摘要：農(nóng)機專業(yè)合作社是按照《農(nóng)民專業(yè)合作社法》、《農(nóng)民專業(yè)合作社登記管理條例》、《農(nóng)民專業(yè)合作社示范章程》和有關(guān)法律、法規(guī)、制定本章程，依法成立的以農(nóng)機服務(wù)為主的農(nóng)民專業(yè)合作社。以服務(wù)成員為宗旨，遵循著“入社自愿、退社自由”的原則為合作社成員和其他個人或團體提供服務(wù)的組織。建設(shè)一支技術(shù)過硬的農(nóng)機服務(wù)隊伍，通過合作、協(xié)作和聯(lián)合有計劃地把農(nóng)機戶組織起來，實行整地、播種（插秧）、收獲和加工全程機械化服務(wù)，是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、適應(yīng)農(nóng)業(yè)發(fā)展形勢的需要。鞍山市在圍繞農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)機增實力這一目標的基礎(chǔ)上，不斷提高農(nóng)機裝備總量、改善裝備結(jié)構(gòu)、提升農(nóng)機化水平、拉動農(nóng)機服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，采取積極措施，加強農(nóng)機服務(wù)組織建設(shè)，助推全市農(nóng)機化水平再上新臺階。

關(guān)鍵詞：鞍山市；農(nóng)機專業(yè)合作社；發(fā)展措施

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0127-1

1 高度重視，推動合作組織健康發(fā)展

近年來，鞍山市堅持以科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，認真貫徹落實《農(nóng)民專業(yè)合作社法》，把提高農(nóng)民組織化程度作為解決“三農(nóng)”問題的切入點，推動全市農(nóng)民專業(yè)合作社健康發(fā)展，使農(nóng)機專業(yè)合作社得到快速發(fā)展與壯大，合作社已成為農(nóng)機生產(chǎn)的主力軍，在農(nóng)機作業(yè)中占據(jù)著重要位置。目前，鞍山市農(nóng)機合作社數(shù)量近80家，作業(yè)服務(wù)面積6.7萬hm2，合作社年作業(yè)總收入近3000萬元。

2 加強監(jiān)督，建立農(nóng)機安全保障體系

鞍山市制定了《關(guān)于開展創(chuàng)建平安農(nóng)機示范合作社活動的通知》，要求在今后國家、省、市、縣扶持的農(nóng)機專業(yè)合作社，將實行農(nóng)機安全生產(chǎn)一票否決制，要求農(nóng)機專業(yè)合作社全面執(zhí)行《農(nóng)業(yè)機械安全監(jiān)督管理條例》及農(nóng)機安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)定，以預(yù)防和減少農(nóng)機作業(yè)生產(chǎn)安全事故為目標。農(nóng)機主管部門堅持常態(tài)化提示、全程化監(jiān)督、即時性整改的原則，對全市農(nóng)機專業(yè)合作社開展的隱患排查進行督查，確保農(nóng)機安全生產(chǎn) 開展平安示范社建設(shè)，逐步培養(yǎng)農(nóng)機專業(yè)合作社樹立安全生產(chǎn)的大局意識，加強協(xié)調(diào)和配合，嚴格按照“一崗雙責”的要求，層層分解責任，進一步完善橫向到邊、縱向到底的農(nóng)機安全生產(chǎn)責任制體系。

3 突出重點，扶持合作組織發(fā)展壯大

隨著市場競爭的日益激烈，單個農(nóng)機合作社生產(chǎn)規(guī)模不大、市場品牌不響、社會影響不大、帶動能力不強、服務(wù)領(lǐng)域狹窄、信息流通不暢等問題也隨之暴露出來，難以提高抵御市場風險能力，難以改變在市場競爭中的弱勢地位。為適應(yīng)農(nóng)機化大發(fā)展快發(fā)展的需要，鞍山市農(nóng)機局大力培育農(nóng)機專業(yè)合作社等新型農(nóng)機服務(wù)組織，積極引導(dǎo)合作社加強聯(lián)合與合作，讓更多的合作社“捆綁起來”，進一步“抱團”闖市場，使以農(nóng)機專業(yè)合作社為代表的新型農(nóng)機服務(wù)組織由少到多，由點到面，有小到大，組織化、規(guī)?；?、產(chǎn)業(yè)化程度不斷提高，現(xiàn)已經(jīng)成為農(nóng)機社會化服務(wù)的主力軍。

