摘要：農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)生于20世紀(jì)80年代中后期，是我國農(nóng)村改革開放、發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟(jì)中涌現(xiàn)出來的新生事物，是廣大農(nóng)民群眾適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求，在家庭承包經(jīng)營基礎(chǔ)上建立和發(fā)展起來的，是對農(nóng)業(yè)經(jīng)營體制的創(chuàng)新，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入、提高農(nóng)民和農(nóng)業(yè)組織化程度的有效形式。作為農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的重要一員，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社近年來發(fā)展迅猛，已成為農(nóng)機(jī)化發(fā)展的主力軍，為建設(shè)具有中國特色農(nóng)機(jī)化發(fā)展道路開辟了一條新路。

關(guān)鍵詞：農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社；作用；問題；對策

中圖分類號：F323.3文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0135-1

近幾年來，我市農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展速度非?？欤S著農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展，為促進(jìn)我市的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，經(jīng)濟(jì)繁榮做出了積極的貢獻(xiàn)。在取得一定成績面前，也出現(xiàn)了明顯的問題，比如，農(nóng)機(jī)服務(wù)社會化、組織化程度不高，農(nóng)機(jī)資源配置不盡合理，從而，在一定程度上影響了農(nóng)業(yè)機(jī)械效能的發(fā)揮等等，以上問題是農(nóng)機(jī)的相關(guān)部門急需解決的實際情況。

在機(jī)具保有量增加的前提下，全市可耕地機(jī)械化程度提高到了80%，另外，農(nóng)業(yè)機(jī)械化新技術(shù)、新農(nóng)具推廣工作成效明顯提高，機(jī)整地、機(jī)播種、機(jī)插秧及保護(hù)性耕作等新技術(shù)大面積推廣應(yīng)用，促使農(nóng)業(yè)機(jī)械化在生產(chǎn)中發(fā)揮了提高生產(chǎn)率、降低成本、減輕勞動強(qiáng)度、促進(jìn)增產(chǎn)增收的作用。

1 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的重要作用

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社在推動現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中發(fā)揮了積極的作用，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

1.1 促進(jìn)了優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提高了農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)水平

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社大多位于主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢區(qū)內(nèi)，農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后系列化服務(wù)，對以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)的農(nóng)村雙層經(jīng)營體制起到了較好的補(bǔ)充和完善作用。

1.2 推動了生產(chǎn)要素資源的有效整合，提高了農(nóng)業(yè)規(guī)?；蜆?biāo)準(zhǔn)化水平

農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社是農(nóng)機(jī)社會化服務(wù)組織的一種新模式，是目前開展農(nóng)機(jī)化的上佳選擇，對推廣農(nóng)機(jī)化新機(jī)具、新技術(shù)發(fā)揮農(nóng)機(jī)的優(yōu)勢，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的節(jié)本增效具有非常深遠(yuǎn)的重要意義。

1.3 提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織化程度，提升了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社的發(fā)展，使過去的一家一戶農(nóng)民面對大市場變成了由農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社帶領(lǐng)農(nóng)民闖市場，通過規(guī)模生產(chǎn)和規(guī)模銷售，降低了農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和運(yùn)銷成本。

1.4 加快了農(nóng)機(jī)新技術(shù)的推廣，促進(jìn)了農(nóng)民增產(chǎn)增收

一是農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社通過技術(shù)培訓(xùn)、技術(shù)指導(dǎo)、發(fā)放技術(shù)資料等方式，向社員推廣農(nóng)機(jī)新技術(shù)。二是農(nóng)機(jī)合作社通過示范、培訓(xùn)等形式，向社員推廣適合本地區(qū)作業(yè)的精量播種機(jī)、聯(lián)合收獲機(jī)等農(nóng)業(yè)機(jī)械。三是合作社通過盈余分配、股金分紅直接增加了農(nóng)民收入。

2 農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社存在的問題

近年來，根據(jù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)民需要，從創(chuàng)新經(jīng)營，提高農(nóng)民組織化程度入手，實行政策引導(dǎo)，市場運(yùn)作和農(nóng)民自愿相結(jié)合的方式，按照“民辦、民管、民受益”的模式，積極發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，有力地推進(jìn)了全市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展，但仍存在以下不容忽視的問題。

2.1 生產(chǎn)服務(wù)單一

主要集中在小麥、水稻的機(jī)收、機(jī)耕及少量的農(nóng)用運(yùn)輸。

2.2 組織程度不高

農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社處于發(fā)展的初始階段，規(guī)模小，經(jīng)濟(jì)實力弱，服務(wù)功能不強(qiáng)，應(yīng)對風(fēng)險能力差。

2.3 內(nèi)部管理不規(guī)范

主要是內(nèi)部管理制度不夠健全，有待進(jìn)一步完善。社員大會、理事會、監(jiān)事會的管理運(yùn)行有待規(guī)范，收益分配和監(jiān)督保障等機(jī)制也不完善。

3 對策

3.1 爭取政府重視

各級政府應(yīng)將組建、扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社作為轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式、消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，列上政府議事日程，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，制訂規(guī)劃，拿出具體扶持政策，切實抓出成效。

3.2 加大資金扶持

積極爭取各級財政支持，采取以獎代補(bǔ)方式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。建議每年安排一定的專項資金，在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點(diǎn)投入建設(shè)一個農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社示范社，將其他可以集中的項目資金重點(diǎn)投向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社。同時，購機(jī)補(bǔ)貼資金優(yōu)先向農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社傾斜，扶持農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社發(fā)展壯大。

3.3 創(chuàng)新發(fā)展模式

農(nóng)機(jī)專業(yè)社的發(fā)展是一個新鮮事物，在培育發(fā)展農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社過程中，要因地制宜，創(chuàng)新發(fā)展模式，提高盈利能力。鼓勵農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社聯(lián)手重組，增強(qiáng)實力，提高競爭力。積極幫助農(nóng)機(jī)專業(yè)合作社開展跨區(qū)作業(yè)，提供技術(shù)指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決遇到的問題，助其順利發(fā)展。

3.4 加強(qiáng)服務(wù)指導(dǎo)

從目前來看，國家和各級政府陸續(xù)出臺了多項惠農(nóng)政策，農(nóng)機(jī)推廣部門要積極做好與相關(guān)部門的協(xié)調(diào)工作，使眾多的農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社真正成為這些惠農(nóng)政策的受益者，使農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社在推廣農(nóng)機(jī)的新機(jī)具、新技術(shù)的同時，發(fā)揮更大的作用。

要引導(dǎo)廣大農(nóng)民朋友認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹（中華人民共和國農(nóng)民專業(yè)合作社法）遵循農(nóng)機(jī)生產(chǎn)合作社全體成員以農(nóng)民為主體，以服務(wù)成員為宗旨，謀求合作社全體成員的共同利益，入社自愿，退社自由，成員地位人人平等，實行民主管理，盈余按入股成份按比例返還等基本原則，使農(nóng)機(jī)合作社真正成為自愿聯(lián)合體，民主管理的互助、互利的經(jīng)濟(jì)組織。

作者簡介：張紹軍（1957-），男，黑山縣新立屯鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)綜合技術(shù)服務(wù)中心高級工程師，從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化技術(shù)推廣工作。