摘 要：中國古代重民法律思想是中國傳統(tǒng)文化中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的珍貴歷史遺產(chǎn)。重民法律思想以及在其指導(dǎo)下制定的相關(guān)法律制度，在中國古代社會(huì)發(fā)揮過重要作用，它有自己獨(dú)特的價(jià)值，也有明顯的局限性。但是它的內(nèi)涵隨著歷史的發(fā)展不斷豐富并有所演變，重民法律思想具有了新的內(nèi)容，這對(duì)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律文化無疑具有重要的借鑒意義。

關(guān)鍵詞：重民；法律思想；以民為本

中圖分類號(hào)：D909.92 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1002-2589（2012）03-0067-02

中國古代重民法律思想發(fā)源于西周時(shí)代，演于春秋戰(zhàn)國，發(fā)展于西漢訖于后世，在不同的時(shí)代，以不同的形式表現(xiàn)了它的進(jìn)步性與局限性。重民法律思想，是被統(tǒng)治階級(jí)接受和利用的政治理論，它從統(tǒng)治階級(jí)的根本利益出發(fā)，闡述了人民在統(tǒng)治階級(jí)政治法律實(shí)踐中的地位、統(tǒng)治者應(yīng)該怎樣對(duì)待人民、以及民心向背對(duì)其統(tǒng)治的影響等重要觀點(diǎn)。

一、中國古代重民法律思想的作用

中國古代重民法律思想具有深刻的社會(huì)歷史意義，它是古代政治文明的最高表現(xiàn)。傳統(tǒng)的重民法律思想，以民為本，重視民眾在國家中的地位，關(guān)注民眾的物質(zhì)利益，提出“仁政”的治國方略，客觀上對(duì)民眾是有利的。重民思想對(duì)民眾也有號(hào)召力，使民眾對(duì)圣君、清官心存幻想。

民本主義是封建王朝統(tǒng)治合法性的基礎(chǔ)。重民思想對(duì)統(tǒng)治者有一定的勸導(dǎo)和制約力量，歷代思想家倡導(dǎo)君主要“為政以德”，勤政愛民，官吏要廉潔自律，為民作主，一定程度上起到了緩和階級(jí)矛盾、維護(hù)社會(huì)安定的作用。

（一）影響古代法律制度的制定

在中國古代社會(huì)，任何法律制度與政策，無一不是在當(dāng)時(shí)統(tǒng)治階級(jí)認(rèn)可的法律思想的指導(dǎo)下制定的。以什么樣的法律思想為指導(dǎo)，便會(huì)制定出什么樣的法律制度與政策?！胺ㄒ詾樾陶^其中國家百姓之利”，即統(tǒng)治者在制定法律制度和政策時(shí)，要看這些制度與政策是不是有利于人民。例如漢初，在黃老學(xué)說的無為而治的法律思想的指導(dǎo)下，統(tǒng)治者制定了一系列的與民休息的政治、法律和經(jīng)濟(jì)措施。另外，統(tǒng)治者在制定一些具體的法律制度時(shí)，多多少少也受到了重民法律思想的影響，例如“矜老憐幼”的立法原則，“存留養(yǎng)親”、“秋冬行刑”等法律政策，在這些法律制度中，包含著豐富的保民、恤民、安民的思想，對(duì)于保護(hù)古代百姓的生命和財(cái)產(chǎn)起到了一定的作用。

（二）重民法律思想維護(hù)了古代社會(huì)的穩(wěn)定，在客觀上也維護(hù)了人民的利益

在中國古代重民法律思想指導(dǎo)下，統(tǒng)治者制定了一系列法律制度與措施，這在中國古代社會(huì)發(fā)揮著重要作用，對(duì)于維護(hù)古代社會(huì)穩(wěn)定發(fā)揮著積極作用。

西周統(tǒng)治者總結(jié)夏商滅亡的教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到了人民力量的強(qiáng)大，認(rèn)為“欲至于萬年，惟王子子孫孫永保民”，因此，西周統(tǒng)治者采取了“知小人之依（隱痛）”、“懷保小民”等“保享于民”的政策與措施。西周以后，歷代王朝建立之初，都會(huì)吸取前朝滅亡的教訓(xùn)，認(rèn)識(shí)到民心向背的重要性，認(rèn)識(shí)到“水可載舟，亦可覆舟”、“得民心者得天下，失民心者失天下”。對(duì)君主和國家而言，乞求長(zhǎng)治久安不能不強(qiáng)調(diào)“民為邦本”，只有老百姓安居樂業(yè)，才能為朝廷提供賦稅，從而保障社會(huì)的穩(wěn)定。因此，歷代王朝建立之初，都會(huì)在重民法律思想的指導(dǎo)下制定一系列法律、政治、經(jīng)濟(jì)等制度與措施時(shí)，都會(huì)在一定程度上考慮人民的利益，采取一些利民的措施，以便使人民安居樂業(yè)。

