編者按：軍費(fèi)開(kāi)支規(guī)模問(wèn)題是國(guó)防經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的重要研究?jī)?nèi)容。在國(guó)際上，各國(guó)政府對(duì)軍費(fèi)的定義不同，加之各國(guó)軍費(fèi)支出的統(tǒng)計(jì)口徑和方法有很多種，導(dǎo)致得出的結(jié)果也不盡相同，甚至大相徑庭。瑞典斯德哥爾摩國(guó)際和平研究所(SIPRI)的軍費(fèi)開(kāi)支數(shù)據(jù)庫(kù)，是全球覆蓋面最廣最具權(quán)威性、使用最為頻繁的軍費(fèi)數(shù)據(jù)資料。2012年6月4日，該研究所發(fā)布《SIPRI年鑒2012：軍備、裁軍和國(guó)際安全》(以下簡(jiǎn)稱《年鑒》)，對(duì)2011年的全球安全形勢(shì)、武器裝備生產(chǎn)和轉(zhuǎn)讓、軍費(fèi)支出等情況進(jìn)行了全面介紹和分析?，F(xiàn)將其中有關(guān)軍費(fèi)支出的內(nèi)容概要?dú)w納如下并作簡(jiǎn)要分析。

《年鑒》統(tǒng)計(jì)，受全球財(cái)政和經(jīng)濟(jì)危機(jī)以及西方主要國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整等因素的影響，2011年全球軍費(fèi)支出總額達(dá)1.738萬(wàn)億美元，占全球國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為2.5％，全球人均軍費(fèi)支出為249美元，是1998年以來(lái)全球軍費(fèi)支出首次出現(xiàn)增長(zhǎng)停滯的一年。

全球軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)近十年來(lái)首次呈現(xiàn)停滯的態(tài)勢(shì)

《年鑒》指出，在2011年全球軍費(fèi)支出排名前10位的國(guó)家中，美國(guó)仍以7110億美元高居榜首，數(shù)額較2010年降低1.2％(見(jiàn)表1)，占全球軍費(fèi)支出的比例為41％。金融危機(jī)爆發(fā)后，全球軍費(fèi)開(kāi)支仍呈增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。但是，美國(guó)受《2011年國(guó)防授權(quán)法案》出臺(tái)、伊拉克和阿富汗戰(zhàn)事進(jìn)入尾聲、反恐作戰(zhàn)取得階段性成果、海外應(yīng)急作戰(zhàn)預(yù)算大幅減少等因素影響，軍費(fèi)開(kāi)支的增幅逐步放緩。

其他排名前10位的國(guó)家中，中國(guó)軍費(fèi)支出估算為1430億美元，居世界第二位，占全球軍費(fèi)支出的比例為8.2％，報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)周邊形勢(shì)日趨緊張，中日釣魚(yú)島領(lǐng)土之爭(zhēng)、中印邊界爭(zhēng)端，以及與幾個(gè)鄰國(guó)之間的海洋爭(zhēng)端等諸多因素，均導(dǎo)致軍費(fèi)支出的增加；俄羅斯首次超過(guò)英國(guó)和法國(guó)，以719億美元升至第三位；英國(guó)、法國(guó)、日本、印度、沙特、德國(guó)、巴西等國(guó)家軍費(fèi)支出排名分別為四到十位。在上述10個(gè)國(guó)家中，除中國(guó)、俄羅斯、沙特、日本等國(guó)外，其他國(guó)家軍費(fèi)支出均比上一年有不同程度的下降。其中，德國(guó)和英國(guó)計(jì)劃繼續(xù)削減軍費(fèi)開(kāi)支，英國(guó)計(jì)劃到2014～2015年削減7.5％，德國(guó)計(jì)劃到2015年削減4％。

全球各地區(qū)軍費(fèi)支出變動(dòng)情況

據(jù)《年鑒》統(tǒng)計(jì)，2011年全球各地區(qū)軍費(fèi)支出變動(dòng)情況如下：

①非洲

軍費(fèi)支出總額為343億美元，較上一年增長(zhǎng)8.6％。其中，北非為139億美元，增長(zhǎng)25％；撒哈拉以南非洲為204億美元，下降0.1％。

