一個不相信公司的人不可能成為好的CEO,同理,一個不相信本國未來發(fā)展的人,絕不可能成為一個明智而堅定的改革者。
裸官受到民眾的斥責(zé)、受到制度的約束理所當(dāng)然。
所謂裸官,即官員的配偶和子女在國(境)外定居或加入外國國籍,或取得國(境)外永久居留權(quán)的公職人員。
從金融學(xué)來解釋,裸官是風(fēng)險對沖。深入了解國內(nèi)政治經(jīng)濟情況的人率先看到政治經(jīng)濟風(fēng)險,因此安排家人出國,如果將來風(fēng)險上升,就可以坐收境外經(jīng)濟發(fā)展的紅利,如果判斷失誤,中國經(jīng)濟發(fā)展不錯,官員可繼續(xù)利用自身占據(jù)的有利地形,攫取中國經(jīng)濟發(fā)展的紅利。就像普通投資者同時持有黃金和美元一樣,當(dāng)黃金價格下降美元價格就上升,而美元指數(shù)下降黃金價格就上升,以此對沖風(fēng)險。
正常的人員流動是資源配置的有效工具,無可厚非,但一個國家,官員成為“裸泳”急先鋒,則是國家之不幸。
這些官員不可能成為帶領(lǐng)國人沖過改革險灘的領(lǐng)頭人,他們?nèi)狈ζ聘林鄣挠職?、缺乏改革的決心。官員為官,首先想到的是獲得對沖之后的差價,還把官位期權(quán)在當(dāng)期兌現(xiàn),把職位當(dāng)成套利的砝碼,當(dāng)家屬到達國外之后,利用一切辦法獲取資金、獲取教育資源。
中國的裸官到底有多少?今年3月28日,中央紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長兼國家預(yù)防腐敗局局長馬馼在接受采訪時說,“中國有多少裸官?恐怕這個統(tǒng)計數(shù)字現(xiàn)在還拿不出來?!倍?006年5月23日,公安部、審計署首次就打擊經(jīng)濟犯罪工作聯(lián)合召開的新聞發(fā)布會稱,中國外逃的經(jīng)濟犯罪嫌疑人有800人左右,近年來陸續(xù)緝捕到位的有320人,直接涉案金額有近700億元人民幣。
其他數(shù)據(jù)則高得多。今年5月23日,防止違紀(jì)違法國家工作人員外逃工作協(xié)調(diào)機制聯(lián)席會議在京召開。這是2007年該機制建立以來的第三次會議。該機制是由紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)、黨委組織部門,以及司法、外交、公安、金融等職能部門共同組成的反腐敗大網(wǎng)。最高檢披露,自2000年底最高人民檢察院會同公安部組織開展追逃專項行動以來,至2011年,檢察機關(guān)共抓獲在逃職務(wù)犯罪嫌疑人18487名,僅最高人民檢察院公開的其中5年的繳獲贓款贓物金額,就達到541.9億元。
國家社科基金《中國懲治和預(yù)防腐敗重大對策研究》課題組的調(diào)查顯示,金融系統(tǒng)和國有大中型企業(yè),是攜款潛逃的重災(zāi)區(qū)。在他們的調(diào)查中,外逃貪官中,金融系統(tǒng)、國有企事業(yè)單位工作人員約占87.5%,其他部門約占12.5%。如果把國企與金融系統(tǒng)視作“準(zhǔn)公務(wù)員”,既掌握行政又掌握經(jīng)濟大權(quán)的半官半商們,成為腐敗重災(zāi)區(qū)。
廟堂之上,盡是“對沖將軍”;廟堂之遠(yuǎn),也就充斥了投機人士。在國內(nèi)集中明星拍攝的主旋律影片,據(jù)有心網(wǎng)友一一數(shù)來,主演居然絕大多數(shù)是境外人士??梢韵胂?,如果境外友好人士替我們議政,如果境外愛國人士替堅守國內(nèi)的人愛國,遍布各個行業(yè)的不誠信,也就有了源頭活水。
個人的理性選擇,個人的對沖與套利,有可能成為集體的最大命門。別的不說,只要西方國家管住了中國的官二代與富二代,中國的未來落于誰手,也就可想而知了。
認(rèn)識到了這一命門,相關(guān)的規(guī)定已經(jīng)出臺。2010年7月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于對配偶子女均已移居國(境)外的國家工作人員加強管理的暫行規(guī)定》和《關(guān)于領(lǐng)導(dǎo)干部報告?zhèn)€人有關(guān)事項的規(guī)定》,規(guī)定領(lǐng)導(dǎo)干部必須報告本人婚姻變化及配偶和子女移居國(境)外、從業(yè)狀況、本人有關(guān)收入,本人及配偶和共同生活的子女房產(chǎn)、投資等事項,這是目前中國監(jiān)管“裸官”的主要規(guī)定。2009年11月,深圳市出臺《關(guān)于加強黨政正職監(jiān)督的暫行規(guī)定》,“裸官”不得擔(dān)任黨政部門正職。
一些官員顯然并不認(rèn)同禁止裸官。今年2月20日,中國社科院法學(xué)研究所發(fā)布我國第一份《裸官監(jiān)管調(diào)研報告》,法治國情調(diào)研組分別在北京、四川、貴州等23個省市,面向公職人員和公眾,開展了“公職人員廉潔從政法律機制”問卷調(diào)查,向23個省市的公職人員發(fā)放問卷1617份,回收有效問卷1464份。調(diào)研組同時也對公眾發(fā)放了問卷。調(diào)查發(fā)現(xiàn),公職人員對“裸官”的認(rèn)同度相對較高,有38.9%的公職人員認(rèn)為配偶可以擁有外國國籍。
官并非無路可去,他們可以下海到金融領(lǐng)域去當(dāng)對沖基金經(jīng)理,他們可以炒作權(quán)證,進行期權(quán)套現(xiàn),就是不能成為社會精英領(lǐng)導(dǎo)中國改革,一個不相信公司的人不可能成為好的CEO,同理,一個不相信本國未來發(fā)展的人,絕不可能成為一個明智而堅定的改革者。