職稱改革工作擔(dān)負(fù)著選拔人才、培養(yǎng)人才、用好人才的重要職能，是人才強桂戰(zhàn)略的重要組成部分。在今年4月召開的全國專業(yè)技術(shù)人才工作座談會上，人力資源和社會保障部副部長王曉初在講話中明確指出“職稱制度是評價專業(yè)技術(shù)人才學(xué)術(shù)技術(shù)水平和職業(yè)素質(zhì)能力一項主要制度，職稱政策是專業(yè)技術(shù)人才工作最大的政策?！碑?dāng)前，隨著國家加大對廣西經(jīng)濟社會發(fā)展的傾斜力度，北部灣經(jīng)濟區(qū)和中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)建設(shè)向更深層次推進，以及工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程進一步加快，廣西經(jīng)濟社會發(fā)展迎來了重要戰(zhàn)略機遇期。職稱改革各項工作都應(yīng)緊緊圍繞國家、自治區(qū)關(guān)于經(jīng)濟社會工作的重大戰(zhàn)略部署和關(guān)鍵性的政策，解放思想，敢抓善成，通過職稱政策合理引導(dǎo)廣大專業(yè)技術(shù)人才投身經(jīng)濟社會發(fā)展的主戰(zhàn)場，為建設(shè)富裕文明和諧新廣西提供更強有力的人才支撐。

○圍繞中心 職稱改革工作成績顯著○

近年來，在廣西壯族自治區(qū)黨委、人民政府和自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)各級職改部門認(rèn)真貫徹中央和自治區(qū)的決策部署，齊心協(xié)力，扎實工作，職稱改革各項工作取得顯著成效，為加快廣西人才隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要的作用。

以人為本，服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員需求。廣西職改部門不斷創(chuàng)新服務(wù)形式，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極滿足專業(yè)技術(shù)人員的需求。自治區(qū)職改辦2011年共公開職稱政策、高級專業(yè)技術(shù)資格評審?fù)ㄟ^名單、執(zhí)業(yè)資格考試合格人員名單等政務(wù)信息200多條。通過職稱信息公開，專業(yè)技術(shù)人員能及時了解相關(guān)業(yè)務(wù)辦理進度，增加了工作的透明度，減少了專業(yè)技術(shù)人員在證書辦理等方面的成本。各市各部門也采取多種措施服務(wù)廣大專業(yè)技術(shù)人員。南寧市建立初級職稱季度評審制度，真正兌現(xiàn)了北部灣經(jīng)濟區(qū)非公企業(yè)人員初級職稱“隨到隨評”的職稱服務(wù)承諾；桂林、防城港、百色、來賓、河池等市職改辦以及自治區(qū)人才交流服務(wù)中心職改辦拓寬服務(wù)領(lǐng)域，積極主動為企業(yè)服務(wù)，深入企業(yè)調(diào)研，上門為企業(yè)辦理職稱資格驗證注冊、宣傳職稱政策、解答職稱疑問、指導(dǎo)申報人員使用職稱申報系統(tǒng)等，使職稱改革工作真正貼近企業(yè)，服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員；梧州、北海、玉林等市職改辦以及自治區(qū)人才交流服務(wù)中心、自治區(qū)文化廳職改辦等把職稱政策文件、評審條件以及各種表格資料等放到公開電子郵箱中供廣大專業(yè)技術(shù)人員下載使用，既宣傳了職稱政策，也為廣大專業(yè)技術(shù)人員提供了便利。

此外，各地職改辦還大力加強信息化建設(shè)，提高服務(wù)專業(yè)技術(shù)人員的水平。自治區(qū)職改辦開展了全國首個專業(yè)技術(shù)人員管理信息化平臺的建設(shè)工作。2011年完成了信息采集的試點以及平臺的設(shè)計構(gòu)想和基本框架的搭建，目前專業(yè)技術(shù)人員信息采集工作已在全區(qū)推開。北海市職改辦2011年共投入了50多萬元，完成了北海市職稱服務(wù)平臺、職稱管理信息系統(tǒng)以及計算機考試硬件設(shè)施購建和配備；南寧、北海、崇左等市職改辦以及廣電系列職改辦在2011年推行了中、初級職稱評審信息化工作；柳州、桂林、梧州、防城港、欽州、玉林、賀州、百色等市職改辦以及華錫集團、檔案系列等也在中級職稱評審中全部或部分系列實現(xiàn)信息化評審。

穩(wěn)步推進，深化職稱制度改革。自2011年9月開始，根據(jù)國家職稱改革工作的總體部署，廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳、教育廳共同穩(wěn)步推進全區(qū)擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作。2011年完成了試點前期準(zhǔn)備工作，召開了工作部署會，在全區(qū)范圍內(nèi)開展了前期調(diào)研并提出了試點市的遴選建議，加強對擬試點市的指導(dǎo)，起草了廣西開展擴大中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作實施方案及評價標(biāo)準(zhǔn)等配套文件。

