摘要：食品安全問題已經(jīng)成為全球各國關(guān)注的焦點(diǎn)，為了掌握食品生產(chǎn)和流通的信息，食品安全追溯制度應(yīng)運(yùn)而生。中國的食品安全追溯制度開始早，但是發(fā)展不平衡，應(yīng)用不普遍。文章介紹了自2001年至今我國關(guān)于食品安全追溯制度的發(fā)展?fàn)顩r，有利于追溯制度的進(jìn)一步完善。

關(guān)鍵詞：食品質(zhì)量安全；追溯制度；發(fā)展現(xiàn)狀

中圖分類號(hào)：F407.82文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0200-1

食品安全事件的屢屢發(fā)生，使得人們?cè)絹碓街匾暿称返膩碓础⒓庸ず瓦\(yùn)輸?shù)男畔?。?dāng)前，越來越多的發(fā)達(dá)國家要求進(jìn)口食品必須具備可追溯性，中國日益重視食品質(zhì)量安全追溯體系的實(shí)施和完善。

1 食品質(zhì)量安全溯源制度相關(guān)概念

食品安全溯源系統(tǒng)是運(yùn)用現(xiàn)代網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)和條碼技術(shù)，對(duì)食品鏈從生產(chǎn)、加工、包裝、運(yùn)輸?shù)酱鎯?chǔ)銷售所有環(huán)節(jié)的信息，進(jìn)行采集、記錄、整理、分析和錄入，最終可以通過電子終端設(shè)備查詢的質(zhì)量保障系統(tǒng)。建立溯源制度的最終目的是當(dāng)食品安全出現(xiàn)問題時(shí)，能夠快速有效的追溯到出現(xiàn)問題的環(huán)節(jié)，查出經(jīng)營者和問題原料，同時(shí)可以將問題食品召回，將質(zhì)量問題引起的后果降至最低，并對(duì)出問題環(huán)節(jié)的組織進(jìn)行整改和懲罰，以確保食品的質(zhì)量安全。

食品質(zhì)量安全追溯制度具有三個(gè)主要作用：當(dāng)食品出現(xiàn)安全問題時(shí)，可以快速追溯至發(fā)生問題的環(huán)節(jié)；可以迅速地收回未出售或未消費(fèi)的食品；可以長期對(duì)危害人類健康、動(dòng)物或環(huán)境的無意識(shí)的影響進(jìn)行監(jiān)測(cè)和識(shí)別。

2 中國食品質(zhì)量安全追溯制度發(fā)展歷程

中國關(guān)于食品質(zhì)量安全追溯體系的研究始于2001年。2001年7月，上海市市政府頒發(fā)了《上海市食用農(nóng)產(chǎn)品安全監(jiān)管暫行辦法》，該條例提出應(yīng)當(dāng)在流通環(huán)節(jié)建市場(chǎng)檔案的可追溯體制。2002年北京市制訂了食品安全信息可追蹤制度，要求食品經(jīng)營者對(duì)購進(jìn)和銷售的食品記錄詳細(xì)的明細(xì)賬，對(duì)購進(jìn)食品按產(chǎn)地、購進(jìn)日期、供應(yīng)商和批次建立檔案。同時(shí)，要求供應(yīng)企業(yè)建立銷售檔案，對(duì)銷售商品按銷售對(duì)象、數(shù)量、批次、時(shí)間建立檔案，以便發(fā)現(xiàn)食品安全問題后及時(shí)召回。

此后，各個(gè)省市和地區(qū)陸續(xù)開始食品質(zhì)量安全追溯體系的構(gòu)建。2004年上海市建立了“上海食用農(nóng)夫產(chǎn)品質(zhì)量安全信息平臺(tái)”，該平臺(tái)對(duì)農(nóng)夫產(chǎn)品的生產(chǎn)過程采取監(jiān)控、網(wǎng)絡(luò)查詢和條碼識(shí)別的管理制度。30多家蔬菜園藝場(chǎng)和300多家規(guī)?；B(yǎng)豬場(chǎng)建立了電子檔案。中國物品編碼中心頒布了《中國牛肉制品跟蹤與追溯指南》。

2005年歐盟實(shí)施水產(chǎn)品貿(mào)易溯源制度。為了應(yīng)對(duì)國際形勢(shì)，中國國家質(zhì)檢總局出臺(tái)了《出境水產(chǎn)品溯源規(guī)程》，同時(shí)規(guī)定出口水產(chǎn)品及原料必須按照該規(guī)定進(jìn)行標(biāo)識(shí)。同年，北京順義區(qū)啟動(dòng)蔬菜分級(jí)包裝盒質(zhì)量可溯源制，天津?qū)嵭辛藷o公害蔬菜可溯源制并推出網(wǎng)上訂購無公害蔬菜，福建啟用了肉品質(zhì)量查詢系統(tǒng)，山東建立健全了食品安全事故可追溯制度、食品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度和不合格食品退市制度。

