摘要：發(fā)展生態(tài)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)是促進經濟發(fā)展的必然趨勢，是社會經濟發(fā)展的迫切要求，我們必須貫徹可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略，實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)良性循環(huán)，促進社會經濟全面健康持續(xù)發(fā)展。

關鍵詞：鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)；生態(tài)建設

中圖分類號：F323.3文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0045-2

0 前言

建設生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是貫徹落實科學發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，也是促進人與自然和諧相處，堅持不懈地加強生態(tài)環(huán)境保護，是全面建設小康社會和社會主義新農村建設的重要內容，實現(xiàn)我市經濟社會可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實需要。為此，市政府確立了“生態(tài)保護—經濟發(fā)展—社會和諧”的發(fā)展模式，明確提出了創(chuàng)建生態(tài)鎮(zhèn)的戰(zhàn)略發(fā)展目標。

1 龍井推動生態(tài)建設的分析

1.1 龍井市基本情況

（1）龍井市是蘋果梨之鄉(xiāng)和中國朝鮮旅民旅文化發(fā)祥地，位于吉林省東部，地處長白東麓，東隔圖們江與朝鮮相望，總人口18.8萬元，朝鮮族人口占全市人口的67%，邊境線總長12.5公里，與朝鮮會寧市隔圖們江相望。作為重要商品出口基地，龍井市對外貿易十分活躍，市內現(xiàn)有三合、開山、兩個國家一級對朝陸路口岸，開通了至朝鮮七寶山、清津、會寧、平墳以及至韓國和俄羅斯等多條邊境旅游線路。

1.2 龍井推動生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀

（1）龍井市以《高起點打造生態(tài)龍井，高標準創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)城市》為目標認真按照國家環(huán)保部頒發(fā)的考核標準開展各項創(chuàng)建工作，2011年龍井市第十四次黨代會和政府工作是明確提出要《統(tǒng)籌推進特色城鎮(zhèn)化建設，全面開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的創(chuàng)建活動》。

（2）龍井市是全省第二，延邊州第一個提出創(chuàng)建生態(tài)市的縣級市。龍井市《十二五》期間，力爭將80%的鎮(zhèn)、街道創(chuàng)建成為國家級生態(tài)鎮(zhèn)。

2012年2月份已經落實資金編制《龍井市生態(tài)市建設規(guī)劃》，成立了龍井市國家級生態(tài)市創(chuàng)建和農村環(huán)境連片整治領導指揮部，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門分工負責，全社會共同參與的立體工作網絡，健全了機構設置。

（3）龍井7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中一個三合鎮(zhèn)已經通過國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、德新鄉(xiāng)鎮(zhèn)已是省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，并已電報國家級鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其他5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)也已是州級生態(tài)村，已編制完成《環(huán)境規(guī)劃》，并通過專家論證，各項生態(tài)示范創(chuàng)建工作也在有序進行。

（4）龍井做為延邊朝鮮族自治州少數(shù)民族居住最多的縣市，能否從突出少數(shù)民族特色入手將龍井市列為全省農村連片整治示范點，緊緊把握農村環(huán)境連片整治工作有利契機，加快生態(tài)市創(chuàng)建工作。

2 龍井市生態(tài)建設中存在的問題

（1）長期以來龍井市作為老工業(yè)基地和商品糧基地，做出了巨大有貢獻。但是不合理的資源開采方式及粗放的生產模式，使龍井市生態(tài)環(huán)境受到了嚴重的破壞，隨著農村經濟的快速發(fā)展，畜禽養(yǎng)殖業(yè)和農業(yè)綜合開發(fā)規(guī)模的不斷擴大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)對資源利用強度的日益增加，農村環(huán)境污染和生態(tài)破壞日趨嚴重，形成“點源與面源共存、生活污染與工業(yè)排放疊加、各種新舊污染與二次污染相互復合”的嚴峻問題；

（2）受特殊地形地貌影響，龍井市每當遭遇較大強度的降水過程時個別鄉(xiāng)鎮(zhèn)依然存在水土流失現(xiàn)象；

（3）農村生態(tài)環(huán)境整治任務艱巨。農村濫用化肥、農藥現(xiàn)象仍然存在；畜禽養(yǎng)殖生產總體上還處于粗放、落后的經營狀態(tài)，畜禽排泄物普遍沒有經過無害化處理；農村生活污水、垃圾等污染問題還較為突出；

（4）由于受資金不足的影響，在工程建設和保護措施資金落實上難度、壓力較大，導致農村生態(tài)環(huán)境日益惡化；

（5）缺乏生態(tài)建設方面的專業(yè)性人才。龍井市現(xiàn)階段生態(tài)建設還處于積極進步與探索階段，尚未達到鞏固成果的時期，結合幾年來工作開展的經驗，現(xiàn)在迫切需要生態(tài)建設方面的專業(yè)性人才進行系統(tǒng)指導。

3 龍井市創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實施對策

3.1 正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系

創(chuàng)建生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)是“功在當代、利在千秋”的大事。全面推進生態(tài)鎮(zhèn)建設是一項長遠的戰(zhàn)略任務，是一項綜合系統(tǒng)工程，我們必須正確處理經濟發(fā)展與環(huán)境保護的關系，必須合理確定產業(yè)結構和發(fā)展規(guī)模，妥善處理好經濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)保的關系絕不能只顧眼前利益，犧牲環(huán)境求發(fā)展，絕不能走“先污染、后治理”的老路，到2015年，龍井市農業(yè)源化學需氧量和氨氮排放量分別控制在4643.41噸、83.83噸以內，比2010年排放量5159.34噸、95.27噸分別削減10%、12%。

