策劃前言

“中國以西方不認(rèn)可的模式迅速崛起。給世界帶來了相當(dāng)?shù)恼鸷场！睆埦S為以這句話作為《中國震撼：一個(gè)“文明型國家”的崛起》一書引言的開頭。

在世界經(jīng)濟(jì)被金融危機(jī)折磨得遍體鱗傷的時(shí)候，中國的穩(wěn)增長就像隧道盡頭的那道光，帶給世界希望。以至于現(xiàn)在看2008年9月10日，托馬斯·弗里德曼在《紐約時(shí)報(bào)》的評論上寫的那句話：“我很不愿意對我女兒說：你只有去中國才能看到未來”。更像是一則預(yù)言。因?yàn)槲逄熘蟮?月1 5日，雷曼兄弟破產(chǎn)，美國次貸危機(jī)演變?yōu)槿蚪鹑谖C(jī)。

“危機(jī)”其實(shí)可以拆分為兩個(gè)詞：“危險(xiǎn)”和“機(jī)遇”，金融危機(jī)使外需變得“危險(xiǎn)”。亦是內(nèi)需轉(zhuǎn)向的“機(jī)遇”。中國的增長為世界所羨。但中國的轉(zhuǎn)型亦變得刻不容緩。過去城市驕傲于增長的速度，因?yàn)樗砹?0多年中國改革開放的成就；如今。城市主動降速。這意味著對增長質(zhì)量和增長背后結(jié)構(gòu)問題的重新審視。

“山東是轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影”。山東同樣需要對自己做一番重新審視。資源優(yōu)勢曾經(jīng)成就了山東。但也成為山東發(fā)展的最大依賴和制約。山東的極限，是我國工業(yè)依賴于資源的傳統(tǒng)落后生產(chǎn)模式不可持續(xù)的顯現(xiàn)。山東的轉(zhuǎn)型路徑，亦對我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型有著借

如果用一場賽跑來形容國內(nèi)省市之間經(jīng)濟(jì)的競爭，目前的領(lǐng)跑者是廣東，同處于第一方陣的還有江蘇和山東，后面緊跟的則是浙江。但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的競賽不是100米短跑，而是萬米長跑，甚至馬拉松，所以目前的領(lǐng)跑者并不意味著是最后冠軍的歸屬。

山東之所以能跑在前面，依靠的是自己的體格優(yōu)勢和加速度，但一味依賴自身的體格和加速快跑又勢必會透支體力，過早達(dá)到身體承受的極限。所以在這樣的耐力跑中，山東既要充分利用自身體格的優(yōu)勢，也要學(xué)會不時(shí)的調(diào)整步調(diào)和節(jié)奏，尤其是在彎道，體量大反而不容易轉(zhuǎn)彎。如何順利轉(zhuǎn)彎，甚至彎道超越，并在更長的后半段保持目前的優(yōu)勢次序，山東這個(gè)競賽者需要合理分配體能，智慧應(yīng)對。

資源依賴的“十字路口”

“轉(zhuǎn)型”是當(dāng)下中國經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞，也是山東經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵詞。而最恰當(dāng)?shù)挠脕砀爬ㄉ綎|經(jīng)濟(jì)特征的詞匯，則是“大象經(jīng)濟(jì)”。

大象的特征是大、笨、重。以國有大企業(yè)集團(tuán)為主體，以重化工業(yè)為主導(dǎo)，依托資源的稟賦，成就了現(xiàn)在處于“第一梯隊(duì)”的山東，并在2011年躋身“4萬億俱樂部”。資源優(yōu)勢成就了山東，但不斷被大象消耗的資源和難以擺脫的資源依賴，讓山東處于選擇的“十字路口”。這頭笨重的大象要想華麗轉(zhuǎn)身，甚至跳出輕盈的舞步，就需要改掉過于倚重資源、大吃大喝的“陋習(xí)”。

在山東社會科學(xué)院國際經(jīng)濟(jì)研究所所長李廣杰看來，廣東已經(jīng)處于工業(yè)化后期的后半段，而江蘇和山東尚處于工業(yè)化后期的前半段，十大高耗能產(chǎn)業(yè)占山東工業(yè)增加值的比重超過40％，而且就單位GDP和單位工業(yè)增加值的能耗而言，山東都要高于同一梯隊(duì)的廣東和江蘇。