2011年，自治區(qū)職改辦組織教育、衛(wèi)生、農(nóng)、林、水等部門相關(guān)人員，分3個調(diào)研組到區(qū)內(nèi)部分縣鄉(xiāng)基層單位對基層專業(yè)技術(shù)人員專業(yè)技術(shù)資格及相關(guān)情況進行了調(diào)研，為職稱改革工作如何更好地向基層傾斜提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)和重要的材料依據(jù)。根據(jù)調(diào)研了解到的情況，綜合考慮基層實際和需求以及事業(yè)單位崗位設(shè)置等多種因素，提出了采取特殊的評審程序促進基層專業(yè)技術(shù)人才引進，使基層人才引得進、留得住的職稱政策思路，并作為一個重要議題提交今年自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議審議并獲通過。

嚴(yán)格管理，加大評審監(jiān)督力度。為使評審工作更專業(yè)化、科學(xué)化，自治區(qū)職改辦加大了評審權(quán)的下放力度。2011年，根據(jù)教育部批復(fù)，新組建了廣西大學(xué)、廣西師范大學(xué)、廣西醫(yī)科大學(xué)3個教授專業(yè)技術(shù)資格評委會。同時，在衛(wèi)生系列組建了藥學(xué)高級專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，在農(nóng)墾系統(tǒng)組建了工程系列高級工程師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會以及農(nóng)業(yè)系列高級農(nóng)藝師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，在環(huán)保系統(tǒng)組建了工程系列高級工程師專業(yè)技術(shù)資格評審委員會，這7個評委會均在2011年順利開展了評審工作。

在材料審核環(huán)節(jié)，要求各申報人員及所在單位簽署雙承諾保證書，落實個人及單位責(zé)任，避免材料造假；在評審環(huán)節(jié)，制定學(xué)科組及大評委工作職責(zé)，提高評委責(zé)任意識，加大對各高級評委會的指導(dǎo)力度，對評審問題較多的系列評審工作重點指導(dǎo)。

平穩(wěn)規(guī)范，人才隊伍不斷壯大。全區(qū)各級職改部門做了大量的工作，通過職稱評審、各類專業(yè)技術(shù)資格、職業(yè)（執(zhí)業(yè)）資格考試，培育和選拔了一批人才，提高專業(yè)技術(shù)人員素質(zhì)，加快廣西人才隊伍建設(shè)。2011年全區(qū)共有19523人申報高級專業(yè)技術(shù)資格，評審?fù)ㄟ^10214人；申報中級專業(yè)技術(shù)資格47602人，評審?fù)ㄟ^29149人；申報初級專業(yè)技術(shù)資格17899人，評審?fù)ㄟ^16911人。全年共進行55類專業(yè)技術(shù)資格、執(zhí)業(yè)資格考試，報名人數(shù)502318人次，參加考試290815人次，合格166293人。與往年相比，評審申報人數(shù)、考試人數(shù)均創(chuàng)歷史新高。

○凝心聚力 推動職稱改革工作實現(xiàn)新突破 ○

2012年是黨的十八大召開的喜慶之年，是實施“十二五”規(guī)劃承前啟后的關(guān)鍵之年，也是全面貫徹自治區(qū)第十次黨代會精神，加快實現(xiàn)富民強桂新跨越的開局之年。全區(qū)職改系統(tǒng)要深入貫徹全區(qū)經(jīng)濟工作會議和全區(qū)人力資源和社會保障工作會議精神，按照自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議要求，緊緊圍繞“服務(wù)中心、改革創(chuàng)新、規(guī)范管理”的工作思路，迎難而上，改革創(chuàng)新，全力推動職稱改革各項工作取得新突破。

服務(wù)中心就是要始終把經(jīng)濟社會發(fā)展的中心任務(wù)作為職稱改革工作的主攻方向，要把服務(wù)發(fā)展作為職改工作的出發(fā)點和落腳點，要緊緊圍繞北部灣經(jīng)濟區(qū)開放開發(fā)、“兩區(qū)一帶”的戰(zhàn)略布局、“五區(qū)”建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)和工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略方向，服務(wù)高端人才引進，服務(wù)急需緊缺人才的集聚，切實發(fā)揮職稱政策在人才流動中的導(dǎo)向作用，引導(dǎo)人才積極投身經(jīng)濟建設(shè)的主戰(zhàn)場。

改革創(chuàng)新就是要堅持推進職稱制度改革，完善政策管理體系，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。要服從國家職稱改革工作的總體安排與部署，堅持分類改革，穩(wěn)步推進。要與事業(yè)單位改革的總體進程相銜接，確保職稱評審與崗位設(shè)置管理的協(xié)調(diào)統(tǒng)一。要制定更加靈活、開放、有效的職稱管理政策，打破體制機制障礙，遵從人才成長的客觀規(guī)律，克服論資排輩、求全責(zé)備、急功近利的做法，讓有真才實學(xué)的專業(yè)技術(shù)人才脫穎而出。

