摘要：桂平市的區(qū)域生態(tài)保護(hù)有著重要意義，根據(jù)近些年桂平市存在的區(qū)域生態(tài)環(huán)境問題，提出了一些具有針對(duì)性的建議，希望對(duì)以后的桂平市生態(tài)環(huán)境保護(hù)和開發(fā)有所幫助。

關(guān)鍵詞：桂平市；生態(tài)環(huán)境；問題與對(duì)策

中圖分類號(hào)：X24文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0188-2

1 桂平市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境概況

桂平市位于廣西壯族自治區(qū)東南部，境內(nèi)的河流均屬于珠江流域西江水系。從西北部入境的黔江與從西南部入境的郁江匯合后注入潯江。其他河流共45條，其中20條流入郁江，10條流入黔江，15條流入潯江，總里程993.3km。桂平市的生態(tài)狀況直接影響到珠江流域的生態(tài)環(huán)境，江河水資源的開發(fā)和利用，生態(tài)區(qū)位十分重要。

全市土地總面積407261.0hm2。其中：林業(yè)用地面積209776.4hm2，占土地總面積的51.5%；非林地面積197484.6hm2，占48.5%。全市森林覆蓋率46.21%。

在林業(yè)用地中有林地面積154125.2hm2，占林地面積73.5%；疏林地面積390.0hm2，占0.2%；灌木林面積28154.9hm2，占13.4%；未成林造林地面積4023.9hm2，占1.9%；苗圃地面積64.0hm2；無立木林地面積9096.3hm2，占4.3%；宜林地面積13775.9hm2，占6.6%；輔助生產(chǎn)林地面積146.2hm2，占0.1%。

全市活立木總蓄積量6800683m3。其中：?jiǎn)棠玖值匦罘e量6487607m3，占95.4%；疏林蓄積量390m3；散生木、四旁樹蓄積量312225m3，占4.6%。

市內(nèi)地帶性植被屬南亞熱帶常綠闊葉季雨林，由于人類長(zhǎng)期活動(dòng)的影響，原生植被已被破壞，取而代之主要是以人工針葉林為主的植被群落，喬木樹種主要有馬尾松、杉木、部分喬木經(jīng)濟(jì)林及少數(shù)殘存的原生或次生闊葉林，灌木樹種主要有桃金娘、崗松、野牡丹及部分人工矮化了的經(jīng)濟(jì)林如荔枝、龍眼等；草本植物主要有白茅、茅根、野古草、纖毛鴨咀草、五節(jié)芒等，蕨類有東方烏毛蕨、芒箕、扇狀鐵線蕨、鋪地蜈蚣、菜蕨等。

2 桂平市區(qū)域生態(tài)環(huán)境主要存在問題

2.1 地區(qū)間不均衡性

桂平市的林業(yè)規(guī)劃缺乏全局觀念，生態(tài)建設(shè)中存在的問題具有很強(qiáng)的局部性，這就要求綜合治理的手段，不同林地適合種植的樹種是不同的，應(yīng)該深入調(diào)查確定各個(gè)地區(qū)最適宜種植的樹種，盡量做到因地制宜，同時(shí)還要讓各地對(duì)建設(shè)生態(tài)環(huán)境的戰(zhàn)略意義有一個(gè)深刻的認(rèn)識(shí)，當(dāng)然也要對(duì)建設(shè)過程中可能存在的困難有一個(gè)充分的思想準(zhǔn)備，生態(tài)建設(shè)要認(rèn)真落實(shí)，不浮躁、不冒進(jìn)，力爭(zhēng)把全民的積極性調(diào)動(dòng)起來，讓當(dāng)?shù)孛癖娀ハ啾O(jiān)督，保護(hù)已有的建設(shè)成果，使桂平市的生態(tài)建設(shè)成為“一盤棋”，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局。