工業(yè)發(fā)展有自身的規(guī)律性，山東從當(dāng)初的輕紡業(yè)走到現(xiàn)在的重化工業(yè)，是因?yàn)楫?dāng)時(shí)山東產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大優(yōu)勢就是資源。沒有一條道路是永遠(yuǎn)正確的，也沒有一種發(fā)展的思路是可以一以貫之的。在工業(yè)化初期，人們因?yàn)樽分鸾?jīng)濟(jì)增長而忽視環(huán)境，生態(tài)讓位于GDP。而隨著工業(yè)化的逐步推進(jìn)，人們開始重視生態(tài)因素，謀求人口、資源、環(huán)境與社會經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。于是，建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會就被放置在了工業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展戰(zhàn)略的突出位置。

山東一直被認(rèn)為是一個(gè)資源大省，但山東大學(xué)經(jīng)濟(jì)研究院院長黃少安卻并不完全贊同這種已經(jīng)約定俗成的叫法。因?yàn)樵谒磥?，山東有著煤炭、石油等豐富的礦產(chǎn)資源和海洋資源，但山東卻也一直是一個(gè)淡水資源嚴(yán)重匱乏的省份，相對于9000多萬的人口，山東的土地資源也存在相對不足的問題?！岸诠I(yè)化發(fā)展階段，淡水和土地資源卻又是工業(yè)發(fā)展特別倚重的。”如此說來，山東資源大省的前面似乎缺少“礦產(chǎn)”一詞做定語。

粗放型的經(jīng)濟(jì)增長方式和偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，卻使得有無“礦產(chǎn)”做定語愈發(fā)變得不再重要，因?yàn)橘Y源枯竭正成為這個(gè)以資源為優(yōu)勢的省份所亟需解決的難題。越來越多的城市在逐次進(jìn)入“資源枯竭型城市”的行列，它們的困境是對粗放型發(fā)展方式的懲罰，它們該往何處去，也將是對山東未來發(fā)展的一種有益探索。

棗莊就是一個(gè)現(xiàn)實(shí)的例子。棗莊是一個(gè)因煤而建、因煤而興的城市，煤的地質(zhì)儲量約為15.4億噸，有陶棗、官橋、滕南、滕北、滕東、韓臺六大煤田。據(jù)計(jì)算，如果棗莊按照目前每年20007Y噸的開采量進(jìn)行開采，2030年左右，棗莊的地下煤炭資源將消耗殆盡。

2009年3月5日，棗莊市被國務(wù)院確定為第二批資源枯竭轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。據(jù)悉，在上世紀(jì)中后期，棗莊礦務(wù)局擁有9座大煤礦，但如今都已不再生產(chǎn)。這個(gè)昔日頭頂“煤城”光環(huán)的典型的資源型城市和老工業(yè)基地，將不得不尋找新的出路。

距離臺兒莊戰(zhàn)役過去70多年之后，在這片同樣的土地上，棗莊將城市未來轉(zhuǎn)型的方向定位為：發(fā)展煤化工業(yè)、發(fā)展文化旅游業(yè)、加快城市建設(shè)，并被形象地稱之為“三大戰(zhàn)役”。

山東社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長張衛(wèi)國認(rèn)為，“棗莊的成功轉(zhuǎn)型，可以為山東其他城市所借鑒，它們同樣可以走跟棗莊相類似的道路?！睏椙f的轉(zhuǎn)型的確對于山東有著較大的借鑒意義。發(fā)展煤化工業(yè)意味著不再把煤炭主要當(dāng)作附加值低的燃料使用，而是從燃料變成原料，提高利用率和附加值；發(fā)展文化旅游業(yè)，打造“臺兒莊運(yùn)河古城”，不僅可以展現(xiàn)棗莊2700年的運(yùn)河文化，也意味著旅游業(yè)這種“無煙產(chǎn)業(yè)”既可以推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，也更具產(chǎn)業(yè)發(fā)展的可持續(xù)性。

山東向來被尊為“孔孟之鄉(xiāng)”，有著深厚的文化底蘊(yùn)。像棗莊這樣從過去的“賣資源”轉(zhuǎn)向現(xiàn)在“賣文化”，山東其他城市同樣可以在棗莊的身上尋求借鑒，在轉(zhuǎn)型期找尋到一條文化路徑。

