【摘要】隨著市場經(jīng)濟的發(fā)展和金融危機的到來，就業(yè)難現(xiàn)象嚴(yán)重，自主創(chuàng)業(yè)儼然也就成為了高校畢業(yè)生就業(yè)的新趨勢。近年來，各級政府相繼頒布了一系列針對大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，在一定程度上，影響著高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的熱情和積極性，激發(fā)或阻礙著高校學(xué)生個人能力和潛能的發(fā)揮。通過對于促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的公共政策進行全面系統(tǒng)的分析，在主觀能動性和外部環(huán)境兩種因素共同作用下推動高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)，倡導(dǎo)創(chuàng)業(yè)精神，加強制度創(chuàng)新，加大扶持力度，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，共建高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的良性機制。

【關(guān)鍵詞】高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)；創(chuàng)業(yè)教育；創(chuàng)業(yè)機制

隨著世界金融危機范圍的日益蔓延和程度的日益加深，我國勞動力的市場需求日益萎縮，傳統(tǒng)的依靠市場來調(diào)節(jié)就業(yè)的功能逐漸失靈，就業(yè)難現(xiàn)象逐漸凸顯。作為純增量就業(yè)群體的高校畢業(yè)生，其就業(yè)形勢也不可避免地受到了嚴(yán)重的影響，引起了全社會的廣泛關(guān)注。2011年8月，江蘇省教育廳發(fā)布了我省2010年高校畢業(yè)生就業(yè)情況，首次出現(xiàn)畢業(yè)生學(xué)歷層次與就業(yè)率倒掛現(xiàn)象：2010年，江蘇省研究生就業(yè)率84.46%，本科生就業(yè)率88%，專科生就業(yè)率92.17%。其中雙?？凭蜆I(yè)率最高，為94.65%；博士生就業(yè)率最低，僅為80.96%；據(jù)江蘇省教育廳有關(guān)負責(zé)人介紹，近3年來江蘇畢業(yè)的研究生就業(yè)率逐年下降，而專科生就業(yè)率逐年上升，高學(xué)歷畢業(yè)生就業(yè)難現(xiàn)象較為嚴(yán)峻。[1]學(xué)校、政府和其余社會各界組織應(yīng)采用何種的方式方法、政策規(guī)范和輿論氛圍來系統(tǒng)性地規(guī)避高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的市場風(fēng)險、加強高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)動機、提升高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的成功幾率，儼然已經(jīng)成為了一個亟待解決的系統(tǒng)性問題。

一、現(xiàn)行的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的出臺背景與內(nèi)容

我國現(xiàn)階段正處于經(jīng)濟“高速發(fā)展時期”，社會主義市場經(jīng)濟也正處于一個不斷擴展和壯大階段，機遇、改革、創(chuàng)新成為了新時代的關(guān)鍵詞。這樣的時代背景無疑給我們帶來了自主創(chuàng)業(yè)最好的時機，作為人力資源中的優(yōu)質(zhì)資源，高校畢業(yè)生群體由于具備了其他群體中所不具備的研究開發(fā)和創(chuàng)新能力，理應(yīng)成為自主創(chuàng)業(yè)浪潮中的中堅力量，緩解當(dāng)下就業(yè)市場存在的問題，促進市場經(jīng)濟和諧有序運行。

（一）創(chuàng)業(yè)財政金融政策

充足的資金支持是決定一項項目成功與否的決定性因素，高校畢業(yè)生群體創(chuàng)業(yè)所面臨的最大障礙是缺乏啟動資金。針對這個問題，國家稅務(wù)總局早從2006年3月2日開始，相繼下發(fā)了《關(guān)于對從事個體經(jīng)營的下崗失業(yè)人員和高校畢業(yè)生實行收費優(yōu)惠政策的通知》、《關(guān)于改進和完善小額擔(dān)保貸款政策的通知》等一系列政策對高校學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)的資金、稅費、社會服務(wù)、輿論支持等方面做了明確的規(guī)定，體現(xiàn)了政府對于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的關(guān)注和重視。這些規(guī)章制度政策的出臺推動了各項產(chǎn)業(yè)事業(yè)的升級，加快了現(xiàn)有經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整，在充分發(fā)揮金融財政杠桿作用的同時，提升了經(jīng)濟發(fā)展的速度質(zhì)量等級、助推了自主創(chuàng)業(yè)的層次范圍、創(chuàng)建了適宜的經(jīng)濟政策環(huán)境，使得高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)環(huán)境得以進一步的發(fā)展與完善。[2]