二、中國古代重民法律思想的局限性

（一）名為民本，實(shí)為君本

重民法律思想在中國古代社會(huì)曾發(fā)揮過重要作用。但是封建的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和上層建筑都是以階級(jí)剝削為前提，重民思想與這種剝削制度有著天然的矛盾，這就決定了重民思想發(fā)揮作用必然受到種種限制，最終變成一種根本無法實(shí)現(xiàn)的政治空話，這就是重民法律思想的局限性。

重民思想畢竟是扎根在中國自給自足的自然經(jīng)濟(jì)土壤上的，因此，雖然中國傳統(tǒng)的重民法律思想雖然提倡“以民為本”、“民貴君輕”，但是絕對(duì)沒有把民看得比君還尊貴的意思，不但提出“民貴君輕”的孟子沒有這樣的意思，即使整個(gè)封建時(shí)代，兩千多年的地主階級(jí)思想家無論他如何進(jìn)步，怎樣關(guān)心人民的疾苦，也難于設(shè)想民比君更尊貴。中國古代的重民法律思想，是為了加強(qiáng)封建君主地位服務(wù)的，而不是為民爭(zhēng)取地位的。當(dāng)民與君之間發(fā)生沖突時(shí)，是君的利益為第一選擇。所以，重民法律思想，把民放在第一位，是根本無法實(shí)現(xiàn)的。

（二）虛偽性，欺騙性

重民法律思想的萌芽，是周公在總結(jié)夏商王朝滅亡的教訓(xùn)中總結(jié)出來的。后經(jīng)歷代思想家的發(fā)展，成為一種成熟的理論，并被統(tǒng)治階級(jí)吸收和利用。他們對(duì)民眾巨大的力量都有著清醒的認(rèn)識(shí)，認(rèn)為民眾的暴力革命是君主王朝覆滅的異己力量。因此他們提出重民主張，規(guī)勸統(tǒng)治者要重視民生、體察民情、安撫民心、愛惜民力。歷代王朝的統(tǒng)治者以此為依據(jù)，制定了各種利民的法律政策和制度，如“存留養(yǎng)親”制度、自首制度、務(wù)限法、復(fù)審制度以及“秋冬行刑”制度等，這些制度的實(shí)行，都在客觀上維護(hù)了民眾的利益。但是重民的主體是君主，重民的內(nèi)容是為民作主，重民的措施是施仁政。以上的這些法律制度，都是為了掩蓋統(tǒng)治者剝削人民的本質(zhì)。在不觸犯其統(tǒng)治的基礎(chǔ)上，統(tǒng)治者樂于實(shí)行一些對(duì)民眾小恩小惠的法律措施，使民眾滿足現(xiàn)狀、放棄反抗，從而維護(hù)統(tǒng)治階級(jí)的利益。統(tǒng)治階級(jí)倡導(dǎo)重民法律思想，并不是真的把民眾的利益放在第一位，而是完全為了其統(tǒng)治，具有明顯的虛偽性和欺騙性。

三、中國古代重民法律思想的啟示

中國古代重民法律思想是中國傳統(tǒng)文化中源遠(yuǎn)流長(zhǎng)的珍貴歷史遺產(chǎn)。新中國成立以來，中國共產(chǎn)黨批判地繼承歷史遺產(chǎn)，賦予古代重民法律思想以全新的理論內(nèi)容，這對(duì)于建設(shè)中國特色社會(huì)主義法律文化無疑具有重要的借鑒意義。

（一）樹立以民為本的法治理念

縱觀歷代王朝，建立之初，統(tǒng)治者在立法時(shí)，制定了很多有利于人民的制度和措施，在執(zhí)法和司法過程中，也十分注意和保護(hù)人民的利益，這樣老百姓能夠安居樂業(yè)，社會(huì)比較穩(wěn)定；但是重民法律思想的貫徹實(shí)行不夠徹底，當(dāng)社會(huì)穩(wěn)定后，統(tǒng)治者剝削人民的本性暴露無遺，對(duì)人民進(jìn)行殘酷剝削，人民不堪忍受，起來反抗進(jìn)而推翻王朝。歷代王朝之所以從興盛走向滅亡，是因?yàn)榻y(tǒng)治階級(jí)的本質(zhì)決定，它不可能把人民的利益超越君主放在首位。