在山東，跟棗莊一樣面臨資源枯竭的城市，還有東營、濟(jì)寧等其他城市，它們的現(xiàn)狀折射著山東發(fā)展的困境，它們的轉(zhuǎn)型思路也理應(yīng)成為山東未來轉(zhuǎn)型發(fā)展的指引。

“藍(lán)黃”的期許

2010年前后，十幾個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃相繼上升為國家戰(zhàn)略。僅2009年一年，國家就批準(zhǔn)了11個(gè)區(qū)域發(fā)展規(guī)劃。這一年11月，國務(wù)院正式批復(fù)《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略，終結(jié)了山東沒有國家戰(zhàn)略的歷史。而自2011年1月，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)獲批為我國第一個(gè)以海洋經(jīng)濟(jì)為主題的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略以來，浙江和廣東也獲批成為海洋戰(zhàn)略發(fā)展的試點(diǎn)城市。新一波的國家戰(zhàn)略聚焦于海洋，連同當(dāng)今國際社會的海島之爭，印證著21世紀(jì)這個(gè)“海洋世紀(jì)”，基于海洋的開發(fā)和帶動，也許將成為一個(gè)國家或者一個(gè)城市新的增長極和競爭力的核心。

“‘黃三角’帶動作用并不是很強(qiáng)，因?yàn)檫@一戰(zhàn)略覆蓋的區(qū)域本身就不是山東經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地方，它重在探索一種高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，而山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)則布局在以青煙成為主體的區(qū)域?！痹谏綎|社科院副院長、山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)咨詢委員會副主任鄭貴斌看來，覆蓋范圍更大、輻射范圍更廣、對于產(chǎn)業(yè)帶動作用更突出的藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)，顯然對山東經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有著更強(qiáng)的帶動作用，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)喚醒了人們的‘藍(lán)色覺醒’，不僅是一個(gè)認(rèn)識上的問題，是文化覺醒，也是政治覺醒。而且它突出了一些重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)調(diào)新技術(shù)的應(yīng)用和高端產(chǎn)業(yè)的布局和發(fā)展?！?/p>

藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)的核心區(qū)域，是“山東經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、技術(shù)創(chuàng)新最高、對外開放水平最高的地方”。目前，山東已經(jīng)形成了青島西海岸、濰坊濱海、威海南海三個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)新區(qū)和青島中德生態(tài)園、日照國際海洋城、濰坊濱海產(chǎn)業(yè)園三個(gè)中外合作園區(qū)的“三區(qū)三園”的產(chǎn)業(yè)布局。

相較于藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)核心區(qū)的資源條件和區(qū)位優(yōu)勢，包括東營、濰坊北部和濱州在內(nèi)的黃三角區(qū)域，雖然土地資源廣闊，但鹽堿地多，并不適合發(fā)展農(nóng)業(yè)，而更適合發(fā)展工業(yè)?！包S三角重在探索高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，具有典型的示范意義。產(chǎn)業(yè)的發(fā)展應(yīng)該通過諸如濰坊?；瘓F(tuán)、濱州魯北化工集團(tuán)等所實(shí)施的循環(huán)經(jīng)濟(jì)模式，加強(qiáng)資源的綜合利用，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)的和諧發(fā)展。”李廣杰認(rèn)為，探索一種成功的高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展模式，才是“黃三角”這一戰(zhàn)略的意義所在。

兩大規(guī)劃區(qū)有重疊，但不完全重疊。鄭貴斌認(rèn)為，“藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)應(yīng)該著重解決‘聚力’和‘發(fā)力’的問題，在‘聚力’的前提下，盡快‘發(fā)力’，抓好聯(lián)動區(qū)發(fā)展，豐富山東的發(fā)展內(nèi)涵。”“藍(lán)黃”融合發(fā)展，不單單是通過發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和海洋經(jīng)濟(jì)提升沿海七市的經(jīng)濟(jì)增長，它對于區(qū)域內(nèi)城市和區(qū)域外城市的海陸統(tǒng)籌發(fā)展，以及對于全省經(jīng)濟(jì)的引領(lǐng)和帶動，產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移和結(jié)構(gòu)的優(yōu)化，都是一種機(jī)遇。

