摘要：農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主體，職業(yè)農(nóng)民是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的主力軍。培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動者的整體素質(zhì)，是推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、建設社會主義新農(nóng)村的重要目標和任務。

關鍵詞：農(nóng)業(yè)職業(yè)技能；現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民

中圖分類號：F320文獻標識碼：A文章編號：1674-0432（2012）-02-0015-1

1 農(nóng)業(yè)從業(yè)人員現(xiàn)狀及存在問題

隨著工業(yè)化、城市化的快速發(fā)展，農(nóng)村勞動力大量轉(zhuǎn)移，農(nóng)業(yè)從業(yè)人員發(fā)生分化，專業(yè)化生產(chǎn)、社會化服務日趨明顯，據(jù)統(tǒng)計和調(diào)查，目前江蘇省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)850萬人左右，除了兼業(yè)農(nóng)民（約占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的58%）外，職業(yè)農(nóng)民占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的42%。職業(yè)農(nóng)民中，生產(chǎn)型（種養(yǎng)大戶、專業(yè)戶、農(nóng)業(yè)企業(yè)工人等）占73%，經(jīng)營管理型（經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作組織帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)負責人等）占11%，服務型（畜禽防疫員、植保防治員、農(nóng)機手、沼氣工等）占16%。分析農(nóng)業(yè)從業(yè)人員隊伍狀況，主要存在以下問題。

1.1 優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)勞動力總量相對不足

兼業(yè)農(nóng)民對農(nóng)業(yè)不夠重視，投入不足、管理不精心、產(chǎn)出不在乎，影響土地的產(chǎn)出率。職業(yè)農(nóng)民以農(nóng)業(yè)為主以農(nóng)業(yè)為生，關注農(nóng)業(yè)重視農(nóng)業(yè)，是推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的主力軍，但優(yōu)質(zhì)的職業(yè)農(nóng)民隊伍總量依然偏小，只占農(nóng)業(yè)勞動力的40%左右，規(guī)模經(jīng)營的面積不到耕地面積的一半。

1.2 整體素質(zhì)偏低

農(nóng)業(yè)從業(yè)人員文化水平很低，大部分在初中以下?？萍妓刭|(zhì)不高，2010年全省持有農(nóng)業(yè)職業(yè)資格證書或農(nóng)業(yè)中等學歷教育畢業(yè)證書的農(nóng)民僅占農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)的4.3%。

1.3 結(jié)構(gòu)不盡合理

從事傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)（種植、養(yǎng)殖業(yè)）的較多，規(guī)模較小，從事產(chǎn)品加工、流通以及農(nóng)業(yè)服務業(yè)的較少。

1.4 流失較為嚴重

農(nóng)村青年初高中畢業(yè)后基本都進入城市或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，留守農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的都是老年人、中年以上婦女及體弱多病者，農(nóng)業(yè)兼業(yè)化、農(nóng)村空心化、農(nóng)民老齡化現(xiàn)象十分明顯，農(nóng)村勞動力總量過剩與優(yōu)質(zhì)勞動力短缺的結(jié)構(gòu)性矛盾并存。

2 加強現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民培養(yǎng)的建議

針對農(nóng)業(yè)從業(yè)人員素質(zhì)不高的問題，2006年起省委省政府啟動農(nóng)民培訓工程，并列入“十一五”新農(nóng)村五件實事工程，每年開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓和農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓?！笆晃濉逼陂g，全省累計開展農(nóng)業(yè)實用技術培訓1123.44萬人，使農(nóng)業(yè)新品種、新技術較快地被農(nóng)民采納應用，確保了糧食產(chǎn)量的八連增；農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓53.8萬人，培養(yǎng)了一批具有較高專業(yè)技能和較強創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者，促進了高效農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高。但是隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化工程的實施，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化推進步伐的加快，對農(nóng)業(yè)勞動者特別是職業(yè)農(nóng)民的素質(zhì)提出了更高的要求，持有涉農(nóng)專業(yè)職業(yè)教育證書或?qū)I(yè)資格證書的現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民比例要達到35%，而2010年這個比例僅為4.3%，現(xiàn)狀與目標差距很大，必須進一步加大農(nóng)業(yè)職業(yè)技能培訓力度，加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

