摘要：通過臺(tái)灣——大陸兩岸“三通”機(jī)遇，作者參與了2010年兩岸經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，與臺(tái)灣農(nóng)產(chǎn)品行銷協(xié)會(huì)等各類農(nóng)業(yè)組織進(jìn)行了廣泛深入的業(yè)務(wù)交流。通過這次考察，筆者受到深刻啟示。

關(guān)鍵詞：臺(tái)灣農(nóng)業(yè)；現(xiàn)代農(nóng)業(yè)；啟示

中圖分類號(hào)：F323.6文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1674-0432（2012）-02-0024-1

1 臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展特點(diǎn)

1.1 農(nóng)業(yè)組織化程度高

在臺(tái)灣把農(nóng)業(yè)與市場(chǎng)、農(nóng)民與政府銜接在一起的是農(nóng)會(huì)、合作社、青果社三種農(nóng)民組織，幾乎所有的農(nóng)戶都參加農(nóng)業(yè)合作組織，各類農(nóng)民組織在全島各級(jí)行政區(qū)域內(nèi)都有設(shè)置。其中影響大、功能全、運(yùn)行規(guī)范的是農(nóng)會(huì)組織，并分為鎮(zhèn)、縣（市）、省三級(jí)。各級(jí)各類農(nóng)會(huì)分別接受同級(jí)相應(yīng)農(nóng)政部門的指導(dǎo)，既是獨(dú)立的法人，可以獨(dú)立地開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)，又與上級(jí)及其他農(nóng)會(huì)之間相互協(xié)作配合。目前，全臺(tái)共有304個(gè)農(nóng)會(huì)，35個(gè)漁會(huì)，組織網(wǎng)絡(luò)健全。臺(tái)灣這種高度的組織化程度帶動(dòng)了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展，促進(jìn)了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展。

1.2 休閑農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展

臺(tái)灣休閑農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)是在各級(jí)農(nóng)會(huì)的規(guī)劃和推動(dòng)下發(fā)展起來的，分為觀光農(nóng)園，市民農(nóng)園，農(nóng)村旅游三種類型。觀光農(nóng)園是讓游客享受休憩、采摘、觀賞等田園樂趣；市民農(nóng)園是將農(nóng)業(yè)、休閑、教育等功能相結(jié)合的實(shí)踐基地；農(nóng)村旅游是依托觀光農(nóng)園，利用農(nóng)產(chǎn)品盛產(chǎn)季節(jié)，結(jié)合市民農(nóng)園體驗(yàn)活動(dòng)，組合成各具特色的套裝旅游產(chǎn)品。

1.3 科技創(chuàng)新領(lǐng)先國(guó)際

臺(tái)灣特別注重農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新研究和實(shí)際應(yīng)用，產(chǎn)、學(xué)、研緊密結(jié)合。目前，在農(nóng)業(yè)品種的改良、食品加工技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)研究等方面在國(guó)際上處于領(lǐng)先水平，農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率達(dá)60%以上。特別是以水果為主的地區(qū)品種更新很快，新品種層出不窮，提高了臺(tái)灣農(nóng)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。我們考察所到之處沒有發(fā)現(xiàn)一處水稻秧田，水稻育秧已全部實(shí)現(xiàn)工廠化。

1.4 農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管嚴(yán)格

臺(tái)灣對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全問題特別重視。一是具有健全的法律法規(guī)和農(nóng)產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。制定了一系列農(nóng)藥殘留限量標(biāo)準(zhǔn)。二是具有完備的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)管理體系。農(nóng)業(yè)委員會(huì)、衛(wèi)生署、標(biāo)準(zhǔn)檢驗(yàn)局三個(gè)部門共同負(fù)責(zé)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理，分別承擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)前的檢驗(yàn)、市場(chǎng)銷售農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)、進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品的檢驗(yàn)。各市縣設(shè)立農(nóng)藥檢測(cè)機(jī)構(gòu)，各鎮(zhèn)（市）農(nóng)會(huì)、合作農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)也均有農(nóng)藥殘留生化檢驗(yàn)站。三是具有嚴(yán)格的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入認(rèn)證體系。對(duì)進(jìn)入市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品均按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分級(jí)包裝，將農(nóng)產(chǎn)品名稱、產(chǎn)地、生產(chǎn)者、產(chǎn)品等級(jí)、供應(yīng)市場(chǎng)進(jìn)行詳細(xì)標(biāo)注，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題能夠?qū)崿F(xiàn)及時(shí)、準(zhǔn)確地進(jìn)行責(zé)任追溯。

