摘 要：西方近代社會契約論作為探討個人與國家、政府關(guān)系的一種獨(dú)特視角，始于古代樸素契約論，繁榮發(fā)展于對近代政治實踐的思考。社會契約理論為國家的起源提供了依據(jù)，同時也確立了個人對國家的主體地位。反觀現(xiàn)實政治實踐，社會契約論精神對政府自身建設(shè)與個體公民意識的培養(yǎng)都提出了要求，且對當(dāng)前新型政民關(guān)系建設(shè)具有一定的理論指導(dǎo)價值。

關(guān)鍵詞：社會契約；政府；公民意識；政民關(guān)系

中圖分類號：D663 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1002-2589（2012）09-0016-02

在近代西方政治思想史的發(fā)展長河中，關(guān)于社會與國家的起源、國家的合法性和政治權(quán)威一直是思想家們關(guān)注的政治主題之一。社會契約論無疑具體代表性，它將契約精神引入政治實踐，解釋了社會及國家的起源，論證了政治權(quán)力的合法性。本文擬在回顧西方近代社會契約論的基礎(chǔ)上，結(jié)合當(dāng)代政治實踐探討社會契約論對當(dāng)代政治實踐的價值。

一、近代社會契約論的形成

將契約理論運(yùn)用于政治實踐始于古希臘哲人伊壁鳩魯，他提出了正義即社會契約的樸素的契約思想。明確探討政治權(quán)力起源的是中世紀(jì)基督教哲學(xué)，主張“君權(quán)神授”論。文藝復(fù)興時期，馬基雅維利開始用人的眼光看待政治權(quán)力問題，真正開啟了西方的政治哲學(xué)，提出了政治權(quán)力起源于權(quán)術(shù)和暴力的運(yùn)用。近代西方政治哲學(xué)當(dāng)中真正開始探討政治權(quán)力問題始于社會契約理論，先后經(jīng)過霍布斯、洛克到盧梭，將社會契約論推向極致。

（一）霍布斯的社會契約論思想

霍布斯對社會契約論的探討始于對自然狀態(tài)的描述。首先，他認(rèn)為在國家誕生之前，人們生活在一種充滿互相爭斗、恐懼不安的自然狀態(tài)中，自然狀態(tài)受著自然法的支配。其次，人人都是天生自由的、平等的。第三，他主張人性是惡的，作為一個自然的生物，人的自然本性首先在于求自保、自存，從而是自私自利、恐懼、貪婪、殘暴無情，人對人之間像狼和狼一樣處于可怕的自然狀態(tài)。第四，人都是具有理性的，面對爭斗不已的自然狀態(tài)，都有渴望和平和安定生活的共同要求，于是人們相互間同意訂立契約，放棄各人的自然權(quán)利，把它托付給某一個人或一個由多人組成的集體。這樣訂立的契約就是社會契約，這個人或這個集體就是主權(quán)者，而像這樣通過社會契約而統(tǒng)一在一個人格之中的一群人就組成了國家?；舨妓拐f：“這就是偉大的利維坦的誕生——用更尊敬的方式來說，這就是活的上帝的誕生。”[1]132在霍布斯看來，訂立契約過程中主權(quán)者沒有參與，主權(quán)者不受契約的約束，擁有絕對的、至高無上的權(quán)力，因此擁護(hù)君主專制也成為其契約的重要指向。

（二）洛克的社會契約論思想

洛克的社會契約思想也是從自然狀態(tài)的描述開始的，他認(rèn)為，自然狀態(tài)不是“永久的戰(zhàn)爭狀態(tài)”，而是“和平、善意和互相幫助的狀態(tài)”[2]。其次，他認(rèn)為，雖然在自然狀態(tài)下人與人之間相處較好，但人都有“利己”的天性，不能永久保證一個人不會損害他人的利益從而引起爭端，而對于爭端的解決又沒有公認(rèn)的是非標(biāo)準(zhǔn)和仲裁者，因此，在自然狀態(tài)下還是有戰(zhàn)爭的可能性[3]，于是出于理性的考慮，為了避免戰(zhàn)爭的出現(xiàn)，人們便訂立契約，組成國家來判斷是非標(biāo)準(zhǔn)，解決爭端。第三，洛克認(rèn)為，人們在訂立契約的過程中出讓的僅僅是財產(chǎn)糾紛的仲裁權(quán)，至于生命、自由、私有財產(chǎn)權(quán)這些基本的自然權(quán)利，則沒有轉(zhuǎn)讓，而應(yīng)受到國家保護(hù)。第四，他認(rèn)為契約的訂立者是包括執(zhí)政者在內(nèi)的全體成員，因此，執(zhí)政者也要忠實地履行契約，按大多數(shù)人的意志行事，他反對君主專制，主張民主、自由。