重視省內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，正越來越成為國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)的省份尋求新增長點(diǎn)和轉(zhuǎn)型升級的重要方式。早在幾年前，廣東就開始將勞動密集型產(chǎn)業(yè)向山區(qū)轉(zhuǎn)移，為其他高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)騰出空間；江蘇經(jīng)濟(jì)的整體提升，也在于江蘇抓住了從蘇南到蘇北產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的時(shí)機(jī)，促進(jìn)了相對落后的蘇北的發(fā)展，并給了相對先進(jìn)的蘇南騰籠換鳥的空間；山東要加快魯西南和魯西北的發(fā)展，就需要利用“藍(lán)黃”的戰(zhàn)略優(yōu)勢，加快東部地區(qū)與魯西南、魯西北的聯(lián)動。

在色彩學(xué)里，紅、黃、藍(lán)是三原色，橙、綠、紫是三間色，藍(lán)色和黃色融合形成綠色。如果說山東的“藍(lán)黃”戰(zhàn)略分別對應(yīng)著藍(lán)色和黃色兩種色彩，那么它們疊加形成的，象征著生態(tài)和低碳的綠色，則恰是未來的山東最期許的色彩。

“強(qiáng)省”離不開民營經(jīng)濟(jì)

“山東轉(zhuǎn)型難，是因?yàn)橹鼗I(yè)比重大，但好處在于工業(yè)發(fā)展程度還沒有那么深?！痹趶埿l(wèi)國看來，山東偏重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)離不開政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)模式，“從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型到結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，再到調(diào)整產(chǎn)業(yè)比例關(guān)系，是一個(gè)慢變量。但轉(zhuǎn)型離不開制度創(chuàng)新，制度更是一個(gè)慢變量，制度創(chuàng)新需要幾代人的努力?！?/p>

在山東省第十次黨代會上，山東提出要“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省”。張衛(wèi)國認(rèn)為，這一“強(qiáng)”字主要集中于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、制度變化和競爭力；黃少安認(rèn)為，“強(qiáng)”的指標(biāo)是要達(dá)到“人均GDP提高、經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量提高、老百姓富裕程度提高、環(huán)境質(zhì)量提高”。事實(shí)上，不論是調(diào)輕產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)綜合競爭力，還是對人均GDP和民富的強(qiáng)調(diào)，都離不開民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)達(dá)程度。

2011年，我國服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重為43.1％，山東為38.3％，廣東為45.2％，江蘇為42.6％。山東落后于全國，也落后于廣東和江蘇等省份。而山東服務(wù)業(yè)占比不高的一個(gè)重要因素，就在于山東民營經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)。

“山東的民營企業(yè)像國有企業(yè)，浙江的國有企業(yè)像民營企業(yè)。真正的民營經(jīng)濟(jì)一定是富民的，但國有經(jīng)濟(jì)卻不一定富國?！边@是黃少安在采訪中，反復(fù)對本刊記者強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。因?yàn)?，黃少安一直覺得“山東的民營經(jīng)濟(jì)不太像民營經(jīng)濟(jì)”。

“廈大畢業(yè)的學(xué)生不愿去北京，而山大畢業(yè)的學(xué)生則拼命去北京?！碑?dāng)年曾就讀于廈門大學(xué)，如今任職于山東大學(xué)，黃少安從這兩所大學(xué)畢業(yè)生的去向上，體會到了南方人和北方人的不同?！爸袊绻?，齊魯為甚”，他認(rèn)為山東人“官本位”重，特別是民營企業(yè)家與政府走得太近，是抑制山東民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要因素。而在講規(guī)則的商業(yè)社會里，山東人對親情關(guān)系、江湖關(guān)系的過度看重，相對淡薄了法律和規(guī)則，更不利于山東民營經(jīng)濟(jì)的擴(kuò)展。

復(fù)旦大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)教授韋森在為《魯蘇滬浙粵經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展比較研究》一書所寫的序言中，認(rèn)為山東歷屆政府在發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)上所采取的措施，與蘇滬浙粵相比，并不遜色。而“激勵乏效”的原因，除了受儒家文化影響造成的“官本位”思想，還“在于山東傳統(tǒng)的齊魯農(nóng)耕文化的制約。農(nóng)耕文化與保守、自足、平庸的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)意識，與現(xiàn)代商業(yè)精神和冒險(xiǎn)創(chuàng)新的企業(yè)家精神，是格格不入的?！?/p>

