摘要：國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展離不開國(guó)土資源開發(fā)，國(guó)土資源的開發(fā)不僅僅是我國(guó)國(guó)民生存的基本保證，同時(shí)也是維護(hù)我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分。國(guó)土開發(fā)利用的同時(shí)又會(huì)在某種程度上不同的破壞生態(tài)環(huán)境，然而由于各個(gè)方面的因素影響，如最基本空間內(nèi)的氣候、巖石、土壤和人類最基本的生產(chǎn)和生活資料，因此要合理開發(fā)利用土地資源，對(duì)于我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展使國(guó)土資源不能得到有效的開發(fā)利用。

關(guān)鍵詞：我國(guó)國(guó)土資源；土地資源保護(hù)；存在問題；對(duì)策

中圖分類號(hào)：F301文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0048-1

0 引言

目前，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展離不開土地資源，土地資源是人類生存和發(fā)展的基礎(chǔ)。然而，由于各個(gè)方面的因素影響，人口眾多，人均土地占有量低，人地矛盾突出，使我國(guó)土地資源不能得到有效的開發(fā)利用，從而影響了我國(guó)土地資源合理化，經(jīng)濟(jì)化向社會(huì)發(fā)展。本文對(duì)當(dāng)前我國(guó)土地資源利用和保護(hù)工作中存在的突出問題進(jìn)行分析的基礎(chǔ)，這不僅不利于土地功能的有效發(fā)揮，使國(guó)土資源不能得到有效的開發(fā)利用，在一定程度上威脅著我國(guó)的可持續(xù)發(fā)展。

1 我國(guó)土地資源利用與保護(hù)工作當(dāng)中存在的問題

1.1 大規(guī)模違規(guī)圈地，導(dǎo)致耕地資源數(shù)量迅速減少

近年來(lái)，隨著我國(guó)工業(yè)化進(jìn)程加速，城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)化水平不斷提高，客觀上土地資源的開發(fā)利用，不僅能夠推動(dòng)我國(guó)各個(gè)行業(yè)的發(fā)展，而且需要工業(yè)和制造業(yè)、建立基礎(chǔ)設(shè)備、城鎮(zhèn)鄉(xiāng)建設(shè)的不斷提高，同時(shí)提供更多的土地資源保障。由此可見，我國(guó)的社會(huì)在發(fā)展過程中，土地資源保護(hù)不能得到有效的開發(fā)利用，在土地資源保護(hù)管理意識(shí)不夠主觀。在一定程度上影響著整個(gè)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及社會(huì)的步伐，用于其原始積累，造成我國(guó)目前土地資源的不能合理利用。因此，對(duì)由耕地保護(hù)引發(fā)的環(huán)境治理問題已到了刻不容緩的地步。

1.2 土地資源質(zhì)量退化及生態(tài)破壞

土地沙漠化。在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和工業(yè)化進(jìn)程中， 我國(guó)可利用的土地資源呈急劇下降趨勢(shì)。我國(guó)是世界上荒漠化嚴(yán)重的國(guó)家之一， 960萬(wàn)平方公里的土地面積中有260多萬(wàn)平方公里屬于荒漠化地貌。我國(guó)土地資源沙漠化越來(lái)越嚴(yán)重。我國(guó)現(xiàn)有的沙漠及沙化土地面積達(dá)174.31萬(wàn)平方公里，數(shù)據(jù)顯示，1980年我國(guó)的沙漠及沙漠化土地面積約為560平方公里；1990年約為810平方公里；2000年約為980平方公里。目前，這一速度己經(jīng)上升到170平方公里/年。水土流失是土地退化、地力減退的重要原因。過度墾殖、濫砍濫伐，是導(dǎo)致我國(guó)水土流失的主要原因是人為原因。目前全國(guó)水土流失面積達(dá)356萬(wàn)平方公里，占國(guó)土面積的37%，水土流失面積占國(guó)土面積的三分之一。每年平均土壤侵蝕量高達(dá)45億噸，損失耕地約100萬(wàn)畝，造成的經(jīng)濟(jì)損失超過100億元。土地污染。目前，我國(guó)土地資源存在嚴(yán)重短缺的情況，同時(shí)，由于受到污染的土地面積不斷增加，已經(jīng)嚴(yán)重威脅到了生態(tài)環(huán)境、食品安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)受污染的土地面積（包括農(nóng)藥和重金屬的污染）已經(jīng)達(dá)到了上千萬(wàn)公頃，其中，石油造成的土地污染面積約500萬(wàn)公頃，礦區(qū)污染的土地面積約200萬(wàn)公頃，由于固體廢棄物堆放造成的土地污染約5萬(wàn)公頃。這些觸目驚心的數(shù)字表明我國(guó)土地資源的質(zhì)量已經(jīng)受到了嚴(yán)重的威脅。