（二）創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策

高校畢業(yè)生群體的成功創(chuàng)業(yè)同樣需要社會各界的大力支持與積極配合，我國政府對于高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)扶持政策主要包括場地扶持、登記注冊、降低進入壁壘和退出風(fēng)險等三個方面的政策。[3]創(chuàng)業(yè)場地扶持政策主要指政府統(tǒng)籌安排大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者所需的生產(chǎn)經(jīng)營場地，并以免費或低價租賃的方式，為創(chuàng)業(yè)人員提供的創(chuàng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營場地。登記注冊政策則是指政府有關(guān)部門專門開通了包括綠色通道在內(nèi)等其他的方式來完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中的繁瑣程序，解決了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)中申辦企業(yè)手續(xù)繁雜的問題。降低創(chuàng)業(yè)進入壁壘和退出風(fēng)險政策則是指拓寬大學(xué)生創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域、降低準(zhǔn)入門檻，除國家法律法規(guī)明令禁止的領(lǐng)域外，都可以平等進入。在符合國家法律法規(guī)對規(guī)劃、安全、等要求前提下，創(chuàng)業(yè)經(jīng)營場所可以是大學(xué)生創(chuàng)業(yè)者家庭房屋、租賃用房。對于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)項目的審批，一律不設(shè)定國家法定以外的其他前置審批條件。[4]各地政府機構(gòu)也依據(jù)當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況對于高校就業(yè)生的創(chuàng)業(yè)項目制定了一系列的優(yōu)惠扶持政策，鼓勵大學(xué)生、研究生創(chuàng)業(yè)，推動當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)環(huán)境的發(fā)展。

（三）創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)政策

發(fā)達國家的教育發(fā)展經(jīng)驗告訴我們，解決就業(yè)問題的根本方法是要大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)教育，加大在高校教育中創(chuàng)業(yè)教育課程所占的比例。目前我國對于高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)教育政策大致可以歸納為幾種。首先是由人力資源與社會勞動保障部牽頭，免費開展創(chuàng)業(yè)教育培訓(xùn)，確保有意愿創(chuàng)業(yè)的高校學(xué)生都能參加到相關(guān)的培訓(xùn)中來，對于各級開設(shè)定點就業(yè)培訓(xùn)的機構(gòu)，提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補貼，提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)教育培訓(xùn)工作的積極性。其次，鼓勵和引導(dǎo)各大高校實施創(chuàng)業(yè)教育，鼓勵將創(chuàng)業(yè)技能培訓(xùn)逐步納入課程設(shè)置和講授范圍，提高學(xué)生創(chuàng)業(yè)綜合素質(zhì)，積極引入國內(nèi)外著名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)。還聘請創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)老師、成功企業(yè)家和政府有關(guān)部門專家組建創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團，給大學(xué)生采取各種輔導(dǎo)方式，幫助提高創(chuàng)業(yè)實踐能力，對創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師團成員，根據(jù)個人工作業(yè)績適當(dāng)給予工作獎勵和生活補助。

（四）創(chuàng)業(yè)社會服務(wù)政策

創(chuàng)業(yè)社會服務(wù)政策還包括提高政務(wù)服務(wù)效能，深化行政管理體制改革，解決政府部門職能交叉重疊、內(nèi)設(shè)機構(gòu)職能分散的問題，公開辦事制度，暢通高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)申請審批的“綠色通道”。凡未經(jīng)省級以上批準(zhǔn)的行政事業(yè)性收費，任何單位不得收取。[5]加快行政部門與協(xié)會脫鉤，嚴(yán)禁以各種名目亂收費或變相收費。加強對公共權(quán)力運用的制約和監(jiān)督，行使行政自由裁量權(quán)原則上取標(biāo)準(zhǔn)下限，加大對擾亂經(jīng)濟秩序、破壞創(chuàng)業(yè)環(huán)境等違法犯罪行為的查處打擊力度，切實維護學(xué)生創(chuàng)業(yè)者的合法權(quán)益。