對(duì)于中國古代重民法律思想及制度，我們要吸取精華，剔除糟粕。既要吸收其中重視人民利益的思想，改正把人民放在第二位的觀點(diǎn)，要始終把人民的利益放在第一位，克服古代重民法律思想虛偽和欺騙的局限性，真正樹立以民為本的法治理念，將人民的利益落到實(shí)處。立一個(gè)法，定一條規(guī)矩，都要把著眼點(diǎn)放在是不是有利于改革、發(fā)展、穩(wěn)定，是不是有利于解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力，歸根結(jié)底，是不是有利于最廣大人民的根本利益。只有始終把人民的利益放在第一位，人民的利益實(shí)現(xiàn)了，社會(huì)才會(huì)真正地實(shí)現(xiàn)永遠(yuǎn)的穩(wěn)定和發(fā)展。通過對(duì)我國古代重民法律思想的借鑒與吸收，我國在法治建設(shè)中已經(jīng)樹立了以民為本的理念。

（二）建立完善法律制度，保障人民利益

傳統(tǒng)的重民法律思想依靠“圣君”、“明主”推行仁政來實(shí)現(xiàn)其政治理想，而沒有法律制度上的保障，因此，難以避免歷代王朝興亡交替的歷史周期律。

雖然從中國古代的歷史中可以得知，歷代王朝建立之初，制定了一系列法律制度與政策，正是這些重民的法律制度與政策的實(shí)施，人民的利益才得到了一些保障。但是這些制度顯然是統(tǒng)治者為維護(hù)其統(tǒng)治采取的一些表面措施，目的是迷惑民眾，使民眾放棄反抗，而且沒有形成一整套完整的法律制度，只是對(duì)人民利益的一小方面加以規(guī)定，再加上沒有具體的執(zhí)法和司法規(guī)定，使得這些法律措施對(duì)人民利益的保護(hù)不夠全面、徹底。思想家和統(tǒng)治者只是空有重民思想，卻不把它轉(zhuǎn)化為具體的法律措施，人民的利益是得不到保障的，重民思想在社會(huì)生活中變?yōu)橐痪洹翱诨荻鴮?shí)不至”的政治口號(hào)。正是因?yàn)槲覈糯鷼v代王朝不能真正保障人民的利益，所以就陷入了興亡交替的歷史周期律。

這對(duì)我們現(xiàn)在進(jìn)行法制建設(shè)是一個(gè)教訓(xùn)，我們不能僅僅是把人民的利益放在第一位當(dāng)做一個(gè)口號(hào)，必須建立相應(yīng)的法律制度。有了法律的保障，人民的利益才能得以真正實(shí)現(xiàn)。

（三）完善法律監(jiān)督機(jī)制，更好地實(shí)現(xiàn)人民利益

據(jù)《后漢書》記載：“古之譴將，上設(shè)監(jiān)督之重，下建副二之任，所以尊嚴(yán)國命而鮮過者也。”顯然，監(jiān)督古已有之，目的在于防止違犯國家綱紀(jì)。而人民利益的實(shí)現(xiàn)，也離不開完善的法律監(jiān)督機(jī)制。官吏不能自覺嚴(yán)格依法辦案是法律監(jiān)督產(chǎn)生的土壤，樹立“慎刑愛民”的形象是統(tǒng)治者的需要；法律監(jiān)督也是老百姓一種需要，國家為了緩和社會(huì)矛盾往往會(huì)采取一些緩解沖突的措施，而通過法律監(jiān)督則是方式之一。

我國古代具有專門的監(jiān)察機(jī)關(guān)，如秦朝的御史大夫和監(jiān)察御史；還有很多法律監(jiān)督制度，如錄囚制度、死刑奏報(bào)制度等等。統(tǒng)治者通過這些法律監(jiān)督制度樹立了一種“慎刑愛民”的形象，這對(duì)維護(hù)皇帝的威信，維持社會(huì)的穩(wěn)定，化解民怨，維護(hù)民眾的利益都是十分重要的?？梢哉f法律監(jiān)督制度是緩解社會(huì)矛盾的調(diào)節(jié)器。但是，我國古代統(tǒng)治者實(shí)行法律監(jiān)督，只是為了樹立“慎刑愛民”的形象，從根本上來說是為了實(shí)現(xiàn)其階級(jí)統(tǒng)治。這種監(jiān)督并不是完全建立在保障人民利益的基礎(chǔ)上的，因此，這種法律監(jiān)督機(jī)制并不能長(zhǎng)久，必定隨著封建統(tǒng)治的滅亡而消失。

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