2.2 濫采亂挖，生態(tài)惡化形勢(shì)嚴(yán)峻

從上個(gè)世紀(jì)末以來，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均擁有電器數(shù)量猛增，在給百姓生活帶來便利的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的生態(tài)問題，比如溫室效應(yīng)的不斷加劇就是最為典型的例子，溫室效應(yīng)會(huì)造成全球氣候變暖，兩級(jí)冰川融化，淹沒沿海地區(qū)，而一些地區(qū)正好相反，長(zhǎng)期濫砍亂伐，造成水土流失越來越嚴(yán)重，致使干旱問題不斷升級(jí)，影響國(guó)家的糧食安全。長(zhǎng)期以來，桂平市許多地區(qū)僅僅考慮林區(qū)的經(jīng)濟(jì)效益，而忽視了林區(qū)的生態(tài)效應(yīng)，導(dǎo)致林地生態(tài)環(huán)境退化，并且遭到破壞。桂平市一些公益林地區(qū)存在嚴(yán)重的濫采亂伐現(xiàn)象，不僅破壞了林木資源，更為嚴(yán)重的后果是嚴(yán)重毀壞了林地資源，破壞了生態(tài)系統(tǒng)的良性循環(huán)，導(dǎo)致土地沙化和水土流失。如非法采集名貴稀有樹種等現(xiàn)象，嚴(yán)重破壞植被多樣性，野生動(dòng)物數(shù)量也隨之減少，水土流失和荒漠化演替進(jìn)程加快，對(duì)桂平市區(qū)域生態(tài)環(huán)境構(gòu)成了極大的威脅。

2.3 水土流失，荒漠化現(xiàn)象嚴(yán)重

在桂平市地區(qū)，由于自然和人為因素的雙重影響，水土流失和沙化現(xiàn)象有著愈演愈烈的趨勢(shì)，水土流失和沙化面積逐年增多，不僅使當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境惡化，而且危及周邊地區(qū)的生態(tài)環(huán)境安全。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，桂平市部分地區(qū)水土流失面積較以往成倍增長(zhǎng)，對(duì)當(dāng)?shù)鼐用竦纳a(chǎn)生活造成了不可小覷的損失。林區(qū)植被被破壞后，會(huì)逐步退化成沙地，如果不加以重視將會(huì)為沙漠化形成不可逆轉(zhuǎn)的物質(zhì)基礎(chǔ)，加之風(fēng)的作用，沙地面積會(huì)不斷擴(kuò)大，生態(tài)環(huán)境惡化到一定的地步，人力所能控制的效果就微乎其微了，所以要從當(dāng)下抓起這項(xiàng)工作，避免問題的嚴(yán)重化。

3 桂平市區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)對(duì)策

3.1 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保完善區(qū)劃界定成果質(zhì)量

經(jīng)過多年的實(shí)施，自治區(qū)級(jí)以上公益林存在的問題較為普遍，自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃核定涉及面廣、技術(shù)要求高，為了確保完善區(qū)劃界定成果質(zhì)量，桂平市成立了由林業(yè)局局長(zhǎng)為組長(zhǎng)的完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并以自治區(qū)林業(yè)勘測(cè)設(shè)計(jì)院為技術(shù)依托，組織開展完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定工作。整個(gè)工作分為三個(gè)階段完成，一是組織有關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定技術(shù)操作細(xì)則；二是對(duì)調(diào)整或界線有爭(zhēng)議的，技術(shù)人員要深入實(shí)地進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)界定；三是根據(jù)2009年二類調(diào)查成果更新小班屬性數(shù)據(jù)、圖庫(kù)，建立自治區(qū)級(jí)以上公益林地理信息系統(tǒng)，編制完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定有關(guān)成果等。由于領(lǐng)導(dǎo)重視、措施到位，各部門密切配合，從而確保了完善自治區(qū)級(jí)以上公益林區(qū)劃界定成果質(zhì)量。

