摘要：連云港市飲用水主要依托薔薇河，從洪澤湖調(diào)引江淮水補給。城市飲用水現(xiàn)狀是：水量有效保障，而水質(zhì)尚需改善。提高飲用水質(zhì)，保證飲用水安全是當前重大而緊迫的民生工程。文章簡要闡述了連云港市安全飲用水現(xiàn)狀及其存在的問題，提出了相應(yīng)的防治措施和對策。

關(guān)鍵詞：城市安全飲水；存在問題；對策與思考

中圖分類號：S277.7文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0213-2

1 概況

連云港市本地淡水資源嚴重不足，現(xiàn)狀是市區(qū)用水大部分依靠淮沭新河-薔薇河供水線調(diào)引江淮水，由于地處沂沭泗水系最下游、江蘇省江淮供水體系的最末端，流量小、流速慢、尾水多，再加上生活、工業(yè)和農(nóng)業(yè)等因素的影響，水環(huán)境相對脆弱。薔薇河作為目前市區(qū)的主要供水水源，也是唯一的正常供水水源，受經(jīng)濟社會發(fā)展及環(huán)境污染影響，其水源地供水水量和水質(zhì)保證率都有待進一步提高。連云港境內(nèi)的石梁河水庫雖然是市區(qū)生活及工業(yè)用水的備用水源，但受水庫上游魯南地區(qū)污水下泄影響，一直未作為飲用水源地使用。

由于我市市區(qū)正常供水水源單一，缺乏備用水源，市區(qū)用水系于薔薇河一脈。一旦薔薇河出現(xiàn)污染，正常供水將受到嚴重影響。每當薔薇河污染發(fā)生時，在薔薇河取水的中心城區(qū)三座水廠均只能采用投加粉末活性炭的方法進行應(yīng)急處理，出廠水質(zhì)難以完全保證。另外，大圣湖作為市區(qū)飲用水應(yīng)急水源地，其供水規(guī)?；緷M足市區(qū)應(yīng)急情況下居民生活用水需求，但其供水規(guī)模并不能滿足連云港近遠期的應(yīng)急供水需求?？傮w上，現(xiàn)在我市中心城區(qū)供水水源布局尚不完善，生活用水損失量較大，生活用水占總用水量的8.8%，每人日用水量不大，但隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，用水量將會急劇上升。

2 存在的問題

2.1 降水年季變化大，河道調(diào)蓄能力差

連云港市處于暖溫帶南部。降水不平均，隨季節(jié)變化大，由于河道調(diào)蓄能力差，供水水源沒有保證，平水年可基本上能解決用水問題，但在干旱季節(jié)，用水就十分緊張；中等干旱年和特殊干旱年，基本上游來水基本斷絕，人畜飲水困難。

2.2 飲用水源單一，對水資源的可持續(xù)利用認識不足

目前連云港市飲用水主要依托薔薇河，從洪澤湖調(diào)引江淮水補給，一旦薔薇河水質(zhì)嚴重污染，連云港市民則面臨無水可用的局面。另外，東站引河存在河道淤積嚴重，除澇標準低、調(diào)引外來水受上游城市和農(nóng)業(yè)用水以及水污染的影響較為嚴重、河道上游城市經(jīng)濟社會迅猛發(fā)展帶來的用水量激增、水污染加劇等問題，加劇了水資源短缺的矛盾。

2.3 水資源管理工作比較薄弱

我市在水資源規(guī)劃、開發(fā)利用、監(jiān)督管理方面做的工作還不夠，在我們?nèi)粘Ｋ膊闀r也發(fā)現(xiàn)，人們對水資源重要性的認識還不足，任意破壞河道和水資源的現(xiàn)象時有發(fā)生；對水資源、水生態(tài)本身的承載能力和水資源環(huán)境不夠重視，只強調(diào)水資源的開發(fā)利用，而導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境的惡化；監(jiān)督管理力度不夠，特別是與環(huán)保部門的職能交叉，例如城鄉(xiāng)郊區(qū)特別是農(nóng)村中存在小化工作坊，廢水廢氣直接排入臨近河道和空氣中，嚴重污染了河道水質(zhì)和周邊環(huán)境，群眾多次電話舉報后就沒了下文，政府相關(guān)職能部門存在不作為的現(xiàn)象嚴重，水資源監(jiān)督管理工作還沒有到位。