“我們(山東)的上市公司數(shù)量跟南方省份沒法比，真正的民營企業(yè)家，排名在全國前列的，山東幾乎沒有?，F(xiàn)在第一批下海的已經(jīng)沒了，第二批上岸了，第三批還沒出來呢。所以越是欠發(fā)達(dá)的城市越依賴于資源，缺少創(chuàng)業(yè)的氛圍、膽識和勇氣。”張衛(wèi)國認(rèn)為，制度和文化都要改變，但制度改變的前提是文化的改變。

在廣東和浙江等南方省份，晚上9點(diǎn)以后夜市開始熱鬧起來，而在濟(jì)南和青島，晚上9點(diǎn)以后，商鋪都開始陸續(xù)關(guān)門歇業(yè)?！斑@也與山東的‘大象經(jīng)濟(jì)’有關(guān)，人們習(xí)慣了在國有單位按時(shí)上下班，按時(shí)休息，形不成民營經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)業(yè)氛圍?！背艘淖冞@種傳統(tǒng)的文化觀念，剛從愛爾蘭考察回來的張衛(wèi)國認(rèn)為，更重要的是要在政治地位上給民營經(jīng)濟(jì)提供保障，在政策和發(fā)展環(huán)境上給予大力扶持，“在愛爾蘭，小企業(yè)在成立之初的3至5年，政府基本是不收稅的。所以我們民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，稅收要減免、金融要扶持、貸款要擔(dān)保，而且進(jìn)入門檻要低?！?/p>

從經(jīng)濟(jì)大省到經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省，由大到強(qiáng)的轉(zhuǎn)變，是由強(qiáng)調(diào)規(guī)模向強(qiáng)調(diào)質(zhì)量，由強(qiáng)調(diào)速度向強(qiáng)調(diào)效益的轉(zhuǎn)變。但這種轉(zhuǎn)變又不單單指向經(jīng)濟(jì)，它更指向民生。

有人說，轉(zhuǎn)型的成效，最終要體現(xiàn)在民生的改善上，民生改善的一個(gè)重要指標(biāo)就是民富的程度，而這同樣是打造一個(gè)“幸福山東”的物質(zhì)基礎(chǔ)。山東已經(jīng)進(jìn)入了“4萬億俱樂部”和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一梯隊(duì)”，但論民富，山東還遠(yuǎn)不及廣東、浙江和江蘇這些東部沿海省份。提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重，大力發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)，不僅僅在于調(diào)輕一個(gè)更好看的產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)比例，推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從“二三一”向“三二一”轉(zhuǎn)變，它更是一個(gè)“強(qiáng)省”概念不可或缺的因子和鋪就“幸福山東”道路的一塊重要的基石。

轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影

山東是一個(gè)資源大省、農(nóng)業(yè)大省，也是一個(gè)人口大省。根據(jù)《山東省2010年第六次全國人口普查主要數(shù)據(jù)公報(bào)》，山東常住人口為9879.31萬人，僅次于廣東，居全國第二位。盡管山東的經(jīng)濟(jì)總量處于全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“第一梯隊(duì)”，但龐大的人口基數(shù)抵消了人均經(jīng)濟(jì)總量，這也與現(xiàn)階段我國的國情相似。

我國也是一個(gè)資源大國、傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國，三產(chǎn)以工業(yè)為主導(dǎo)，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對不足?！跋嗨频墓I(yè)化進(jìn)程，民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展不夠，服務(wù)業(yè)短板，以及高達(dá)99.9％的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相似度”，張衛(wèi)國用這些依據(jù)表明了他一直以來的觀點(diǎn)：“山東是轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影”。

這樣的山東似乎應(yīng)該遵循我國發(fā)展的轉(zhuǎn)型路徑，以“擴(kuò)內(nèi)需，調(diào)結(jié)構(gòu)”為宗旨，由出口導(dǎo)向向內(nèi)需導(dǎo)向轉(zhuǎn)型，投資主導(dǎo)向消費(fèi)主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，中高碳經(jīng)濟(jì)向低碳經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，增長方式由政府主導(dǎo)向市場主導(dǎo)轉(zhuǎn)型，非均衡發(fā)展向相對均衡發(fā)展轉(zhuǎn)型。只是在具體的發(fā)展舉措和做法上，山東應(yīng)該有自己的方向和側(cè)重。

