“投資講究回報，不分紅的企業(yè)絕對不是真正市場化的企業(yè)?！眹鴦?wù)院國資委研究中心主任助理、企業(yè)發(fā)展與改革研究部部長王志鋼向記者表示，為投資者（國家股東和普通股東）分紅，是國有企業(yè)的天然責任。

實際上，共享紅利已經(jīng)成為共識，央企分紅的范圍也在不斷擴大。

2007年，155家中央企業(yè)（絕大多數(shù)為國務(wù)院國資委監(jiān)管下的央企）及所有煙草企業(yè)（部分公司屬央企）開始向財政部上繳紅利。四年后， 5個中央部門和2個企業(yè)集團所屬共1631戶企業(yè)納入中央國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍。2012年2月，財政部發(fā)布通知，繼續(xù)擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算實施范圍，四類共301家企業(yè)被新劃入紅利上繳范圍。至此，國有資本經(jīng)營預(yù)算實現(xiàn)三度擴容。

據(jù)悉，穩(wěn)步擴大國有資本經(jīng)營預(yù)算范圍是當前構(gòu)建財政預(yù)算體系的方向之一，此前國有資本經(jīng)營預(yù)算已經(jīng)涵蓋了大部分經(jīng)營狀況良好的國企。

不過，健全的分紅政策卻還有待進一步完善。

盡管2007年紅利新政的實施結(jié)束了1994年以來國有企業(yè)連續(xù)13年不向政府分紅的歷史，但當年最高10%的紅利上繳比例的規(guī)定，還是讓不少業(yè)內(nèi)人士解讀為“保守之舉”。此后，調(diào)整紅利上繳比例的呼聲日益壯大。財政部在一份公開文件中就明確表示：“目前國有資本收益收取比例過低，將完善其收益收取政策，適當提高國有資本收益的收取比例?！薄?/p>

2010年11月3日召開的國務(wù)院常務(wù)會議，決定兼顧中央企業(yè)承受能力和擴大中央國有資本經(jīng)營預(yù)算收入規(guī)模，對中央企業(yè)國有資本收益收取比例進行了微調(diào)，在原來的基礎(chǔ)上提高5個百分點。業(yè)內(nèi)人士表示，15%的紅利最高上繳比例雖然比之前有很大進步，但未來仍有提高的空間。

“健全的分紅政策之所以重要，首先有利于提高國企保留利潤的投資效率，其次有利于改善公共財政資源的整體配置。”世界銀行中國代表處民營部門發(fā)展首席專家張春霖表示。

分紅政策的完善有利于加強公眾和投資者對國企價值的認可，提升國企的公司治理能力。反之，則步入惡性循環(huán)。

事實上，近幾年來社會輿論關(guān)于國企紅利的質(zhì)疑就主要集中在分紅比例較低、覆蓋面較窄兩個方面。這與國企特別是央企快速發(fā)展、利潤大幅增加、地位顯著改善構(gòu)成巨大反差與矛盾。

分紅水平的提升和分紅范圍的擴大，無疑是目前完善國企分紅政策的重中之重。