5月28日，為期4天的中國(guó)共產(chǎn)黨山東省第十次代表大會(huì)落下帷幕。在本次黨代會(huì)上，姜異康代表中共山東省第九屆委員會(huì)向大會(huì)作了題為《加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省譜寫山東人民美好生活新篇章》的報(bào)告，不但全面總結(jié)了過去五年的重大成就，而且科學(xué)提煉了過去五年的寶貴經(jīng)驗(yàn)。此外，本次黨代會(huì)還提出“一個(gè)提前、六個(gè)更加”的奮斗目標(biāo)，為山東未來五年繪就了美好的藍(lán)圖。

五年之后，山東人民將過上一種怎樣的生活?山東省第十次黨代會(huì)給我們描繪了一個(gè)美好生活的新愿景：提前實(shí)現(xiàn)全面小康。

當(dāng)前，山東正處在由大到強(qiáng)戰(zhàn)略性轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵時(shí)期，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)出新的階段性特征。經(jīng)過改革開放30多年的快速發(fā)展，山東已經(jīng)成為一個(gè)經(jīng)濟(jì)文化大省，物質(zhì)基礎(chǔ)堅(jiān)實(shí)雄厚，產(chǎn)業(yè)體系比較完備，人均生產(chǎn)總值超過7000美元；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2，5％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上；民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到60％以上，五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番，山東的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展站在了新的起點(diǎn)上。

無論是對(duì)全國(guó)還是各省各地區(qū)而言，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)及戰(zhàn)略規(guī)劃的確立都尤為重要。近年來，山東在國(guó)家發(fā)展大局中科學(xué)謀劃自身的定位，緊緊圍繞科學(xué)發(fā)展主題，牢牢把握加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，堅(jiān)定不移地以富民強(qiáng)省為目標(biāo)，建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的立足點(diǎn)。

五年成果頗豐

從九次黨代會(huì)提出“科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展、率先發(fā)展，在新起點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)省新跨越”，到本次黨代會(huì)的“加快建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省譜寫山東人民美好生活新篇章”，如此有針對(duì)性地將群眾的個(gè)體需求和全省的發(fā)展要求緊密結(jié)合起來，并將“富民”置于“強(qiáng)省”之前，在山東還是第一次。顯然，這意味著山東發(fā)展理念的一個(gè)重大調(diào)整。

幸福不在高處，也不在虛處，它就切切實(shí)實(shí)地體現(xiàn)在民生中。

在保障和改善民生上，山東不僅有大張旗鼓的宣傳，更有實(shí)實(shí)在在的投入。政府多辦一件民生實(shí)事，群眾就多一份生活幸福，但每一件民生實(shí)事都需要大把大把的“真金白銀”。

繼2011年，山東圓滿完成26件民生實(shí)事之后，2012年的省“兩會(huì)”上，姜大明省長(zhǎng)所作的政府工作報(bào)告中，再次推出涉及農(nóng)業(yè)、文化、就業(yè)、社保、教育、衛(wèi)生、保障房建設(shè)等領(lǐng)域的35項(xiàng)“民生大單”，承諾要讓“人民群眾生活得更加舒心、更有尊嚴(yán)”。

目前山東城鎮(zhèn)職工、居民政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例分別提高到了75％和70％，統(tǒng)籌基金最高支付限額平均分別達(dá)26萬元和12.6萬元，失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)平均達(dá)到每人每月550元，比調(diào)整前增長(zhǎng)了23.6％，城市低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每月314元，農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年1400元以上，新農(nóng)合政府補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年200元……

2010年，山東用于民生的財(cái)政支出占51％，2011年占到54.8％，提高了3.8個(gè)百分點(diǎn)。2011年，山東財(cái)政用于民生的支出達(dá)到2738.9億元，約占新增財(cái)力的70％，山東城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22792元，增長(zhǎng)14.3％，農(nóng)民人均純收入8342元，增長(zhǎng)19.3％，城鄉(xiāng)居民收入增幅均高于GDP增速。

2009年，山東省委省政府曾向公眾公開承諾辦成5件民生實(shí)事，當(dāng)年底，這5件實(shí)事一一完成。承諾辦成的民生實(shí)事隨后每年增加，2010年15件，2011年26件，2012年民生實(shí)事又增加到35件。

政府投入的真金白銀越來越多，群眾也越發(fā)感受到民生持續(xù)改善的力度，幸福指數(shù)不斷攀升。山東社科院社會(huì)學(xué)所所長(zhǎng)、研究員李善峰說，“民生菜單”一再拉長(zhǎng)，城鄉(xiāng)居民收入增幅持續(xù)高于GDP增速，表明“民生指標(biāo)”超越GDP成為衡量發(fā)展成果的“硬指標(biāo)”，同時(shí)釋放出山東加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的積極信號(hào)。

