摘 要：三年前，基于對海上安全形勢的深入分析和履行國際義務的戰(zhàn)略考量，我國派出了首批海軍艦艇編隊赴亞丁灣護航，截至今天共派出了十批護航編隊。深入總結三年的護航經驗，不僅為后續(xù)護航的順利完成提供借鑒，更對我國海洋戰(zhàn)略的發(fā)展有重要啟示。

關鍵詞：海軍；亞丁灣護航；海上安全

中圖分類號：E25 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）09-0029-02

根據聯合國安理會有關決議，我國自2008年12月開始派遣首批海軍艦艇編隊赴亞丁灣、索馬里海域實施護航以來，已先后派出了十批護航編隊。截至2011年12月19日，中國海軍護航編隊共完成401批4 373艘中外船舶及世界糧食計劃署船舶的護航任務，接護、營救中外船舶15艘，解救被海盜追擊的中外船舶29次40艘。創(chuàng)造了被護船舶、編隊自身100％安全的驕人戰(zhàn)績。在護航即將迎來三周年之際，深入總結經驗，我們得出如下啟示。

一、黨中央、國務院、中央軍委派遣海軍護航編隊赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務的戰(zhàn)略決策是完全正確的，應繼續(xù)履行好黨和國家賦予的這一重大歷史使命

三年前，基于對海上安全形勢的深入分析和履行國際義務的戰(zhàn)略考量，黨中央、國務院、中央軍委作出了派遣中國海軍護航編隊赴亞丁灣、索馬里海域執(zhí)行護航任務的重大戰(zhàn)略決策。這是我國首次使用軍事力量赴海外維護國家戰(zhàn)略利益，首次組織海上作戰(zhàn)力量赴海外履行國際人道主義義務，首次在遠洋保護國際重要運輸線安全，充分體現了我國積極履行國際義務的誠意，對于展示我負責任大國形象和我軍和平、文明之師良好形象具有重要意義，對我國海軍履行使命任務的能力也是一次重大鍛煉和檢驗。

隨著國家利益的不斷拓展，軍隊應對多種安全威脅、遂行多樣化軍事任務的情況會越來越多。類似護航這樣的任務，不僅是軍事行動，更是國家行為，事關國家利益與形象。索馬里海盜問題已成為一大國際公害，中國作為國際社會中負責任的重要成員之一，有義務、有責任積極履行安理會有關決議，主動參與維護海上運輸安全和打擊海盜的行動。所以中國政府作出派海軍前往索馬里海域護航的決定，是完全正確和必要的。

三年來，我護航編隊本著確保被護船舶百分百安全的理念，精心制定護航方案，合理編組船隊，采取伴隨護航、區(qū)域護航、隨船護航等方式，確保了護航行動的安全有效，并贏得了包括港澳臺胞、國際友人在內的一致好評。在護航行動已趨于常態(tài)化的形勢下，如何更好地履行好黨中央、國務院、中央軍委賦予的這一重大歷史使命成為今后工作的重中之重。因此，在總結以往護航經驗的同時，更應著眼當前索馬里海域的新特點、新形勢，科學擬定護航方案、認真開展各項訓練、正確指揮護航行動、妥善應對突發(fā)狀況，保證每一批次的護航行動安全、高效。

二、在做好為我國商船護航的同時，繼續(xù)搞好為臺胞及國際商船的護航，展示我負責任大國形象，傳遞和諧世界和諧海洋的理念

護航行動是塑造國家和軍隊形象，開展軍事外交的重要舞臺。三年來，我護航編隊在做好為國內商船護航的同時，多次為港澳同胞、臺灣同胞及國際商船護航，贏得了港澳臺胞及國際友人的廣泛贊譽，展示了我軍威武之師、文明之師的光輝形象。

在亞丁灣護航的各國艦艇編隊眾多，被護船舶也來自全球各個國家和地區(qū)，在確保大陸船舶安全的同時，我們還要積極確保臺灣同胞的船舶安全。國臺辦發(fā)言人楊毅在2009年1月21日例行記者會上就有關亞丁灣護航一事指出，保護臺灣同胞船只的安全是大陸的職責。他說：“兩岸同胞是一家人，我們歷來高度重視維護臺灣同胞在海外的合法權益，保護臺灣同胞船只的安全當然是我們的職責。只要臺灣同胞有需要，我們會盡全力提供幫助?！?/p>

雖然兩岸之間還沒有建立軍事互信機制，但善意還是比敵意好。通過護航行動，可以有效改善臺灣民眾對大陸解放軍的印象，更是對“一國兩制，和平統一”的善意表達，更是對盡早建立軍事安全互信機制所做的努力。

三年來，我海軍艦艇編隊以和平、開放、合作、和諧為基本理念，積極開展與外軍護航編隊的交流與合作，相繼與多個國家的護航編隊進行了登艦互訪交流，開展了聯合護航、軍演、反恐等軍事行動，開創(chuàng)了我海軍多邊交流的新紀元，展示了我負責任大國的光輝形象。

三、亞丁灣護航中的后勤保障是個復雜的工程，在確保安全合法的前提下，應加強遠洋行動的后勤保障體系建設

俗話說“兵馬未動，糧草先行”，說明在戰(zhàn)爭中后勤保障工作是十分重要的。隨著我國海外利益的不斷拓展，海外軍事行動必然增多，這就對后勤供應提出了高的要求，因此，加快遠洋行動的后勤保障體系建設就顯得越來越重要。在此次護航行動中，我們已先后派出了10批護航編隊，后勤補給工作的難度可想而知。在近三年的護航行動中，我們采取了依靠自身補給為主，其他多種方式并用的方法，比如依靠商船從國內代運和靠岸補給等，通過不斷探索，初步形成了遠洋補給中優(yōu)化配置的各種補給樣式：一般情況下以航行補給為主；干貨量大、海況較好時，實行并靠補給；干貨少且急需時，采取直升機垂直補給；補給量不大、海況較好時，采取小艇轉運；逐步完善了遠洋保障模式，保證了后勤供應的通暢，保證了護航工作的圓滿完成。

