城市化是國家發(fā)展鐵的定律,沒有任何鄉(xiāng)愁可以挽留,但是,如何在摧枯拉朽的城市化進(jìn)程中,盡量把握住節(jié)奏,盡量兼顧農(nóng)村利益,盡量保障農(nóng)民權(quán)益,盡量達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),我們還要好好思考。
溫家寶總理今年5月22日在母校發(fā)表演講時(shí)說:“領(lǐng)導(dǎo)者如果不懂得農(nóng)民,不懂得農(nóng)村,就不懂得中國的國情。”
雖然中國社科院發(fā)布的《社會(huì)藍(lán)皮書》顯示:2011年中國歷史上第一次城市人口超過鄉(xiāng)村人口。然而,居住在農(nóng)村的農(nóng)民依然有6.5億,而在城市打工的農(nóng)民工雖被統(tǒng)計(jì)為城市人口,但實(shí)際上卻是游離于農(nóng)村與城市之間的邊緣階層。由此可見,農(nóng)民是中國人口結(jié)構(gòu)中多數(shù)比例這一情況,并未發(fā)生改變。
改革開放后,轟轟烈烈的城市化運(yùn)動(dòng)在中國拉開大幕,有人評(píng)價(jià)這是世界上最大規(guī)模的城市化,當(dāng)然也是最大規(guī)模的“農(nóng)民遷徙”。
根據(jù)農(nóng)村問題專家黨國英的研究,近10年左右,中國的城市化率每年大約提高1個(gè)百分點(diǎn),超過了美國發(fā)展最快時(shí)期的城市化速度——每年大概提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。另有人指出,中國從35%-45%城市化率只用了7年的時(shí)間,東京、紐約用了20多年甚至是30多年的時(shí)間。
這種城市化速度是否過快?我們無法簡單評(píng)說。但一個(gè)明顯的現(xiàn)象是:農(nóng)村空心化嚴(yán)重,勞動(dòng)力幾乎流失殆盡,而城市則人滿為患、擁堵不堪。而對(duì)于農(nóng)民而言,在城市打工的2.4億農(nóng)民工在付出血汗勞動(dòng)的同時(shí),卻居無定所,無法在城鎮(zhèn)安家,甚至成為了城市治安、社會(huì)安全的隱患。而在農(nóng)村的6億人口中,“三留人員”——留守老人、留守婦女、留守兒童又因被城市化“遺棄”而顯得惆悵和失落。
除此之外,中國式的“拆村運(yùn)動(dòng)”也在進(jìn)一步蠶食農(nóng)民利益。“一場讓農(nóng)民‘上樓’的行動(dòng),正在全國二十多個(gè)省市進(jìn)行。拆村并居,無數(shù)村莊正從中國廣袤的土地上消失,無數(shù)農(nóng)民正在‘被上樓’?!?010年11月2日,《新京報(bào)》如此評(píng)論。
這場“拆村運(yùn)動(dòng)”,拆村本身并不是關(guān)鍵,但是拆村過程中對(duì)農(nóng)民利益的損害則已經(jīng)嚴(yán)重影響農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定,甚至影響全國發(fā)展大局。
當(dāng)然,拆遷問題是個(gè)復(fù)雜的系統(tǒng)的問題,對(duì)此,一些地方政府的態(tài)度在著名的宜黃官員發(fā)表的、被人們譏諷為《沒有強(qiáng)拆就沒有新中國》一文中表露無遺,其中有些觀點(diǎn)也確實(shí)有可體諒之處。但是總體而言,“強(qiáng)拆邏輯”確乎是人民利益的對(duì)立物,它是唯GDP論的產(chǎn)物,是農(nóng)民利益、社會(huì)穩(wěn)定、國家長遠(yuǎn)發(fā)展的絆腳石。
自從《新周刊》的一期“不要問我從哪里來,因?yàn)槲乙呀?jīng)沒有故鄉(xiāng)”的轟動(dòng)觀點(diǎn),使不少人對(duì)家鄉(xiāng)變遷的失落感一下子爆發(fā)出來。特別是在農(nóng)村出身、到城市打工讀書的人,對(duì)于故鄉(xiāng)的現(xiàn)狀確實(shí)有不少失落情緒?!俺鞘谢菘堇啵總€(gè)人的故鄉(xiāng)都在淪陷。失去故鄉(xiāng)的人,還將失去什么?”《新周刊》的文字道出不少人的心聲。
然而,城市化是經(jīng)濟(jì)發(fā)展鐵的定律,沒有任何鄉(xiāng)愁可以挽留,故鄉(xiāng)也不可能為了人們一年一次回家鄉(xiāng)懷舊而停下發(fā)展的腳步。但是,如何在摧枯拉朽的城市化進(jìn)程中,盡量把握住節(jié)奏,盡量兼顧農(nóng)村利益,盡量保障農(nóng)民權(quán)益,盡量達(dá)到城鄉(xiāng)協(xié)調(diào),我們還要好好思考。
英國農(nóng)村可能是當(dāng)今世界上最美的農(nóng)村。田園,山間別墅、休閑老人——似乎讓人們忘記了它曾經(jīng)遭受過的“圈地運(yùn)動(dòng)”。在英國完成了農(nóng)村城市化之后的150年后的今天,對(duì)于中國農(nóng)村問題的研究者和決策者來說,應(yīng)該具有重要的警示和借鑒意義。
但愿中國能夠開辟一條嶄新的城市化道路!