2007年2月，中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院全面啟動(dòng)了《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)設(shè)計(jì)與運(yùn)行規(guī)范研究及技術(shù)實(shí)現(xiàn)》課題，為我國農(nóng)產(chǎn)品溯源信息平臺(tái)的建設(shè)和農(nóng)產(chǎn)品溯源標(biāo)準(zhǔn)的制定提供依據(jù)和參考。其中，“重慶市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量快速溯源系統(tǒng)的綜合應(yīng)用研究”的工作由重慶市標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)總責(zé)，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全溯源通用系統(tǒng)進(jìn)行研究和開發(fā)。

2007年，國家編碼中心關(guān)于EAN·UCC編碼體系在蔬菜安全溯源系統(tǒng)中的應(yīng)用和研究項(xiàng)目由山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究所承擔(dān)，該院構(gòu)建的智能食品安全溯源體系已經(jīng)在山東省試點(diǎn)投入使用，同時(shí)制定了《飼料和食品鏈的可追溯性體系設(shè)計(jì)與實(shí)施指南》。

2007年北京為了確保奧運(yùn)期間的食品安全，啟動(dòng)了首都奧運(yùn)食品安全溯源系統(tǒng)，對(duì)北京食品從生產(chǎn)到消費(fèi)整個(gè)供應(yīng)鏈進(jìn)行全程跟蹤。奧運(yùn)會(huì)結(jié)束后，該系統(tǒng)轉(zhuǎn)變成首都食品安全的日常監(jiān)控措施。同年，山東高青82家供貨商，對(duì)506戶食品經(jīng)營戶提供食品時(shí)，實(shí)現(xiàn)了“一卡一牌一單”的追溯制度。

2008年成都采用了新興的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，形成了生豬肉產(chǎn)品質(zhì)量安全可追溯信息系統(tǒng)。2009年，北京市經(jīng)營可追溯生鮮食品超市已經(jīng)超過200家，150家農(nóng)產(chǎn)品企業(yè)使用了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯系統(tǒng)；在豬肉批發(fā)市場(chǎng)建立了豬肉質(zhì)量可追溯系統(tǒng)。2010年“中藥溯源系統(tǒng)研究與應(yīng)用”成果鑒定會(huì)在成都召開。2011年4月，在科技廳等省級(jí)有關(guān)部門的支持下，四川省開發(fā)了全國首個(gè)中藥溯源系統(tǒng)。

3 總結(jié)

從食品安全追溯制度實(shí)施以來，全國各重點(diǎn)省市帶頭建立相應(yīng)的追溯制度，涉及的食品從最早的豬肉到其他家禽產(chǎn)品、蝦鱉等其他生鮮食品，從蔬菜水果到食用油、乳制品等食品，例如，山東蔬菜可追溯信息系統(tǒng)、山東深加工食品安全監(jiān)管追溯系統(tǒng)、新疆吐魯番哈密瓜追溯信息系統(tǒng)、江西臍橙產(chǎn)品溯源信息系統(tǒng)、北京和陜西牛肉產(chǎn)品追溯試點(diǎn)、福建遠(yuǎn)山河田雞供應(yīng)鏈追溯與跟蹤系統(tǒng)。盡管食品追溯體系取得了一定的進(jìn)展，但是，仍處于試點(diǎn)推廣階段。當(dāng)前，中國只在較少領(lǐng)域制定了相關(guān)的政策和標(biāo)準(zhǔn)。中國現(xiàn)有的溯源信息系統(tǒng)沒有在全國食品的整個(gè)層面上統(tǒng)一協(xié)同起來，不同領(lǐng)域采用的技術(shù)或者系統(tǒng)不同，使得溯源信息有簡(jiǎn)有繁，不能信息共享，不能同國際接軌。此外，食品安全追溯由多個(gè)部門參與管理，責(zé)任與職責(zé)不明確，管理十分混亂。食品生產(chǎn)加工企業(yè)的多元化和溯源終端的缺乏，使得中國食品質(zhì)量安全溯源系統(tǒng)難以普及和推廣。

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作者簡(jiǎn)介：趙月皎(1987-)，女，山西霍州人，中國海洋大學(xué)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理專業(yè)2010級(jí)碩士研究生，研究方向：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)理論與政策。