②美洲

軍費(fèi)支出總額為8090億美元，較上一年下降1.4％。其中，中美和加勒比海地區(qū)為70億美元，增長(zhǎng)2.7％；北美為7360億美元，下降1.2％；南美為660億美元，下降3.9％。

③亞洲和大洋洲

軍費(fèi)支出總額為3640億美元，較上一年增長(zhǎng)2.2％。其中，中亞和南亞為617億美元，下降2.7％；東亞為2430億美元，增長(zhǎng)4.1％；大洋洲為286億美元，下降1.2％；東南亞為310億美元，增長(zhǎng)2.7％。

④歐洲

軍費(fèi)支出總額為4070億美元，較上一年增長(zhǎng)0.2％。其中，東歐為805億美元，增長(zhǎng)10.2％；西歐和中歐為3260億美元，下降1.9％。

⑤中東地區(qū)

軍費(fèi)支出總額為1230億美元，較上一年增長(zhǎng)4.6％。2011年全球軍費(fèi)開(kāi)支情況分析

軍費(fèi)是國(guó)家軍事戰(zhàn)略的直觀表現(xiàn)形式。通過(guò)軍費(fèi)支出數(shù)額，可以對(duì)國(guó)家或地區(qū)安全形勢(shì)等做出整體性判斷?？傮w上看，受反恐作戰(zhàn)、種族沖突、地區(qū)爭(zhēng)端等因素影響，2011年世界局勢(shì)依然動(dòng)蕩。以中東、北非等為代表的部分熱點(diǎn)地區(qū)仍維持高度戰(zhàn)備狀態(tài)，推動(dòng)軍費(fèi)支出快速增長(zhǎng)，而歐美等主要國(guó)家軍費(fèi)支出則呈下降趨勢(shì)。

歐美等主要國(guó)家軍費(fèi)降低導(dǎo)致全球軍費(fèi)支出增長(zhǎng)停滯

受金融危機(jī)、歐債危機(jī)等因素影響，世界主要國(guó)家特別是歐美等發(fā)達(dá)國(guó)家為使國(guó)家預(yù)算重新處于可控范圍內(nèi)，開(kāi)始削減軍費(fèi)支出。美國(guó)受巨額財(cái)政赤字影響，壓縮軍費(fèi)支出已經(jīng)成為必然選擇。未來(lái)10年美國(guó)防部將至少削減4870億美元軍費(fèi)開(kāi)支。而預(yù)算削減法案有可能導(dǎo)致美國(guó)的軍費(fèi)支出進(jìn)一步削減。

歐洲國(guó)家調(diào)整了對(duì)世界安全形勢(shì)的認(rèn)識(shí)以及采取的應(yīng)對(duì)措施。它們認(rèn)為非傳統(tǒng)安全威脅無(wú)法通過(guò)大規(guī)模戰(zhàn)爭(zhēng)化解，而需采取更為綜合性的措施來(lái)應(yīng)對(duì)。德國(guó)、法國(guó)、英國(guó)等歐洲國(guó)家已開(kāi)始從阿富汗地區(qū)撤軍，這些國(guó)家還將重組甚至裁減部分軍力，逐漸降低海外軍事作戰(zhàn)行動(dòng)經(jīng)費(fèi)，并在接下來(lái)的幾年中繼續(xù)下調(diào)軍費(fèi)支出。

軍事現(xiàn)代化建設(shè)促使俄羅斯等國(guó)家軍費(fèi)支出顯著增長(zhǎng)

2011年，以俄羅斯為代表的一些國(guó)家為加快軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)步伐，軍費(fèi)支出增長(zhǎng)顯著。