4 規(guī)范管理，提升合作組織服務(wù)水平

積極引導(dǎo)農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社逐步向規(guī)范化轉(zhuǎn)變，實行統(tǒng)一調(diào)車、統(tǒng)一購油、統(tǒng)一購件和統(tǒng)一價格，降低生產(chǎn)作業(yè)成本，為農(nóng)民提供農(nóng)機全方位優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提升農(nóng)機服務(wù)專業(yè)合作社水平。農(nóng)機合作聯(lián)合社要逐步建設(shè)成為“四有五化”的新型農(nóng)機服務(wù)專業(yè)組織?！八挠小?，指有明晰的產(chǎn)權(quán)關(guān)系、有健全的經(jīng)營服務(wù)體系、有民主的組織管理制度、有合理的利益分配機制；“五化”，指生產(chǎn)標準化、經(jīng)營品牌化、產(chǎn)品安全化、社員知識化、運行規(guī)范化，使之逐步形成公司化管理模式。同時，進一步完善市縣兩級農(nóng)機推廣中心，為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供專業(yè)化、市場化、社會化服務(wù)。

5 樹立典型，輻射帶動周邊農(nóng)機組織發(fā)展

通過專業(yè)合作社將分散的農(nóng)機戶有機地組織起來，以跨區(qū)作業(yè)為龍頭，立足大農(nóng)業(yè)，形成農(nóng)業(yè)產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后機械化“一條龍”服務(wù)，逐步解決有田無機耕、有機無田耕、無機戶為難、有機戶干閑的問題。樹立農(nóng)機科技示范大戶典型，發(fā)展農(nóng)機固定資產(chǎn)20萬元以上的農(nóng)機大戶，發(fā)展具有一定規(guī)模的農(nóng)機專業(yè)合作社。例如，重新整合的豐沃農(nóng)機合作聯(lián)合社注冊資金達500萬元，入社成員10戶，每戶出資50萬元，吸納合作社成員105戶，帶動周邊農(nóng)機戶252戶以上，受益農(nóng)戶3500戶以上，年作業(yè)純收入大140萬元。

6 注重培訓(xùn)，提高合作組織成員素質(zhì)

在農(nóng)機培訓(xùn)工作中，鞍山采取形式多樣培訓(xùn)方式，充分發(fā)揮農(nóng)機化學校和其他農(nóng)機組織的作用，培養(yǎng)適合當?shù)匦枰霓r(nóng)機人才。一是在農(nóng)機化學校內(nèi)培訓(xùn)。培訓(xùn)人員包括農(nóng)機管理、行政執(zhí)法人員、駕駛員和農(nóng)機具操作人員等。二是與農(nóng)機管理站聯(lián)合培訓(xùn)。農(nóng)機學校把新機具、新技術(shù)的培訓(xùn)做為學校的主要工作，組織教師認真?zhèn)湔n，把理論知識與當?shù)貙嵺`相結(jié)合。培訓(xùn)采取通俗易懂、邊操作邊講解、技術(shù)人員與學員互動等不同的形式，使廣大農(nóng)機戶對新型農(nóng)機有了較好的掌握。

7 制定政策，適當向農(nóng)機合作組織傾斜

采取政策傾斜的工作方式，對農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織（合作社）和農(nóng)機大戶購買機具給予優(yōu)先補、重點補，對實行機械化冷棚育秧的專業(yè)組織和農(nóng)機大戶給予資金上的大力扶持，同時協(xié)調(diào)農(nóng)村信用聯(lián)社幫助農(nóng)機專業(yè)服務(wù)組織和農(nóng)機大戶貸款。同時，加大作業(yè)支持力度，通過電視、報紙、廣播等方式積極宣傳農(nóng)機服務(wù)組織和農(nóng)機大戶，使其擴大影響，提高知名度，幫助他們增加農(nóng)機生產(chǎn)作業(yè)量，充分發(fā)揮他們的示范導(dǎo)向作用。

作者簡介：董杰（1968-），女，岫巖縣農(nóng)機化研究所工程師，從事農(nóng)業(yè)機械化技術(shù)研究工作。