摘要：開展村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)，是黨的惠農(nóng)政策的具體體現(xiàn)，是發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快富村裕民步伐的重要途徑之一，是解決落后農(nóng)村面貌、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的重要措施之一。我們要充分學(xué)習(xí)好、利用好國(guó)家的惠農(nóng)政策，盡快的幫助廣大農(nóng)民改變落后的生產(chǎn)生活面貌，讓農(nóng)村發(fā)展起來，讓廣大農(nóng)民盡快的富裕起來。

關(guān)鍵詞：發(fā)展；農(nóng)村；公益事業(yè)

中圖分類號(hào)：F812.8文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0025-1

1 主要做法

1.1 深入宣傳 廣泛發(fā)動(dòng)

我們召開了全鄉(xiāng)由村、社干部及社員代表參加的村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作動(dòng)員大會(huì)。傳達(dá)了“吉林省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的意見”（吉政辦發(fā)[2011]20號(hào)）文件精神。把一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)的意義和政策貫穿一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的始終。通過宣傳發(fā)動(dòng)，使廣大村社干部和村民代表明確了家庭經(jīng)營(yíng)與集體服務(wù)的關(guān)系，認(rèn)清了相關(guān)建設(shè)的必要性，明確了財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)與自力更生的關(guān)系，認(rèn)清了村民在村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)中的主體地位，明確權(quán)利與義務(wù)的關(guān)系，增強(qiáng)了廣大村民對(duì)籌資籌勞的自覺性。

1.2 領(lǐng)導(dǎo)重視 措施得力

鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)和主管領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)涉農(nóng)站辦所領(lǐng)導(dǎo)全員參加實(shí)行分片包保，責(zé)任落實(shí)到人。幫助村民具體落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)。我們本著優(yōu)先解決群眾最關(guān)心的、積極性最高的、農(nóng)民集資最快的項(xiàng)目工程。2010年我們重點(diǎn)解決了7.28洪災(zāi)之后沖毀的道路、橋梁、水渠等基礎(chǔ)性項(xiàng)目工程問題。共修復(fù)水毀道路22段，70余公里。修復(fù)水毀橋梁4座，修復(fù)水渠1.2萬延長(zhǎng)米。全鄉(xiāng)有32個(gè)村議成村級(jí)公益事業(yè)項(xiàng)目37個(gè)，工程總投資214.5萬元。其中：農(nóng)民籌資72.3萬元，農(nóng)民籌勞3.4萬個(gè)，籌勞折資68萬元。集體投入0.16萬元，部門投入74萬元。當(dāng)年獲得財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金56萬元。從而使我鄉(xiāng)的村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作得以順利開展起來。村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)得以迅猛發(fā)展。極大的改善了農(nóng)村落后的生產(chǎn)生活面貌。

1.3 嚴(yán)把工程項(xiàng)目審核和預(yù)算關(guān)

首先各村要對(duì)申報(bào)的公益事業(yè)項(xiàng)目，召開村民大會(huì)進(jìn)行表決，對(duì)村民一致同意的項(xiàng)目由村委會(huì)制定出初步預(yù)算方案報(bào)鄉(xiāng)政府。鄉(xiāng)政府對(duì)各村上報(bào)的項(xiàng)目和預(yù)算責(zé)成相關(guān)部門逐村進(jìn)行審核，同時(shí)對(duì)個(gè)別項(xiàng)目進(jìn)行走訪調(diào)查，確保項(xiàng)目的真實(shí)性和可操作性。我們本著既對(duì)工程項(xiàng)目負(fù)責(zé)，也要對(duì)農(nóng)民的經(jīng)濟(jì)利益負(fù)責(zé)，還有考慮到農(nóng)民的時(shí)間承受能力，本著量力而行，循序漸進(jìn)的方式認(rèn)真對(duì)待每一個(gè)項(xiàng)目。在審核2011年村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)時(shí)，有一村由于2010年已申報(bào)并實(shí)施了村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議建設(shè)，由于該項(xiàng)目是一年議事，兩年實(shí)施，我們充分考慮到農(nóng)民的實(shí)際承受能力，減掉了該村2011年的申報(bào)項(xiàng)目。對(duì)項(xiàng)目預(yù)算也是從嚴(yán)把關(guān)，不允許出現(xiàn)不切合實(shí)際的虛假預(yù)算。從而把減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)與發(fā)展村級(jí)公益事業(yè)有機(jī)的結(jié)合起來。

