改革已進(jìn)入深水區(qū)，長期以粗放擴(kuò)張為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以掩蓋中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即要從數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量和效益的追求。

因“等待34年之久”的鋼鐵項(xiàng)目獲批，廣東湛江市長在國家發(fā)改委門前親吻批文的照片引發(fā)了輿論高度關(guān)注。而這只是發(fā)改委近期審批的一系列重大項(xiàng)目中的一個。

在宏觀經(jīng)濟(jì)形勢疲軟背景下，多個項(xiàng)目的密集獲批也讓外界猜測“新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”和“新4萬億”投資驅(qū)動的開始。盡管國家發(fā)改委相關(guān)人士一再辟謠，稱“新一輪經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃”是誤解，但依然難以打消公眾對于中國經(jīng)濟(jì)未來走勢的擔(dān)憂。

2012年以來，一切關(guān)于“穩(wěn)增長”的話題，都是各大媒體的報道焦點(diǎn)。從已經(jīng)公布的前4個月的宏觀經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來看，多項(xiàng)數(shù)據(jù)低于預(yù)期，且未來經(jīng)濟(jì)增速下滑趨勢明顯，高層定調(diào)，要“把穩(wěn)增長放在更重要位置”，原因也在于此。

其實(shí)，理解“穩(wěn)增長”的含義并不難，難的是如何去穩(wěn)。過去的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)一再說明，中國經(jīng)濟(jì)過多倚賴投資拉動，已經(jīng)產(chǎn)生了很多的弊端，也留下了許多后遺癥。一些重大項(xiàng)目，到最后卻成了重大浪費(fèi)——此類例子，已屢見不鮮。從目前的動向來看，很多人還是習(xí)慣于重走老路，喜歡用輕省的辦法解決危機(jī)。比如，加速項(xiàng)目審批，大上快上各種投資項(xiàng)目。

從表面成績看，投資拉動的增長的確見效明顯，地方政府也有成績可以列入考評報告中，是為“多贏”。但也要清醒的認(rèn)識到，這些大干快上的項(xiàng)目，卻有不少高污染、高耗能的項(xiàng)目混入其中，這種質(zhì)量低下的經(jīng)濟(jì)增長，顯然不是我們想要看到的。

事實(shí)證明，要想實(shí)現(xiàn)中國經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，必須調(diào)整發(fā)展方式。因此，未來的“穩(wěn)增長”，更應(yīng)該轉(zhuǎn)向依靠擴(kuò)大內(nèi)需和穩(wěn)定外需兩個方面上來。

面對紛繁復(fù)雜的國際經(jīng)濟(jì)形勢，外需的主動權(quán)已不完全在自己手上。要想穩(wěn)定外需，還得期待外部環(huán)境盡快好轉(zhuǎn)起來?？墒?，當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的曲折性、艱巨性正在進(jìn)一步顯現(xiàn)，復(fù)蘇基礎(chǔ)還很脆弱，且存在較大不確定性，這也是外需穩(wěn)定難以確保的關(guān)鍵所在。

反觀內(nèi)需，則要想方設(shè)法增加民眾收入，要解決民眾消費(fèi)的后顧之憂，這就依賴于改革的深化。通過結(jié)構(gòu)性的減稅舉措等，讓利于民，并逐步深化收入分配制度的改革，將國民收入的一部分通過政府的轉(zhuǎn)移支付讓渡給中低收入階層，進(jìn)而刺激基本消費(fèi)需求。在尊重市場機(jī)制、尊重效率的前提下，強(qiáng)調(diào)對社會公平與正義的追求，這就意味著將有一場深刻而系統(tǒng)的社會變革。

要想民眾敢消費(fèi)，從政府的角度來說，就是要量力而行，提升社會保障水平，先將民眾的醫(yī)療、教育等后顧之憂解決好。財政資金宜向改善社會保障、社會福利和救濟(jì)水平方面傾斜，否則，民眾怯于消費(fèi)的現(xiàn)狀很難有本質(zhì)性的改變。

更直接地說，擴(kuò)大內(nèi)需的關(guān)鍵之一，就在于深化改革。沒有改革的突圍，擴(kuò)大內(nèi)需，特別是消費(fèi)性需求很可能只是一句空話。比如，目前較為刺眼的一個現(xiàn)實(shí)是，在教育、醫(yī)療等領(lǐng)域，依舊存在一些特權(quán)主義，過多地、不當(dāng)?shù)卣加猩鐣Y源——這樣的狀況若得不到改革，基本公共服務(wù)的公平提供必然落空，又怎可能言及提振內(nèi)需?

現(xiàn)在的擔(dān)憂是，一說到“把穩(wěn)增長放在更重要位置”，便“唯增長馬首是瞻”，至于增長的質(zhì)量，很容易被忽視；或者一說到“穩(wěn)增長”，便急于求成，而不是通過改革獲得可持續(xù)發(fā)展。之所以如此，也實(shí)在是因?yàn)楦母锿鶗|及部分人的利益。說到底，是利益的羈絆阻擋了改革之路。

改革已進(jìn)入深水區(qū)，長期以粗放擴(kuò)張為主的經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式已經(jīng)難以掩蓋中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡、不協(xié)調(diào)和不可持續(xù)問題。實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，即要從數(shù)量規(guī)模的擴(kuò)張轉(zhuǎn)變?yōu)閷|(zhì)量和效益的追求。當(dāng)然，改革也不是一朝一夕所能達(dá)成的，這首先就需要頂層設(shè)計(jì)，做好總體規(guī)劃，然后自上而下進(jìn)行強(qiáng)有力地推動，才能使改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。