（三）盧梭的社會契約論思想

在盧梭看來，自然狀態(tài)本是一個美好的時代，在自然法的指導(dǎo)之下，人們相互之間處于一種自由、平等的生活狀態(tài)。他主張性善論，認(rèn)為“自愛心使每個人自我保護(hù)，同情心使人們相互幫助?！盵4]121然而，“自從人民覺察到一個具有兩個人的糧食的好處的時候起，平等就消失了。”[5]111私有制和不平等的產(chǎn)生使人們互相仇恨、殘害，打破了原來美好的生活狀態(tài)，于是人們出于理性的考慮，便相互約定，“我們每個人都以其自身及其全部的力量共同置于公意的最高指導(dǎo)之下，并且我們在共同體中接納每一成員作為全之不可分割的一部分。”[6]20-34這就是國家的產(chǎn)生過程，共同體也即是國家。第二，他主張立約過程是全體公民對自身所有權(quán)利的讓渡，而且是讓渡給人民全體，由人民自己管理自己，因此，權(quán)利讓渡之后人們?nèi)匀幌褚郧耙粯幼杂?，由于任何一個結(jié)合都把自身的一切權(quán)利全部交給整個集體，因此他們只不過是服從自己本人。第三，盧梭認(rèn)為公意是人們簽訂契約時，把自己的權(quán)力交給全體、個人的意志整合之后產(chǎn)生的，公意是真正的權(quán)威，是人民意志的體現(xiàn)。主權(quán)是公意的體現(xiàn)，主權(quán)具有最高權(quán)威，主權(quán)屬于人民而不是統(tǒng)治者。政府基于主權(quán)者而存在，不過是執(zhí)行公意的機(jī)關(guān)，它只是一個附屬性工具，完全聽命于人民[7]。

二、近代社會契約論思想簡要述評

社會契約論作為近代主要的政治思想之一，雖然各位思想家的具體主張存在差距，但都是從對自然狀態(tài)的描述出發(fā)，對政治權(quán)力合法性進(jìn)行了反向的論證，認(rèn)為國家產(chǎn)生于自然狀態(tài)下人們理性的使然，即人類為了保護(hù)自己的生命和權(quán)利，彼此之間簽訂社會契約，讓渡自然權(quán)利給公共權(quán)威的結(jié)果。與此同時，從另一側(cè)面也顯示出了公民權(quán)利先于政治共同體的特點(diǎn)，即政治權(quán)力源于公民權(quán)利自下而上的授予，從而從根本上打破了君權(quán)神授的思想，“打破了統(tǒng)治行政模式確定人們權(quán)利能力和行為能力的身份基準(zhǔn)，實現(xiàn)了從身份到契約的社會進(jìn)步”[8]。從社會契約論訂立的邏輯前提來看，立約人與政府的目的應(yīng)是一致的，即公民是為了更好地實現(xiàn)自身的利益與權(quán)利而立約產(chǎn)生了國家，國家、政府的存在是立約人為更好地實現(xiàn)自身的利益與權(quán)利的一個手段。因此，政府與公民的目標(biāo)之間在邏輯上沒有根本沖突，從而為新型的、和諧的政民關(guān)系的建立提供了理論指導(dǎo)。

三、新型政民關(guān)系建設(shè)——社會契約論的現(xiàn)代價值

現(xiàn)代社會，政府與公民之間的良性互動是推動社會和諧發(fā)展的關(guān)鍵。從社會契約論的精神出發(fā)，一方面要求政府要不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，力爭為更好地實現(xiàn)立約人的公共利益并贏得立約人的認(rèn)同；另一方面，個人作為具體的契約簽訂者應(yīng)不斷培養(yǎng)自身的公民意識，以便于契約的更好履行。