1.4 嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

對(duì)村級(jí)公益事業(yè)的每一項(xiàng)工程項(xiàng)目。鄉(xiāng)里都有專人負(fù)責(zé)，從項(xiàng)目開工、到竣工不離現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)工程建設(shè)進(jìn)行嚴(yán)格監(jiān)督，并實(shí)行項(xiàng)目監(jiān)理終身負(fù)責(zé)制。從而杜絕了個(gè)別干部不負(fù)責(zé)人的行為發(fā)生。工程結(jié)束后，由鄉(xiāng)主管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)同相關(guān)部門組成驗(yàn)收組。對(duì)每一項(xiàng)工程進(jìn)行嚴(yán)格的檢查和驗(yàn)收。對(duì)不合格或工程質(zhì)量未達(dá)到要求的，堅(jiān)決要求返工。確保每一項(xiàng)工程質(zhì)量合格。對(duì)鄉(xiāng)里驗(yàn)收合格的，還要請(qǐng)求市工程質(zhì)量驗(yàn)收組進(jìn)行抽檢。對(duì)抽檢合格的工程項(xiàng)目才能得到財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金。

1.5 嚴(yán)格資金管理

為確保農(nóng)民籌資籌勞款和財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金?？顚Ｓ谩Ｎ覀儗?duì)各村一事一議籌集的資金由鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站代管，以村設(shè)立專戶，?？顚Ｓ?，支出實(shí)行報(bào)賬制。一事一議籌集的工日，由村登記造冊(cè)報(bào)鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)站納入賬內(nèi)核實(shí)。凡是村民能出工的，都要求出工，不搞一刀切式的以資代勞。對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金也同樣設(shè)立專門賬戶管理，?？顚Ｓ谩?duì)村民籌集的資金和獲得的獎(jiǎng)補(bǔ)資金及其使用情況張榜公布實(shí)現(xiàn)賬目公開。接受村民的監(jiān)督和社會(huì)的監(jiān)督。

2 工作中存在的不足

2.1 思想認(rèn)識(shí)不足

由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作剛剛開始，還存在著少數(shù)村社干部認(rèn)識(shí)不足，村民對(duì)工程建設(shè)還有些擔(dān)憂，少數(shù)農(nóng)民集資不積極等現(xiàn)象。

2.2 項(xiàng)目工作量大

村級(jí)每一項(xiàng)工程，從預(yù)算開始到工程驗(yàn)收，有很大的工作量，單靠村級(jí)很難完成，而鄉(xiāng)里的工作人員有限，工作中易出現(xiàn)盲點(diǎn)或誤區(qū)。

2.3 項(xiàng)目建成后管護(hù)難

由于村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)主體是村集體，村里僅僅能籌資建設(shè)，但是卻沒有錢看護(hù)，從而使建成的集體公益事業(yè)項(xiàng)目能夠保持的時(shí)限較短。公益事業(yè)建設(shè)在一定程度上受到一定的影響。

3 今后工作思路

3.1 加強(qiáng)學(xué)習(xí)、提高認(rèn)識(shí)

認(rèn)真學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹、執(zhí)行《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)農(nóng)業(yè)部村民一事一議籌資籌勞管理辦法的通知》（國(guó)辦發(fā)【2007】4號(hào)）和《吉林省人民政府辦公廳全面推進(jìn)村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)工作的意見》（吉政辦發(fā)【2011】20號(hào)）文件精神。廣泛深入宣傳發(fā)動(dòng)，讓廣大農(nóng)民群眾充分認(rèn)識(shí)到：實(shí)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的戰(zhàn)略性舉措，是村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的制度創(chuàng)新，是調(diào)動(dòng)農(nóng)民積極性進(jìn)行村級(jí)公益事業(yè)建設(shè)的重要機(jī)制創(chuàng)新，是推進(jìn)農(nóng)村民主政治建設(shè)的重要途徑。

3.2 堅(jiān)持循序漸進(jìn)，量力而行

我們?cè)诔浞终髑髲V大農(nóng)民意愿的前提下，還要考慮到農(nóng)民的實(shí)際承受能力。要把好事辦好，要讓農(nóng)民滿意，本著先急后緩、先易后難，逐步引導(dǎo)農(nóng)民選擇公益事業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行一事一議。

3.3 堅(jiān)持農(nóng)民自愿，民主決策

村級(jí)一事一議工作，要充分發(fā)揚(yáng)民主，允許廣大農(nóng)民發(fā)表不同意見，最后采取表決的方式確定是否開展村級(jí)一事一議項(xiàng)目工作，堅(jiān)決取消少數(shù)干部說了算的方式。

3.4 堅(jiān)持民主、公開、透明，規(guī)范工作程序

村級(jí)一事一議項(xiàng)目從立項(xiàng)開始到預(yù)算、工程施工、決算、工程驗(yàn)收等全過程都要向農(nóng)民公開，并實(shí)行項(xiàng)目公示制。嚴(yán)格按照村級(jí)公益事業(yè)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行操作，以防止工作出現(xiàn)差錯(cuò)。

作者簡(jiǎn)介：郭雅峰（1961-），男，漢族，就職于吉林省樺甸市樺郊鄉(xiāng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理服務(wù)中心，研究方向：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。