二、現(xiàn)行的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策中存在的問題與不足

目前我國政府對于高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)給予了高度的關(guān)注，也出臺了一些政策，但教育部高校學(xué)生司進行的“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)研究”調(diào)查顯示，75%的高校畢業(yè)生雖渴望自主創(chuàng)業(yè)，但最終真正創(chuàng)業(yè)者僅占1.94%，且由于創(chuàng)業(yè)項目高科技含量少、高校創(chuàng)業(yè)教育重理論輕實踐、產(chǎn)業(yè)界支持不足等因素，使得高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的前景不容樂觀。

（一）創(chuàng)業(yè)政策本身存在的問題

1.政策目標(biāo)定位模糊，政策實施無針對性。我國現(xiàn)行就業(yè)政策的宗旨是：堅持以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，最大限度地引導(dǎo)高校學(xué)生走自主創(chuàng)業(yè)之路，達到擴大就業(yè)容量、緩解就業(yè)壓力，推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會的目的。觀察相關(guān)文件中對在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的表述不難發(fā)現(xiàn)，現(xiàn)階段針對在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)實施的政策目的主要有：一是通過創(chuàng)業(yè)擴大就業(yè)容量，解決高校學(xué)生就業(yè)難的問題；二是推動科學(xué)發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會。[6]在這兩個目的中，擴大就業(yè)容量、解決高校畢業(yè)生就業(yè)難是實施在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的首要目的，推動創(chuàng)業(yè)式發(fā)展和建設(shè)創(chuàng)業(yè)型社會反而為次要的。在這個過程中，過分的高估了在校學(xué)生的創(chuàng)業(yè)政策對解決就業(yè)問題的效果，致使顛倒了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策目的在促進創(chuàng)業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和解決高校畢業(yè)生就業(yè)難的問題上的主次之分，過分倚重創(chuàng)業(yè)政策解決在校學(xué)生就業(yè)難的問題，而希望直接將創(chuàng)業(yè)作為在校學(xué)生就業(yè)的重要渠道。

2.政策制定主體單一，政策執(zhí)行主體不完善。政策主體作為在政策過程中的主要參與者和實施者，對公共政策的制定和實施具有非常重要的作用。通過在各級政府出臺的促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策及其實施過程的實例來看，政府在其中始終是占主導(dǎo)地位，其他政策主體，如：中介服務(wù)組織、高等院校等參與程度較低，對于創(chuàng)業(yè)政策的實施、資源整合和協(xié)調(diào)方面缺乏有效互動，造成了資源配置錯位甚至浪費。現(xiàn)有的社會中介服務(wù)組織機構(gòu)專業(yè)化水平較低、運行不規(guī)范、服務(wù)功能較為單一，高等院校作為學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的主體，在政策制定、執(zhí)行過程并沒有起到主體作用，這些都使得在校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的開展舉步維艱。

3.政策內(nèi)容缺乏針對性和系統(tǒng)性。首先，政策缺乏對高校畢業(yè)生群體的特性研究，政策內(nèi)容不具備針對性。大部分政策是從解決就業(yè)問題的角度來處理創(chuàng)業(yè)問題，因此相關(guān)的配套政策的條文重點就落腳在高校學(xué)生開展個體經(jīng)營創(chuàng)業(yè)方面的簡單規(guī)定，并不能起到有效的推動和激勵大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的作用。[7]第二，高校畢業(yè)生是一個特殊創(chuàng)業(yè)群體，他們不同于其他創(chuàng)業(yè)群體，但己出臺的不少學(xué)生創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠政策只是在解決下崗人員、鼓勵再就業(yè)政策上的簡單再延伸，而不是針對高校畢業(yè)生的群體特性而單獨制定的章程，并沒有體現(xiàn)出群體的針對性。第三，在落實學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的過程中，政策內(nèi)容和目標(biāo)因為各實施主體的情況不同，促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容被肢解，細化分解。政策內(nèi)容變得凌亂不堪，失去了政策內(nèi)容的系統(tǒng)性和協(xié)調(diào)性，使得高校畢業(yè)生在享受這些政策優(yōu)惠過程中困難重重。