2.1 加大涉農(nóng)學歷教育

要為農(nóng)業(yè)發(fā)展培養(yǎng)長期依靠的核心骨干力量，必須通過系統(tǒng)的涉農(nóng)學歷教育。目前我省中等職業(yè)教育涉農(nóng)專業(yè)享受免學費政策。應充分利用這項政策，發(fā)揮農(nóng)業(yè)部門自身優(yōu)勢，壯大辦學規(guī)模。在大專及以上涉農(nóng)學歷教育方面，吸收借鑒浙江省對就讀農(nóng)學類專業(yè)的學生免收學費的經(jīng)驗做法，建立符合省情的涉農(nóng)中專及以上學歷免費教育的制度。

2.2 擴大培訓規(guī)模

目前全省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)850萬左右，按每年轉(zhuǎn)移25萬人推算，到2020年全省農(nóng)業(yè)勞動力總數(shù)600萬左右，持證農(nóng)民比例占35%，總數(shù)要達到210萬人。2010年全省持證農(nóng)民為35萬人左右，今后10年要培養(yǎng)175萬人，每年18萬人左右。因此，要進一步擴大培訓規(guī)模，增加年培訓人數(shù)，加快培養(yǎng)現(xiàn)代職業(yè)農(nóng)民。

2.3 創(chuàng)新培訓方式

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)分布有區(qū)域性、種類有多樣性、生產(chǎn)有季節(jié)性，要根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)民的特點因地制宜地開展培訓，提高培訓的針對性和有效性。對不同產(chǎn)業(yè)的職業(yè)農(nóng)民可以采取分類培訓的方法，在農(nóng)作物生長的不同關鍵階段可以采取分段培訓的方式。培訓形式除了集中授課外，要有現(xiàn)場教學、案例教學、觀摩考察等，增加農(nóng)民的感性認識。培訓內(nèi)容除了生產(chǎn)技術外，要有經(jīng)營管理方面的知識。培訓后要加強跟蹤指導，幫助農(nóng)民解決生產(chǎn)實踐中的具體問題。

2.4 重視手段建設

農(nóng)民培訓要有陣地場所，我省農(nóng)民教育培訓組織機構(gòu)比較健全，省市縣各級都有農(nóng)廣校、農(nóng)干?；蜣r(nóng)民科技教育培訓中心，但由于多年來缺乏專項資金投入，教學培訓的基礎設施（教室、宿舍等）陳舊、設備手段（電腦、多媒體等）落后，不適應現(xiàn)代農(nóng)民教育培訓的要求。在加大農(nóng)民培訓投入的同時，要安排部分資金用于教學培訓能力建設，改善培訓條件。

2.5 增加財政投入

培訓農(nóng)民、提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)是一種公益性投入，“十一五”期間，各級政府比較重視，已經(jīng)拿出一定的資金用于農(nóng)民培訓，效果很好，但是隨著培訓規(guī)模的擴大和物價的上漲，現(xiàn)有補助標準偏低、投入總量不足，與客觀需求差距很大。為此，應從省級層面制定農(nóng)民教育培訓的穩(wěn)步投入機制，確保每年用于農(nóng)民教育培訓的財政投入增幅不低于財政經(jīng)常性收入增幅。

2.6 完善政策措施

要建立符合我省省情的職業(yè)農(nóng)民資格準入制度，先行對有一定技術要求的關鍵服務崗位推行執(zhí)業(yè)資格準入，然后逐步全面推廣實施。借鑒其他地方農(nóng)民教育培訓條例，制定全省農(nóng)民教育培訓條例，嚴格規(guī)范各級政府在農(nóng)民教育培訓工作中的行為，力爭通過法律形式為農(nóng)民教育培訓的組織管理、資金投入、培訓機構(gòu)、農(nóng)民接受教育培訓的權(quán)益等提供穩(wěn)定、可靠和持續(xù)的保障。

作者簡介：齊乃敏（1978-），女，漢族，碩士，江蘇省農(nóng)業(yè)廣播電視學校農(nóng)藝師，研究方向：農(nóng)民科技教育培訓。