俄羅斯大幅增加軍費(fèi)投入，主要是彌補(bǔ)過(guò)去幾年軍事投入的不足，同時(shí)避免俄羅斯軍隊(duì)整體戰(zhàn)力水平的退步。當(dāng)前，俄羅斯為重塑大國(guó)地位，2011年軍費(fèi)開(kāi)支較上一年增長(zhǎng)9.3％，較2008年增幅達(dá)16％，位列各主要國(guó)家增幅之首。普京重新主政后，及時(shí)調(diào)整了俄軍事戰(zhàn)略，并以國(guó)家、政府行為支持軍隊(duì)現(xiàn)代化改造，加快俄羅斯的振興進(jìn)程。2011～2020年，俄羅斯還計(jì)劃重整裝備向西方國(guó)家看齊，持續(xù)增加裝備采購(gòu)、研發(fā)、維修保障和國(guó)防工業(yè)等領(lǐng)域的軍費(fèi)投入，并在2020年前替換大部分蘇聯(lián)時(shí)期的老舊軍事裝備。

作為亞洲軍事強(qiáng)國(guó)的新加坡長(zhǎng)期重視軍事現(xiàn)代化建設(shè)，2010～2015年間的軍費(fèi)開(kāi)支將達(dá)230億美元，其中大部分用于購(gòu)買(mǎi)巡邏機(jī)、直升機(jī)及其他武器裝備。越南將建設(shè)一支現(xiàn)代化的武裝力量納入2020年前國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略中，其2011年軍費(fèi)實(shí)際已達(dá)26億美元，較上一年增加70％。地區(qū)爭(zhēng)端推動(dòng)相關(guān)國(guó)家加大軍事防御力度

2011年，世界局部地區(qū)紛爭(zhēng)不斷。其中，阿塞拜疆因其與亞美尼亞圍繞納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫的爭(zhēng)端日趨尖銳，不斷加強(qiáng)軍事防御能力，2011年軍費(fèi)增幅高達(dá)89％，成為全球軍費(fèi)增幅最大的國(guó)家。北非的阿爾及利亞作為區(qū)域強(qiáng)國(guó)，一直以來(lái)都將軍事發(fā)展作為國(guó)家戰(zhàn)略中的優(yōu)先事項(xiàng)，由于同鄰國(guó)沖突的不斷升級(jí)，阿爾及利亞不斷加強(qiáng)軍事防御力量的建設(shè)，其軍費(fèi)開(kāi)支增長(zhǎng)44％。

在東亞，由于“天安艦”事件和延坪島炮擊事件，韓朝兩國(guó)關(guān)系不斷惡化。針對(duì)半島局勢(shì)的不確定性，韓國(guó)持續(xù)提升軍費(fèi)開(kāi)支加強(qiáng)國(guó)家防御能力，其軍費(fèi)支出遠(yuǎn)高于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)的朝鮮。

區(qū)域維穩(wěn)迫使中東國(guó)家保持高度戰(zhàn)備狀態(tài)

中東地區(qū)在國(guó)際地緣政治中的戰(zhàn)略地位特殊，對(duì)世界政治、經(jīng)濟(jì)、能源事務(wù)有重要影響。2011年伊始，突尼斯發(fā)生政治風(fēng)暴，沖擊著其他中東國(guó)家；埃及、敘利亞等國(guó)家戰(zhàn)亂不休、政權(quán)更替、動(dòng)蕩不止；伊朗核危機(jī)波瀾再起，致使西方加大對(duì)其制裁。西方國(guó)家在中東地區(qū)的利益考量及推行的民主在一定程度上影響了中東局勢(shì)，加劇了該地區(qū)的不穩(wěn)定性。

2011年，中東各國(guó)為維持國(guó)內(nèi)及地區(qū)穩(wěn)定，普遍保持較高程度的戰(zhàn)備狀態(tài)，軍費(fèi)開(kāi)支居高不下。其中，伊拉克軍費(fèi)開(kāi)支較上年有較大增長(zhǎng)，達(dá)到55％；巴林增長(zhǎng)14％；科威特增長(zhǎng)9.8％；以色列增長(zhǎng)6.8％；敘利亞增長(zhǎng)6.1％。此外，沙特從美國(guó)采購(gòu)了近300億美元的先進(jìn)武器。