（二）促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行過程存在的問題

1.政策執(zhí)行機構(gòu)未健全。執(zhí)行機構(gòu)能否達到有效的組織和運作，是直接影響政策執(zhí)行的因素。在實際高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策執(zhí)行過程中來看，各級政府部門、區(qū)縣雖然成立了專門機構(gòu)，但是沒有配備專業(yè)全職人員，都是從各單位臨時抽調(diào)人員或直接掛靠在勞動保障部門。在基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道，甚至只有由個別人來兼職負責(zé)。因此，政策機構(gòu)的地位難以確立，執(zhí)行人員素質(zhì)難以得到保障，機構(gòu)內(nèi)外難以溝通協(xié)調(diào)，政策執(zhí)行的效率低下，政策效果難以得到有效的反饋。

2.創(chuàng)業(yè)政策資源難以落到實處。政策資源是政策執(zhí)行過程中的必備物質(zhì)條件，在政策執(zhí)行過程中，政策運行所需的人力、物力、財力、信息、時間都會影響政策的實施效果。以創(chuàng)業(yè)財政政策為例，在促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)的各項政策中，資金問題是高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)遇到的最大困難，許多高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)就是因為資金問題半途而廢或根本無法啟動。在促進高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)融資政策中，包括了財政專項資金、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)基金，就目前實施的情況來看，能通過以上途徑獲得資金的還是鳳毛麟角。多數(shù)高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)資金主要來源于自己的父母、親戚、朋友，從一定程度上抑制了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)群體的發(fā)展。此外，政府策中用于高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)者的房租、獎勵、稅費優(yōu)惠等也并沒有及時到位。[8]

3.創(chuàng)業(yè)教育嚴(yán)重缺失。一些高校已經(jīng)開設(shè)了相關(guān)的選修課，但僅僅是孤立的課程而已，創(chuàng)業(yè)教育課程同現(xiàn)存其它課程之間的邏輯性、創(chuàng)業(yè)教育課程內(nèi)部的邏輯性都有待進一步理清和完善。另外，創(chuàng)業(yè)課程中實踐環(huán)節(jié)比較缺乏。通過創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)課程，許多在校學(xué)生掌握了基本的創(chuàng)業(yè)理論與技巧，了解了許多他人成功創(chuàng)業(yè)的案例，學(xué)會了寫創(chuàng)業(yè)計劃書，同時也參加了創(chuàng)業(yè)設(shè)計比賽，但許多優(yōu)秀的創(chuàng)業(yè)設(shè)計并沒有投入實踐，難以在實踐中檢驗設(shè)計的可行性。創(chuàng)業(yè)是實踐性很強的活動，缺少實踐只能是紙上談兵。隨著在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)熱潮的興起，很多高校設(shè)置了大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)，以提供大學(xué)生創(chuàng)業(yè)時間的場所，但這些園區(qū)尚未被充分利用，出現(xiàn)有些園區(qū)有場地而無創(chuàng)業(yè)者的現(xiàn)象。

三、解決現(xiàn)行的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的對策分析

（一）準(zhǔn)確定位高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的政策目標(biāo)