重化工業(yè)是山東的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，轉(zhuǎn)型并不意味著要放棄山東重化工業(yè)的優(yōu)勢，重新建立新的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，而應(yīng)該是在確立自身優(yōu)勢的基礎(chǔ)上，通過對傳統(tǒng)落后產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式的升級和改造，以及對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育和扶持，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，尋找新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)和可持續(xù)的發(fā)展模式。

“山東的發(fā)展，不一定要跟著別人走，而要學(xué)會兩條腿走路，那就是一方面重視用高新技術(shù)、新的理念和新的管理來改造和武裝已有的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)中的一些優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，發(fā)揚(yáng)光大已有的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢；另一方面，根據(jù)山東各個(gè)方面的條件，確定和發(fā)展能做的新興產(chǎn)業(yè)。而且，不應(yīng)該片面強(qiáng)調(diào)對所謂的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展。”這是黃少安對山東轉(zhuǎn)型的理解。

江蘇在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上注重“早、緊、實(shí)”，這讓江蘇的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整走在了山東的前面。在李廣杰看來，山東不僅要由過去的“高投入、高污染、高能耗”的“舊三高”向“高端、高質(zhì)、高效”的“新三高”轉(zhuǎn)變，擺脫這個(gè)“鋼鐵大省”和“水泥大省”過于依賴原材料的發(fā)展階段，還應(yīng)該通過發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，提升自身的工業(yè)產(chǎn)業(yè)水平。

“只有夕陽技術(shù)，沒有夕陽產(chǎn)業(yè)?！辈徽撌莻鹘y(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級改造，還是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，都離不開“創(chuàng)新”二字。國務(wù)院發(fā)展研究中心產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)研究部部長馮飛在接受相關(guān)媒體采訪時(shí)就表示，“新興產(chǎn)業(yè)的最大特點(diǎn)是技術(shù)創(chuàng)新，而不是像傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)那樣追求規(guī)模效應(yīng)?！碑?dāng)下光伏產(chǎn)業(yè)面臨的困境，也折射出我國在戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上面臨的自主知識產(chǎn)權(quán)和受制于國外市場的問題。事實(shí)上，不僅僅是山東和江蘇，國內(nèi)許多地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)都處在微笑曲線的中端，而不是兩端。核心技術(shù)的缺失，正是競爭力不強(qiáng)的關(guān)鍵所在。

2012年5月30日，國務(wù)院常務(wù)會議討論通過了《“十二五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，對節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物產(chǎn)業(yè)、高端裝備制造產(chǎn)業(yè)、新能源產(chǎn)業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)和新能源汽車產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)明確了發(fā)展方向，并提出了20項(xiàng)重大工程?！皯?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)不能一窩蜂地上，而應(yīng)該尋求有優(yōu)勢、有基礎(chǔ)、有市場的產(chǎn)業(yè)著重發(fā)展?！闭鐝埿l(wèi)國所言，山東結(jié)合自身的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，提出了發(fā)展新能源、新材料、新信息、新醫(yī)藥和海洋開發(fā)“四新一?！蔽宕髴?zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。

山東的極限，是我國工業(yè)依賴于資源的傳統(tǒng)落后生產(chǎn)模式不可持續(xù)的顯現(xiàn)，山東背依“藍(lán)黃”的發(fā)展戰(zhàn)略和對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的訴求，也是求變的中國在轉(zhuǎn)型期的積極探索。作為“轉(zhuǎn)型中國的經(jīng)典縮影”，山東的轉(zhuǎn)型路徑，亦對我國經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型有著借鑒意義。

鄭貴斌對于未來的山東，則有著自己的期許?！吧綎|要實(shí)現(xiàn)四個(gè)跨越：從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省跨越，從人口資源大省向人才強(qiáng)省跨越，從文化資源大省向文化產(chǎn)業(yè)大省跨越，從環(huán)境節(jié)能減排大省向生態(tài)山東跨越，這才是那個(gè)不再被邊緣化，符合我們期望的奮進(jìn)、騰飛和更有魅力的新山東?！?/p>