（一）政府加強(qiáng)自身合法性建設(shè)，明確政府的職責(zé)與定位

一是政府自身應(yīng)樹立起契約意識，從根本上理解政府產(chǎn)生的契約前提與職責(zé)所在，培養(yǎng)政府工作人員應(yīng)樹立全心全意為人民服務(wù)的觀念，改變以往的統(tǒng)治者、管理者的角色定位，盡快樹立起公仆意識。

二是樹立主權(quán)在民思想，正確地把握和使用公共權(quán)力。維護(hù)個人的自然權(quán)利是個人聯(lián)合成政治國家的理由，公共權(quán)力只能以個人權(quán)利為限度而不能對之侵犯，并且國家權(quán)力必須以保護(hù)和促進(jìn)個人權(quán)利和利益的實現(xiàn)為目標(biāo)，正確把握運(yùn)用權(quán)力的目標(biāo)，把公權(quán)力的使用作為實現(xiàn)立約人公共利益與爭得立約人認(rèn)同的一種手段。

三是建立政民互動的公共決策機(jī)制。契約的訂立本身就是一個不斷博弈和完善的結(jié)果，在契約的執(zhí)行過程中，按照雙方互動的方式來確定公共權(quán)力的運(yùn)用本身也是契約精神所在。建立科學(xué)有效的、政民互動的公共決策機(jī)制，不但可以集中民眾的智慧，為政府決策提供及時有效的信息，而且能夠爭得公民對政府決策的認(rèn)同和支持，有利于政府公共政策的貫徹執(zhí)行。另外，“在互動的決策體制下制定的公共政策不僅能夠使公民的理想、價值和公共利益得到有效的表達(dá)和實現(xiàn)，而且能夠?qū)崿F(xiàn)政府與公民之間的有效溝通，實現(xiàn)政府管理活動的民主化過程，促進(jìn)和諧社會的發(fā)展”[9]。

四是要不斷改進(jìn)政府行為正當(dāng)性的評判尺度?！肮矙?quán)力不能自認(rèn)為公民謀求福利和幸福就證明自身存在的‘善’，政府的正當(dāng)性只能建基于被統(tǒng)治者獨(dú)立理性判斷后的自主認(rèn)同”[10]。按照社會契約論的精神，應(yīng)當(dāng)扭轉(zhuǎn)公權(quán)力使用的合法性主要由政府內(nèi)部進(jìn)行評判的局面，建立起一套以立約人為評判主體的評價體系。

（二）培養(yǎng)個體公民意識，不斷提高公民素養(yǎng)

公民意識是民眾在民主政治時代必須具備的一種社會意識。主要包括公民的主體意識、權(quán)利意識和社會責(zé)任意識三個層面。個體作為社會契約的立約人，在訂立契約之時都是出于理性使然的結(jié)果。因此，個體一方面為了能在自身方面更好地履行契約之約定，另一方面為了提升自己對公共權(quán)力運(yùn)用正當(dāng)性的監(jiān)督與判斷，有必要加強(qiáng)“公民”意識的培養(yǎng)，不斷提升自己的公民素養(yǎng)。

一是個體應(yīng)注重自身社會責(zé)任感及主體意識的培養(yǎng)，積極主動地參與各類國家事務(wù)，將參與國家行政管理當(dāng)成自己切身利益的事情，改變老好人思想。二是要進(jìn)一步加強(qiáng)公民素質(zhì)教育，增強(qiáng)公民參與意識，提高公民個人素養(yǎng)與實際參與能力。另外，應(yīng)該進(jìn)一步開拓公民的參與途徑，如政務(wù)公開、村務(wù)公開、電子政府、網(wǎng)上政府、聽證會、村民自治等都是行之有效的措施。

綜上所述，近代政治思想家以對自然狀態(tài)的描寫為起點(diǎn)，以社會契約論的形式論證了國家狀態(tài)的產(chǎn)生，從而為政府權(quán)力合法性提供了依據(jù)，但與同時也為主權(quán)在民找到了前提，二者的邏輯目標(biāo)沒有根本沖突。結(jié)合實踐，新型的政民關(guān)系可在契約精神中找到依據(jù)，這就要求政府要明確自身定位，加強(qiáng)合法性建設(shè)，另一方面公民個體也應(yīng)不斷培養(yǎng)自身公民意識，提升參與能力，只有這樣才有可能建立起新型政民關(guān)系。

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