必須要準(zhǔn)確把握創(chuàng)業(yè)的概念和內(nèi)涵，知曉創(chuàng)業(yè)與就業(yè)之間的差別與聯(lián)系。在我國出臺的創(chuàng)業(yè)政策的時間和過程來看，在各方面的基礎(chǔ)實施和條件都不完全具備的情況下推出，就是為了緩解當(dāng)前在校學(xué)生就業(yè)困難的局面，其主要目標(biāo)直接指向解決就業(yè)問題，這其實是一種本末倒置的做法。為解決就業(yè)率低下的問題，讓涉世未深的高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)、自謀生路，在各方條件都不具備的情況下，有可能會起反向作用：血本無歸、債務(wù)纏身、父母與親朋好友受牽連、錯失其他工作機會等，使大學(xué)生從此一撅不振，給學(xué)生造成更大的人生悲劇。因此，在制定和推進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策的過程中，不宜急于求成，倉促上陣，過分倚重大學(xué)生創(chuàng)業(yè)對于帶動就業(yè)的能力，讓大學(xué)生創(chuàng)業(yè)政策能夠名歸實質(zhì)，真真正正地促進那些有創(chuàng)業(yè)能力、有創(chuàng)新項目和技術(shù)的大學(xué)生實現(xiàn)自己的創(chuàng)業(yè)夢想。

（二）完善符合高校畢業(yè)生群體創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策

創(chuàng)業(yè)政策體系的完善對于提高創(chuàng)業(yè)成功的幾率具有至關(guān)重要的作用，而制定符合創(chuàng)業(yè)對象的政策更是重中之重。我國政府缺乏創(chuàng)業(yè)政策的經(jīng)驗，制約了我國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型和發(fā)展?，F(xiàn)在我國實施時間比較長的中小企業(yè)的創(chuàng)業(yè)政策，然后就是整體的創(chuàng)業(yè)政策。對于在校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的政策內(nèi)容與整體的創(chuàng)業(yè)政策大同小異，缺乏對高校畢業(yè)生這一特殊群體的研究，使得高校學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)政策的內(nèi)容淹沒于普通創(chuàng)業(yè)政策中，政策的執(zhí)行效果大打折扣。[9]針對高校學(xué)生的這些基本特點，應(yīng)多引導(dǎo)學(xué)生走機會型創(chuàng)業(yè)發(fā)展道路，充分發(fā)揮高校學(xué)生的技術(shù)優(yōu)勢，知識優(yōu)勢、能力優(yōu)勢，敢于創(chuàng)新，開拓新的產(chǎn)品和服務(wù)，實現(xiàn)科學(xué)技術(shù)轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，開展新的經(jīng)營模式和管理創(chuàng)新，從而創(chuàng)造新的市場需求，促進經(jīng)濟的發(fā)展，帶動就業(yè)水平的提高。在制定針對高校畢業(yè)生群體創(chuàng)業(yè)的這一細分公共政策時，應(yīng)該針對高校學(xué)生的實際情況和個性特點，有的放矢。

（三）強化社會組織、高校等其他主體在促進大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的地位和作用

在高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)活動過程中，包含政府、社會組織、企業(yè)、高校和高校學(xué)生等主體，在創(chuàng)業(yè)過程中離不開各個主體之間的協(xié)調(diào)與互動。在完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)政策的過程中，應(yīng)當(dāng)建立與其他社會組織的協(xié)調(diào)機制，相互配合與促進，共同促進高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)活動開展，獲得政府與高校雙贏的效果。高校在促進學(xué)生創(chuàng)業(yè)過程中，應(yīng)發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育的主體作用，并為學(xué)生創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建綠色通道。[10]發(fā)揮創(chuàng)業(yè)教育主體作用，高校在設(shè)定培養(yǎng)目標(biāo)、制定人才培養(yǎng)方案時，不應(yīng)只考慮學(xué)生畢業(yè)的就業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)當(dāng)有前瞻性的考慮社會經(jīng)濟發(fā)展趨勢，即社會對創(chuàng)業(yè)型人才的需求。營造創(chuàng)業(yè)文化氣氛、樹立創(chuàng)業(yè)典范，提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)典范，提升高校畢業(yè)生的創(chuàng)業(yè)意識和水平。