1.5 農(nóng)業(yè)信息化實(shí)現(xiàn)全覆蓋

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)遍布每個(gè)角落，戶戶上網(wǎng)，人人在線。一是建立專業(yè)網(wǎng)站，傳播農(nóng)業(yè)資訊。內(nèi)容包括電子商務(wù)、生機(jī)宅配、休閑農(nóng)業(yè)、農(nóng)業(yè)講座、農(nóng)業(yè)科技、農(nóng)會(huì)資訊等；二是開通電子商務(wù)，主動(dòng)行銷。提供農(nóng)業(yè)講座電子、農(nóng)村之旅查詢及網(wǎng)上報(bào)名、直銷配送等電子商務(wù)服務(wù)，提供有機(jī)蔬菜、優(yōu)質(zhì)品牌水果、優(yōu)良生鮮農(nóng)漁產(chǎn)品等各地農(nóng)特產(chǎn)品的線上瀏覽、訂貨與配送服務(wù)，通過網(wǎng)絡(luò)完成農(nóng)產(chǎn)品、食品以及用品的選購(gòu)；三是建立會(huì)員管理與電子報(bào)送系統(tǒng)。為網(wǎng)站會(huì)員定期編制并配送休閑農(nóng)旅、農(nóng)業(yè)講座等資訊，農(nóng)業(yè)信息化作用在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展中得到了充分發(fā)揮。

2 對(duì)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的幾點(diǎn)想法

2.1 抓住機(jī)遇，加強(qiáng)合作

吉林省與臺(tái)灣的合作與交流，在前幾年工作的基礎(chǔ)上已經(jīng)取得了一些初步成果，特別是我省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與臺(tái)灣有很強(qiáng)的互補(bǔ)性。臺(tái)灣的糧食作物主要是以水稻為主，玉米及雜糧雜豆均依賴進(jìn)口，而我省在這方面具有地理、氣候和土地資源上的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，糧食產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)牢固，是中國(guó)重要的商品糧生產(chǎn)基地。同時(shí)，吉林的旅游資源十分豐富，長(zhǎng)白山特產(chǎn)品深受臺(tái)灣同胞的青睞，臺(tái)灣生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)熱帶水果和水產(chǎn)品在我省也有廣闊的消費(fèi)市場(chǎng)。因此，我們應(yīng)充分利用兩岸之間日益擴(kuò)大的往來關(guān)系，通過民間往來以及政府之間協(xié)調(diào)，不斷加強(qiáng)雙方旅游和農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作，不斷增強(qiáng)吉——臺(tái)間農(nóng)業(yè)科技、人才、信息的交流協(xié)作。

2.2 積極引導(dǎo)，支持農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織健康發(fā)展

臺(tái)灣農(nóng)業(yè)發(fā)展取得令人矚目的成就，關(guān)鍵是建立了從上到下、體系健全、功能完備的各類農(nóng)民專業(yè)合作組織，促進(jìn)了一家一戶的小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的緊密銜接，提高了農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。我省近幾年積極扶持農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展，農(nóng)民專業(yè)合作組織在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用得到了逐步發(fā)揮，但與臺(tái)灣的農(nóng)會(huì)相比，我省的農(nóng)民經(jīng)濟(jì)組織與農(nóng)戶之間聯(lián)系的還不夠緊密，還沒有真正形成利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、互利合作、共同發(fā)展的局面。我們今后應(yīng)進(jìn)一步積極探索，建立起在政府支持下的農(nóng)民股份合作組織，大力引導(dǎo)農(nóng)民自發(fā)地建立“自我管理、自我服務(wù)”的合作經(jīng)濟(jì)組織，并從法律上確認(rèn)，從政策上扶持，促進(jìn)農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織的健康發(fā)展。在發(fā)展過程中，要堅(jiān)持“民辦、民管、民受益”的原則，政府職能應(yīng)定位于“提倡而不干預(yù)，支持而不包辦，扶持而不代替”，盡最大可能地放手讓他們發(fā)展。為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營(yíng)，降低農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成本，提高經(jīng)濟(jì)效益創(chuàng)造有利條件。

2.3 規(guī)范管理，高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題

從臺(tái)灣的經(jīng)驗(yàn)看，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、加工、銷售各個(gè)環(huán)節(jié)，為農(nóng)業(yè)服務(wù)的各個(gè)部門，特別是廣大農(nóng)民，對(duì)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理都高度重視，把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量視為生命，十分注重農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，加強(qiáng)質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)，嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)行優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。我們同樣要高度重視農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全問題，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管體系建設(shè)。

2.4 積極發(fā)展農(nóng)業(yè)旅游休閑產(chǎn)業(yè)

休閑農(nóng)業(yè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的一個(gè)新方向。近年來我省通過招商引資和全民創(chuàng)業(yè)，建設(shè)了一批旅游休閑接待場(chǎng)所，隆重推出了冰雪旅游節(jié)，查干湖冬捕、集安楓葉觀賞等旅游品牌，以漁家樂、農(nóng)家樂為代表的休閑農(nóng)業(yè)有了長(zhǎng)足發(fā)展，初步形成了新的農(nóng)業(yè)形態(tài)，成為帶動(dòng)農(nóng)民增收的新興產(chǎn)業(yè)。今后應(yīng)借鑒臺(tái)灣管理經(jīng)驗(yàn)，立足我省旅游資源和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，以設(shè)施建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持采取“政府引導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作、多元投資”的發(fā)展模式，合理開發(fā)休閑觀光農(nóng)業(yè)資源。

作者簡(jiǎn)介：關(guān)琳（1970-），女，漢族，吉林伊通人，大專學(xué)歷，伊通滿族自治縣農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣總站農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣。