隨時(shí)了解村里的工作。2010年5月，村里硬化2條路，村理財(cái)小組對(duì)進(jìn)料、鋪料、攤料等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全程管理監(jiān)督，每個(gè)環(huán)節(jié)都有人負(fù)責(zé)，隨時(shí)公開每一筆開支。道路修好后，理財(cái)小組向村民詳細(xì)介紹資金是怎么監(jiān)督的，質(zhì)量是怎么控制的。這2條路成了全鎮(zhèn)道路建設(shè)的樣板路。