社會(huì)保障是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的“安全網(wǎng)”，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“推進(jìn)器”。近年來山東完成了全民基本社保制度的建立完善，比全國(guó)提前一年實(shí)現(xiàn)全民社保覆蓋。應(yīng)保盡保，每個(gè)人都享受到經(jīng)濟(jì)發(fā)展轉(zhuǎn)化來的福利保障。省人力資源社會(huì)保障廳提供的數(shù)據(jù)顯示，截至2011年底，全省基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到1902萬、2946萬、965萬、1276萬、858萬，分別比2006年底增加534萬、1950萬、175萬、629萬、369萬。全省社會(huì)保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余達(dá)到1891億元，年均增長(zhǎng)20％以上。

山東新農(nóng)合建設(shè)和覆蓋率一直走在全國(guó)前列。近年來新增財(cái)力的70％以上投向提高全民社會(huì)保障、推進(jìn)社會(huì)資源共享，提供公共服務(wù)產(chǎn)品的力度更是前所未有。省委黨校副校長(zhǎng)孫黎海說，“低保制度從城市到農(nóng)村的探索與完善，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，不只體現(xiàn)在富裕人群的增多和財(cái)富的簡(jiǎn)單增長(zhǎng)上，更體現(xiàn)在對(duì)每一戶困難家庭、每一個(gè)困難個(gè)體的基本保障上。”

近年來，圍繞打造人人“病有所醫(yī)”的健康之路，山東穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，看病難、看病貴等問題得到了一定程度的緩解。

強(qiáng)省之“強(qiáng)”

山東是全國(guó)最早提出建設(shè)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省的省份之一，并將建設(shè)文化強(qiáng)省與建設(shè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省相并列。強(qiáng)省之“強(qiáng)”，不僅體現(xiàn)在總量上，也體現(xiàn)在人均中，不但體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，還體現(xiàn)在文化上。

本次黨代會(huì)報(bào)告提出的“一個(gè)提前、六個(gè)更加”這一奮斗目標(biāo)，立足山東實(shí)際，具體而清晰，科學(xué)而可行?！耙粋€(gè)提前、六個(gè)更加”，是一個(gè)涉及經(jīng)濟(jì)社會(huì)、科技創(chuàng)新、文化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)、生態(tài)環(huán)境和人民生活等多個(gè)方面的綜合目標(biāo)體系。

“一個(gè)提前”是總目標(biāo)定位，“六個(gè)更加”是“一個(gè)提前”的具體和深化。生產(chǎn)總值躍上7萬億元臺(tái)階，人均生產(chǎn)總值超過1萬美元；全社會(huì)研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重提高到2.5％以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值比重每年增加一個(gè)百分點(diǎn)以上；民生支出占財(cái)政支出比重達(dá)到60％以上，五年累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)500萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力600萬人，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入基本實(shí)現(xiàn)翻一番等，黨代會(huì)報(bào)告以一系列詳盡數(shù)據(jù)，對(duì)“六個(gè)更加”進(jìn)行了定量描述。

多年快速發(fā)展，山東積累了堅(jiān)實(shí)雄厚的物質(zhì)基礎(chǔ)，收獲了豐富的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，科學(xué)發(fā)展的思路更加清晰。但也必須看到，在新形勢(shì)下推動(dòng)發(fā)展，面臨著復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和日趨激烈的區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)著經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的諸多“兩難”和自身發(fā)展存在的薄弱環(huán)節(jié)，所遇到的困難、壓力和問題，與過去有了很大不同。因此要做到“一個(gè)提前、六個(gè)更加”，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)新跨越，必須腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干。山東的未來不僅取決于有什么樣的目標(biāo)，還取決于我們?yōu)閷?shí)現(xiàn)目標(biāo)付出怎樣的努力。

從研發(fā)投入占生產(chǎn)總值比重、海洋經(jīng)濟(jì)占生產(chǎn)總值比重、城鎮(zhèn)化率，到民生支出占財(cái)政支出比重、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入，實(shí)現(xiàn)每一個(gè)目標(biāo)數(shù)據(jù)，都要付出艱辛的汗水，都要做大量艱苦細(xì)致的工作。只有鋪下身子、埋頭苦干，目標(biāo)才能成為現(xiàn)實(shí)，才能讓山東成為經(jīng)濟(jì)文化融合，海陸統(tǒng)籌一體發(fā)展，具有較強(qiáng)綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力、核心競(jìng)爭(zhēng)力和文化軟實(shí)力的省份。

(本刊綜合整理)