2.4 農(nóng)村飲水安全技術(shù)落后

受自然和經(jīng)濟、社會等條件的制約，城市自來水等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由于政府投入力度大，發(fā)展很快；而大多數(shù)農(nóng)村供水設(shè)施主要靠村集體和農(nóng)民自建，投入不足，造成目前農(nóng)村供水以傳統(tǒng)、落后、小型、分散、簡陋的供水設(shè)施為主，自來水普及率不高。同時對農(nóng)村供水工程的管理人員進行相關(guān)的技能培訓，生活飲水水源的管理工作不規(guī)范。

2.5 自來水供水管網(wǎng)漏損率較高

城市供水管網(wǎng)的規(guī)劃建設(shè)和運行管理，不僅關(guān)系供水的安全，同時也關(guān)系到城市經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。連云港市這幾年的供水管網(wǎng)漏損率也處在比較高的范圍內(nèi)（達到20%左右）。主要是由于供水管網(wǎng)管道其使用壽命遠遠超過使用年限，從而造成維修率高、漏水量多，另外閥門的跑、冒、滴、漏，建設(shè)施工中破壞管道以及設(shè)計和施工的原因，造成管道安裝完后導(dǎo)致管道發(fā)生位移而爆管等等，這也是連云港市供水現(xiàn)狀的弊端。

3 節(jié)約和保護飲用水資源的對策與思考

如何科學合理地開發(fā)利用飲用水資源，以飲用水資源的可持續(xù)利用，切實節(jié)約和保護好我市的飲用水資源，結(jié)合我市實際情況，筆者認為應(yīng)做好以下幾個方面的工作：

3.1 廣泛開展宣傳教育，增強全社會的水資源憂患意識和節(jié)約意識

加大水法律法規(guī)的宣傳教育，增強全社會對珍惜水、節(jié)約水、保護水、水憂患的認識和水的法制觀念。采取多種形式宣傳水法規(guī)及節(jié)約用水常識，嚴厲打擊偷水、破壞供水工程設(shè)施的行為。

3.2 對飲用水源進行河道疏浚，改善水質(zhì)

定期對飲用水源進行河道疏浚和治污，例如目前，東站引河存在河道淤積嚴重，薔薇河的分支東站引河段疏浚工程正在進行當中，工程范圍從新浦區(qū)浦南鎮(zhèn)富安村至臨洪東站上游，全長約8.12km，建設(shè)內(nèi)容主要為河道疏浚。工程竣工后不僅將東站引河的防洪排澇標準由5年一遇提高至10年一遇，極大提高了城市防洪排澇的能力，而且對河道進行了清潔，涵養(yǎng)了水源，將保證河道沿線100多萬人口的飲水安全及工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水。

3.3 建立節(jié)水型、環(huán)保型工、農(nóng)業(yè)

要強制薔薇河沿線的工業(yè)企業(yè)不斷地改進生產(chǎn)工藝，提高水的二次利用，大力發(fā)展節(jié)水型、環(huán)保型工業(yè)。對一些新增的水污染較為嚴重的企業(yè)，集中到臨港開發(fā)區(qū)附近興辦。農(nóng)業(yè)要合理調(diào)整作物布局，推廣先進的節(jié)水灌溉技術(shù)，減少無機肥的投入，降低化肥對河道水體的污染，建立節(jié)水型、環(huán)保型農(nóng)業(yè)。

3.4 努力改善農(nóng)村飲用水安全

從實際出發(fā)，因地制宜，講求實效。一是有條件鄉(xiāng)鎮(zhèn)周邊的村組實行集中供水；二是依托城鎮(zhèn)自來水廠，輻射延伸供水管網(wǎng)，發(fā)展自來水，一步到位發(fā)展衛(wèi)生安全的自來水；三是在丘陵山區(qū)農(nóng)戶居住分散的村組，通過打深井解決農(nóng)村飲水安全問題。同時對農(nóng)村供水工程的管理人員進行相關(guān)的技能培訓，規(guī)范生活飲水水源的管理工作。