（四）突出完善創(chuàng)業(yè)金融政策體系

首先是完善針對高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)的金融體系，政府放松管制，鼓勵銀行開展對學(xué)生群體創(chuàng)業(yè)貸款。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，鼓勵大公司、大企業(yè)、保險公司、民間資本參與創(chuàng)業(yè)投資，發(fā)展中小企業(yè)擔(dān)保投資公司。消除地域歧視，允許戶籍在外的學(xué)生創(chuàng)業(yè)者同樣能貸到款。其次是擴大財政專項資金規(guī)模，并落到實處。各級政府應(yīng)該增加專項資金規(guī)模，并逐年增加，另外在處理扶持企業(yè)對象時，應(yīng)該同等對待其他創(chuàng)業(yè)企業(yè)類型，擴大扶持面，充分調(diào)動所有專業(yè)的大學(xué)生進行創(chuàng)業(yè)。再者，擴大稅收優(yōu)惠政策的范圍和幅度，落實各種優(yōu)惠補貼措施。[11]目前各地學(xué)生創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策只涉及到營業(yè)稅和個人所得稅的地方所得部分，由當(dāng)?shù)刎斦扇∠日骱蠓档姆绞綔p免，優(yōu)惠的范圍和幅度都很小，完善創(chuàng)業(yè)金融政策，加大政府資助力度，確實降低融資門檻，積極引入多方資金，發(fā)展社會風(fēng)險投資，確保能解決學(xué)生創(chuàng)業(yè)的資金瓶頸問題，使高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)走入良性循環(huán)。

（五）完善和加強高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工業(yè)園區(qū)建設(shè)

政府應(yīng)規(guī)劃好創(chuàng)業(yè)園區(qū)、基地的布局，選擇方便學(xué)生創(chuàng)業(yè)的區(qū)域，并就己有的產(chǎn)業(yè)格局，形成創(chuàng)業(yè)集群系統(tǒng)。幫助創(chuàng)業(yè)企業(yè)利獲取新的技術(shù)和產(chǎn)品信息，通過各系統(tǒng)內(nèi)相互交流、學(xué)習(xí)和積累創(chuàng)業(yè)管理經(jīng)驗，通過集群內(nèi)交流積累社會資本，在集群內(nèi)解決自己創(chuàng)業(yè)出現(xiàn)問題，并得到創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師或創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心的支持。因此，政府應(yīng)加強以創(chuàng)業(yè)基地園區(qū)和創(chuàng)業(yè)孵化器為主要形式的創(chuàng)業(yè)集群建設(shè)，形成創(chuàng)業(yè)企業(yè)規(guī)模，整合各種創(chuàng)業(yè)資源、完善創(chuàng)業(yè)園區(qū)功能，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心各項服務(wù)，通過集群效應(yīng)降低創(chuàng)業(yè)風(fēng)險，提高創(chuàng)業(yè)成功率，同時也能夠集中有限財力把政策資源集中到園區(qū)建設(shè)，提高創(chuàng)業(yè)資源的利用率和使用效率。[12]

（六）完善高校創(chuàng)業(yè)教育，增加實踐鍛煉

高校應(yīng)該改善創(chuàng)業(yè)教育體系，將各門創(chuàng)業(yè)教育課程有邏輯的緊密聯(lián)系起來，讓學(xué)生系統(tǒng)全面的了解有關(guān)創(chuàng)業(yè)的知識和技能，而不是將其當(dāng)作分散的選修課來學(xué)習(xí)。同時樹立全面的創(chuàng)業(yè)教育觀念，把創(chuàng)業(yè)教育納入整體教育體系中，培育在校學(xué)生的創(chuàng)新精神和自主創(chuàng)業(yè)意識。此外，創(chuàng)業(yè)注重實踐，學(xué)校應(yīng)該多開展有關(guān)創(chuàng)業(yè)的活動或競賽，把好的項目投入實踐，并給予一定的幫助和支持。實踐能幫助學(xué)生學(xué)以致用、積累經(jīng)驗，切實加強自身的創(chuàng)業(yè)能力。當(dāng)然，高校要鼓勵學(xué)生勇敢嘗試創(chuàng)業(yè)，并盡可能提供支持，如：大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園區(qū)、創(chuàng)業(yè)學(xué)院等，給大學(xué)生提供鍛煉的平臺和機會，積累創(chuàng)業(yè)機會、提升創(chuàng)業(yè)能力。

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作者簡介：王子君（1987—），女，江蘇淮安人，南京師范大學(xué)行政管理專業(yè)在讀碩士研究生，研究方向：人力資源管理。