3.2 建立完善龍井市農村環(huán)境保護工作模式和機制

建立完善政府主導、農民主體、部門協(xié)調、聯(lián)合推動的工作模式和管理機制。在“以城帶鄉(xiāng)、以工促農”方針的指導下，組織編制城鄉(xiāng)一體化的環(huán)境保護規(guī)劃，推進農業(yè)、農村發(fā)展方式轉變，加快農村環(huán)境基礎設施建設，加大農村環(huán)境保護的投入，把環(huán)境惠農作為農村環(huán)境保護一切工作的出發(fā)點和落腳點，讓廣大農民得到實實在在的好處，調動農民保護生態(tài)環(huán)境、建設美好家園、過上幸福生活的內在動力。

3.2 著力解決農村突出環(huán)境問題

農村環(huán)境保護要解決的問題很多，而且不是一朝一夕可以看到成效的，所以要抓住重點，著力解決農村突出環(huán)境問題。一是切實抓好農村應用水源地環(huán)境保護。抓緊劃定農村飲用水源地保護區(qū)，依據相關技術規(guī)范，科學確定保護區(qū)范圍，制定嚴格的保護措施。取締保護區(qū)內的排污口，嚴禁有毒有害物質進入保護區(qū)。優(yōu)先治理周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農業(yè)面源污染，并抓緊建立水源地環(huán)境監(jiān)測體系，制定應急預案。二是加強農村生活污水和生活垃圾治理。在生活污水治理上，有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和規(guī)模較大、基礎條件較好、有一定經濟實力的村莊應建立集中污水處理設施；城市周邊村鎮(zhèn)的污水可納入城市污水收集管網統(tǒng)一處理；居住比較分散、經濟條件較差的村莊，可采取分散式、低成本、易管理的方式進行處理。在生活垃圾處理上，應因地制宜，逐步推進縣域垃圾處理設施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理，積極推廣“戶分類、村收集、鄉(xiāng)運輸、市處理”的方式，提高垃圾無害化處理水平。居住分散，距市區(qū)較遠的村莊，建立就地分揀、綜合利用、就地處理的垃圾治理模式。三是積極開展農村土壤環(huán)境保護。以基本農田、重要農產品基地為重點，嚴格控制農業(yè)區(qū)和農產品產區(qū)周邊工業(yè)污染；嚴格控制主要糧食產區(qū)和蔬菜基地污水灌溉；強化對化肥、農藥及其廢棄包裝物以及農膜使用的環(huán)境管理。

3.3 推進畜禽糞便綜合利用和污染減排

龍井市人民政府對本轄區(qū)內農業(yè)源污染減排工作負總責，分年度制定本轄區(qū)畜禽養(yǎng)殖污染減排計劃，科學分解任務，落實責任，確保減排任務按期完成。一是要加強規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖建設項目環(huán)境管理，把污染物排放總量指標作為環(huán)評審批的前置條件和，新、改、擴建規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場（小區(qū)）要嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價和“三同時”制度；已建成的規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場子（小區(qū)）要在2012年底前全部完成環(huán)評審批工作。二是到2015年，80%以上規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場（小區(qū)）要配套建成符合減排要求規(guī)范的固體廢物和廢水貯存處理設施，實施廢棄物資源化利用，形成減排能力。三是科學劃定畜禽禁養(yǎng)區(qū)。鼓勵發(fā)展生態(tài)養(yǎng)殖場和養(yǎng)殖小區(qū)、養(yǎng)殖專業(yè)戶，通過發(fā)展沼氣，生產有機肥和無害化畜禽糞便還田等綜合利用方式，實現(xiàn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物的減量化、資源化和無害化。四是把畜禽糞便綜合利用同發(fā)展生態(tài)農業(yè)、有機農業(yè)結合起來，同防治農業(yè)面源污染結合起來，采取技術、工程、管理措施控制畜禽養(yǎng)殖廢棄物污染。

3.4 深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動

把生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建作為加強農村環(huán)境保護工作的重要載體，緊緊圍繞“清潔水源、清潔田園、清潔家園”，積極開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村）創(chuàng)建活動，松茸之鄉(xiāng)”為載體培植松茸文化，大力發(fā)展邊境特色生態(tài)旅游業(yè)。大力倡導破壞環(huán)境就是破壞生產力、保護環(huán)境就是保護生產力、改善環(huán)境就是發(fā)展生產力的理念，提倡節(jié)約和循環(huán)利用，把循環(huán)理念和生態(tài)意識滲透到千家萬戶，成為全社會的自覺行動，推動農村生態(tài)文明建設，創(chuàng)造和諧、舒適的農村人居環(huán)境、努力在全社會形成提倡節(jié)約、循環(huán)利用的價值觀念、生活方式和消費行為。早日建成“山清、水秀、氣凈、地綠、居佳、業(yè)興”的龍井生態(tài)中心城鎮(zhèn)。

作家簡介：文善姬（1962-），女，吉林龍井人，吉林省龍井市環(huán)境保護局工程師，研究方向：環(huán)境保護學。