3.5 生活用水技術(shù)改造工程

積極推廣新型管材，對陳舊老化和不符合環(huán)保要求的供水管網(wǎng)進行全面改造，減少管網(wǎng)漏損和二次污染，達到節(jié)水、提高用水安全的目的。以經(jīng)濟手段，鼓勵居民、企業(yè)更換節(jié)水器具；同時進行城市公共設(shè)施用水器具更新提高用水重復(fù)利用率。加強中水利用充分利用連云港市區(qū)和各縣建設(shè)污水處理廠的出廠中水，使污水再生回用，提高水的利用率。

3.6 開源節(jié)流，積極開辟城市第二飲用水源

為了解決市區(qū)唯一飲用水源薔薇河受到突發(fā)性污染時，確保市區(qū)居民應(yīng)急生活用水，連云港市應(yīng)繼續(xù)開辟新的備用飲用水源或者飲用水應(yīng)急水源。例如2008年底開工的連云港市大圣湖飲用水應(yīng)急水源庫區(qū)綜合整治工程，供水規(guī)模9萬方/天，總供水量225萬方，能夠保證在薔薇河受到突發(fā)性污染時，保障市區(qū)應(yīng)急供水25天。另一方面要積極研究在通榆運河建設(shè)取水口，開辟城市第二飲用水源，著力形成安全可靠的飲用水供給。利用已建成的通榆河中段，結(jié)合實施連云港疏港航道，通過增做部分調(diào)水工程，形成一條向連云港供水的新通道。工程自濱海縣境內(nèi)的大套三站引水到贛榆縣，沿線經(jīng)鹽城市濱海、響水縣和連云港市的灌南、灌云、贛榆縣及連云港市區(qū)，全長190公里，輸水規(guī)模為30到50立方米每秒。通榆河北延工程的建成，將進一步提高連云港市經(jīng)濟社會發(fā)展的水資源保障能力，既為解決突發(fā)性水污染事故提供了備用水源，也為疏港航道提供了水位保證，同時還為港口及臨港產(chǎn)業(yè)提供了發(fā)展用水，更為江蘇沿海開發(fā)國家戰(zhàn)略的實施提供了堅強的水利支撐。

3.7 調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，加強環(huán)境保護

改變“高投入、高消耗、高排放、不協(xié)調(diào)、難循環(huán)、低效益”的粗放型經(jīng)濟增長方式，努力發(fā)展產(chǎn)品質(zhì)量好、能耗低、污染輕、經(jīng)濟效益好的企業(yè)。同時要繼續(xù)加大水環(huán)境的保護力度，加大水污染治理建設(shè)資金的投入，提高城鎮(zhèn)工業(yè)污水穩(wěn)定達標排放率和污水集中處理率。切實落實環(huán)境保護目標管理責任制，提高工業(yè)廢水處理率，建立各種“三廢”處理設(shè)施，達到國家排放標準。

4 結(jié)束語

近年來，飲用水的安全問題目受到社會各界的廣泛關(guān)注，各級部門和相關(guān)企業(yè)也在提高飲用水質(zhì)量，保障飲用水安全方面做了卓有成效的工作。筆者認為，飲用水安全問題，對全市的穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的意義。改善飲用水質(zhì)量，保證飲用水安全是當前十分緊要的民生工程。相關(guān)部門和企業(yè)要站在維護人民群眾切身利益的角度，充分認識做好飲用水安全保障工作的重要性和緊迫性，加快飲用水源安全保障工程建設(shè)。要樹立科學的發(fā)展觀，完善節(jié)水法律、法規(guī)進一步完善相關(guān)法律規(guī)章，加強依法行政，規(guī)范各項涉水的開發(fā)利用活動，使得全社會增強節(jié)水和水資源保護等保障水資源的可持續(xù)利用意識，從而保證地方經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展。

作者簡介：溫江淯（1974-），女，江蘇連云港人，本科學歷，連云港市市區(qū)水工程管理處工程師，從事水利工程管理工作。