2 積極推進(jìn)政策調(diào)整，切實(shí)做好土地資源的保護(hù)和可持續(xù)開發(fā)利用工作

2.1 加強(qiáng)對(duì)土地資源質(zhì)量保護(hù)，提高土地生產(chǎn)力

加強(qiáng)法制監(jiān)督，加快國(guó)土資源與產(chǎn)業(yè)管理制度完善先進(jìn)手段和管理方式，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式和土地利用方式，提高環(huán)境綜合治理，生態(tài)建設(shè)規(guī)劃和農(nóng)田的保護(hù)意識(shí)、就是實(shí)現(xiàn)土地生產(chǎn)力的持續(xù)增長(zhǎng)和穩(wěn)定性， 保證土地資源潛力， 防止土地退化，提出對(duì)土地資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等對(duì)策和建議，合理的開發(fā)利用土地資源，國(guó)策意識(shí)，保持我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用。進(jìn)一步全面挖掘我國(guó)土地資源的潛能，把產(chǎn)業(yè)和生態(tài)環(huán)境有機(jī)結(jié)合起來(lái)，強(qiáng)化我國(guó)土地資源體系建設(shè)，努力搞活土地資源保護(hù)意識(shí)，建立一套適應(yīng)經(jīng)濟(jì)體制的土地資源區(qū)域保護(hù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，正在逐步完善環(huán)境綜合治理和生態(tài)建設(shè)規(guī)劃等對(duì)策和措施。

2.2 加強(qiáng)對(duì)土地使用方式的管理，保護(hù)耕地資源的數(shù)量穩(wěn)定。

以基本農(nóng)田保護(hù)為重點(diǎn)，實(shí)施彈性耕地總量動(dòng)態(tài)平衡政策。土地利用規(guī)劃沒有總體規(guī)劃和城市規(guī)劃之分，兩者是有機(jī)結(jié)合的。實(shí)施耕地總量動(dòng)態(tài)平衡政策是政府在我國(guó)耕地面積持續(xù)減少的情況下，在對(duì)于國(guó)際和國(guó)內(nèi)糧食安全考慮做出的正確決策，只要目的是為保證“合理利用和十分珍惜每一寸土地，切實(shí)保護(hù)每一寸耕地”這一套基本國(guó)策的貫徹落實(shí)。維護(hù)我國(guó)土地資源耕田實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要組成部分，實(shí)施有彈性的耕地總量動(dòng)態(tài)平衡政策。改革規(guī)劃管理體制。目前我國(guó)很多城、鎮(zhèn)、鄉(xiāng)由于土地資源管理方面的原因，亂批濫占耕地、盲目設(shè)立開發(fā)區(qū)，更有一些地方過度擴(kuò)張搞“形象工程”，亂占濫用土地。土地資源是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展及其居民賴以生存的物質(zhì)基礎(chǔ)，土地資源是由自然資源和社會(huì)經(jīng)濟(jì)資源組成的物質(zhì)實(shí)體，土地資源在開發(fā)、利用、整治和保護(hù)中土地可持續(xù)利用過程中彼此聯(lián)系、相互依賴的四個(gè)方面。對(duì)于重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)城市、重點(diǎn)項(xiàng)目組織檢查，加強(qiáng)建設(shè)用地批后實(shí)施的監(jiān)督管理，全面落實(shí)建設(shè)用地備案和批后核查制度，建立土地利用信用評(píng)價(jià)機(jī)制。

3 結(jié)論

綜上所述，國(guó)土資源的開發(fā)利用，不僅有利于我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的提高，還在一定程度上影響著我國(guó)綜合國(guó)力的增強(qiáng)。提出對(duì)土地資源的生態(tài)環(huán)境保護(hù)等對(duì)策和建議，合理的開發(fā)利用土地資源，國(guó)策意識(shí)，保持我國(guó)土地資源的可持續(xù)利用。

參考文獻(xiàn)

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