3.2 增加資金和技術(shù)投入

動(dòng)員社會(huì)力量，廣開渠道，建立森林生態(tài)工程建設(shè)基金制度，分級(jí)管理，專項(xiàng)使用，確保工程建設(shè)的資金投入。各級(jí)政府要進(jìn)一步落實(shí)林業(yè)的扶持政策，強(qiáng)化社會(huì)林業(yè)的意識(shí)，按照省人大《廣西省森林保護(hù)管理?xiàng)l例》第二十二條規(guī)定“各級(jí)人民政府從地方財(cái)政總支出中安排不低于1%的資金，用于造林、育林、護(hù)林、生態(tài)公益林建設(shè)和林業(yè)科技教育”，要加大投入，促進(jìn)資源培育。鼓勵(lì)群眾投勞造林，對(duì)既有生態(tài)效益，又有經(jīng)濟(jì)效益的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林等，要合理確定有償投入比例。

依靠科技興林，是振興我市林業(yè)的根本出路，也是搞好森林生態(tài)環(huán)境建設(shè)的基本保證。在工程建設(shè)投入上增加科技含量，把實(shí)用技術(shù)推廣納入工程建設(shè)計(jì)劃。要建立健全林業(yè)科技推廣體系，穩(wěn)定科技推廣隊(duì)伍，采取多種形式，認(rèn)真抓好各層次的技術(shù)培訓(xùn)、科技信息傳遞和應(yīng)用；采取優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)科技人員投身生產(chǎn)第一線，努力提高科技興林水平；利用生態(tài)經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)指導(dǎo)、驗(yàn)收、考評(píng)工程建設(shè)成果。

3.3 提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，完善補(bǔ)償制度

生態(tài)公益林是以保護(hù)和改善人類生存環(huán)境、保持生態(tài)平衡、保存物種資源、維護(hù)國(guó)土安全等需要為主要經(jīng)營(yíng)目的的森林和灌木林。解決公益林生態(tài)效益補(bǔ)償或補(bǔ)償過低問題，已成為當(dāng)前我國(guó)公益林建設(shè)面臨的主要問題之一，關(guān)系到公益林的安全和穩(wěn)定。因此，進(jìn)一步完善公益林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，提高補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，使補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到區(qū)域用材林地地租標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，將未獲得補(bǔ)償?shù)墓媪值兀{入補(bǔ)償范圍，使投入到公益林經(jīng)營(yíng)中所損失的直接利益得到回報(bào)，并取得社會(huì)平均營(yíng)林利潤(rùn)。只有這樣才能穩(wěn)定民心，確保生態(tài)公益林的可持續(xù)發(fā)展。

3.4 加大宣傳和監(jiān)管力度

為了提高社會(huì)各界對(duì)自治區(qū)級(jí)以上公益林在生態(tài)建設(shè)中的地位和作用認(rèn)識(shí)， 形成全社會(huì)關(guān)愛林業(yè)、保護(hù)森林的良好氛圍，就必須加大宣傳和監(jiān)管力度。一是要在林區(qū)入口處、管護(hù)范圍四周立碑公示，做到家喻戶曉；二是要廣泛利用廣播、電視、報(bào)刊等新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，并采用辦培訓(xùn)班、寫宣傳標(biāo)語、印發(fā)宣傳手冊(cè)等群眾喜聞樂見的形式，多方面、多渠道、多層次地加強(qiáng)宣傳；三是制定合理有效的監(jiān)管制度，嚴(yán)厲打擊破壞林地生態(tài)環(huán)境的違法行為，為自治區(qū)級(jí)以上公益林保護(hù)和管理創(chuàng)造一個(gè)良好的社會(huì)環(huán)境。

參考文獻(xiàn)

[1] 程國(guó)棟，王根緒，等.江河源區(qū)生態(tài)環(huán)境變化與成因分析[J].地球科學(xué)進(jìn)展，2006.

[2] 孫廣友，唐邦興.長(zhǎng)江河源區(qū)自然環(huán)境研究[M].北京:科學(xué)出版社，2009.

作者簡(jiǎn)介：何立友（1974-），男，就職于桂平市林業(yè)局，研究方向：營(yíng)林生產(chǎn)。