在護航行動逐步常態(tài)化的情況下，需要進一步完善遠洋護航后勤保障機制。逐步解決伙食調劑困難、補給設備有待進一步改善、國外補給不確定因素多、商船補給捎帶機制不健全等問題，要依托我駐國外公司進一步配合搞好國外港口補給工作，實現由臨時依托向長期依托、短期機制向長效機制轉變，同時要做好宣傳鼓動工作，探索新形勢下地方力量海上擁軍支前的有效形式，切實增強遠洋行動的后勤保障能力。

然而，從長遠來看，這遠不能滿足海外軍事行動的需求，因此需要加快遠洋行動的后勤保障體系建設。遠洋行動后勤保障體系建設是一個復雜、繁瑣的工程，除了要求我們以強大的國力為后盾外，還牽扯到國與國之間的關系，安全保障等。除了可以利用商船將后勤物資預先配置在海軍必經的適當海域待機進行保障外，還可以通過政治外交手段獲得他國基地的駐泊權，另外也可以抓住幫助他國建設港口的契機，獲取相應港口、倉庫和設施的使用權，以此為我海外軍事行動提供補給，保證海上戰(zhàn)略通道的持續(xù)作戰(zhàn)能力。

四、緊貼遠洋護航的特點及規(guī)律，探索思想政治教育的新方法、新路子，彰顯“生命線”的新活力

遠洋護航是海軍使命任務拓展的全新實踐，思想政治工作面臨許多前所未有的新情況、新問題。面對這些新情況、新問題，我們要緊貼遠洋護航的特點及規(guī)律，堅持以科學發(fā)展觀為指導，逐步探索出在新形勢下思想政治教育的新方法、新路子，彰顯我軍“生命線”的新活力。

遠洋護航是我國首次使用軍事力量赴海外維護國家戰(zhàn)略利益和在遠海保護重要運輸線安全的非戰(zhàn)爭軍事行動，肩負著黨和人民的重托。所以要從國家的戰(zhàn)略層面來向廣大官兵詮釋護航行動的重大意義，強化官兵的使命感，責任感。在此，可以利用起航出征儀式、護航艦隊交接儀式、護航任務完成船員打出“祖國萬歲”和“感謝中國海軍”的標語等時刻為契機，激發(fā)廣大官兵為祖國護航、為人民護航、為和平護航的熱情。

護航行動遠離陸地，時間長，任務重，長期在海上漂泊對官兵來講是一個巨大的考驗。這種情況下，讓官兵保持一個積極向上的精神狀態(tài)就顯得尤為重要，所以不僅要安排好一些生活娛樂活動，更要結合實際在教育的方式方法上下工夫，要凸顯出思想政治工作“教育人、引導人、提升人、激勵人”的功能，要體現出思想政治工作“尊重人、了解人、關心人、幫助人”的作用，以護航任務為中心，扎實有效地開展思想政治教育。在這一點，我們已經積累了一些好的經驗及做法，比如把親人的祝福及囑托拍成視頻帶到艦上送給官兵，為官兵家庭排憂解難消除他們的后顧之憂，還有定期為官兵舉辦集體生日會等。這些行之有效的方式方法不僅讓廣大官兵體驗到了組織的關懷，更堅定了他們“為祖國護航、為人民護航、為和平護航”的決心。所以，在把以往好的經驗方法堅持下去的同時，更要結合實際探索新的教育方式、教育方法，以確保護航任務圓滿順利完成。

五、以亞丁灣護航為契機，進一步增強維護我國海洋安全利益的戰(zhàn)略力量，逐步構建我國的海洋戰(zhàn)略和海軍戰(zhàn)略

海洋安全是國家安全的重要領域，海洋安全涉及國家的政治、經濟、軍事、外交等方面的利益。在國家層次，應該進一步明確我國海洋安全利益和目標，拓展維護利益和實現目標的手段，擴大利益維護范圍，提高利益維護效益。利益要通過力量來維護，海軍是維護國家海洋利益的戰(zhàn)略支撐力量。對海軍來說，維護國家的海洋利益是其根本使命，國家的海洋利益發(fā)展到哪里，延伸到哪里，海軍就應該在哪里發(fā)揮其戰(zhàn)略支撐的作用。因此，要努力建立一支與我國地位相稱、與國家海洋利益發(fā)展相適應的強大海軍，才能擔負起維護日益發(fā)展的國家海洋利益的任務。

另外，要根據國家海洋戰(zhàn)略的總體規(guī)劃，認真分析我國地緣戰(zhàn)略環(huán)境，明確我國的海洋戰(zhàn)略利益，立足現實，制定既符合我國客觀現實、又能滿足國家安全需求、并能從總體上指導我國海軍全面建設的海軍戰(zhàn)略。目前，我國的海軍戰(zhàn)略與保衛(wèi)國家海洋利益的客觀需求還不相適應，與西方國家海軍相比也還存在明顯差距，因此，必須建設一支能夠前往廣闊大洋遂行多種軍事任務的區(qū)域型海軍。

總之，只有強化海權意識，增強海防觀念，增強維護國家海洋利益的戰(zhàn)略力量，早日構建具有中國特色的海洋戰(zhàn)略和海軍戰(zhàn)略，才能有效地經營海洋，實現國家海洋利益的有效拓展。

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