規(guī)范管理的核心就是要加快職稱改革工作法規(guī)建設(shè)和法制化進程，改變職稱改革工作傳統(tǒng)管理模式和做法，減少隨意性，提升規(guī)范化。要加強職稱政策設(shè)計的系統(tǒng)化，確保政策的穩(wěn)定性，避免改革過程中政策“碎片化”、“打補丁”的做法。制度設(shè)計既要體現(xiàn)不同系列、不同群體的特點，把握整體平衡，也要注意新老制度的銜接，平穩(wěn)過渡，既要勇于創(chuàng)新也要量力而行，把握改革的力度和節(jié)奏，穩(wěn)步推進。

圍繞這一工作思路，要重點做好以下工作：

規(guī)范管理職稱評審工作。在職稱評審方面，要重點把握以下兩個環(huán)節(jié)：一是嚴(yán)格審核材料。材料審核的核心是杜絕材料作假，關(guān)鍵是在申報單位，在各級基層職改部門。因為，最初的環(huán)節(jié)往往是最了解情況的環(huán)節(jié)，如果各單位都切實履行職責(zé)，憑單位對自己職工的了解，材料造假是很難不被發(fā)現(xiàn)的。各市縣、各部門職改辦作為審核材料的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要加大審核力度，把好職稱評審的關(guān)卡。二是加強評委管理。今年是評委庫調(diào)整換屆年，各級評委會應(yīng)充分利用這次機會，切實選拔政治思想過硬、專業(yè)水平高、業(yè)內(nèi)認(rèn)可的專家進入評委隊伍。在今年的評審過程中，各級各系列評委會都應(yīng)結(jié)合自身實際，采取有效措施加強評委以及學(xué)科組的管理，各級職改部門應(yīng)堅持評委隨機抽取，評委名單保密等基本的工作原則。

平穩(wěn)推進職稱改革工作。近期國家關(guān)于職稱改革工作的方向是堅持分類改革，以改革完善評價機制為目標(biāo)，加快推進職稱制度改革步伐。建立以職業(yè)分類為基礎(chǔ)，以能力和業(yè)績?yōu)閷?dǎo)向，重在業(yè)內(nèi)和社會認(rèn)可的人才評價機制，建立以社會管理和公共服務(wù)為核心的職稱管理制度，形成科學(xué)、分類、動態(tài)、面向全社會各類專業(yè)技術(shù)人才的職稱制度，進一步加強和改進職稱評審工作。今年，國家職稱改革工作的重點是中小學(xué)教師職稱制度改革擴大試點。為做好此次改革工作，自治區(qū)職稱改革工作領(lǐng)導(dǎo)小組第35次會議專門進行了討論，明確議定今年以欽州、防城港兩市作為中小學(xué)教師職稱制度改革工作的試點市，自治區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組作為此項工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)。同時，還明確改革期間，試點市與非試點市的中小學(xué)教師職稱評審應(yīng)保持整體平衡。非試點市應(yīng)做好與事業(yè)單位崗位聘用制度銜接的準(zhǔn)備，根據(jù)崗位設(shè)置情況，從嚴(yán)控制評審?fù)ㄟ^人數(shù)。各市都應(yīng)按照國家兩部委和自治區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于此項工作的安排和要求，做好中小學(xué)教師職稱制度改革試點工作，確保試點工作平穩(wěn)順利完成。

經(jīng)自治區(qū)職改領(lǐng)導(dǎo)小組同意，今年廣西在自治區(qū)層面將探索開展三項職稱改革：第一，服務(wù)成長型高校職稱政策的試點，探索在籌建中的北部灣大學(xué)和廣西科技大學(xué)通過改變職稱評審程序?qū)崿F(xiàn)職稱傾斜的政策，服務(wù)高端人才引進，服務(wù)急需緊缺人才的集聚。第二，實施重點工業(yè)園區(qū)的職稱傾斜政策，對重點園區(qū)非公經(jīng)濟組織和社會團體人員申報非公以外系列職稱的，免試外語、計算機。通過免試政策引導(dǎo)人才向園區(qū)集聚，服務(wù)園區(qū)經(jīng)濟，加快工業(yè)化、城鎮(zhèn)化進程。第三，實施基層職稱傾斜政策，鼓勵縣級以上單位人員到基層鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報職稱，并到鄉(xiāng)鎮(zhèn)單位工作。引導(dǎo)人才服務(wù)基層，服務(wù)廣大群眾，促進公共資源分配的均等化。

安全有序開展職稱考試工作。考試部門在不斷完善制度的同時，要加強培訓(xùn)、管理、檢查的力度，確保制度的落實。專技部門作為考試行政管理機構(gòu)，主要承擔(dān)協(xié)調(diào)監(jiān)督指導(dǎo)職責(zé)。工作中，專技部門與考試機構(gòu)之間應(yīng)加強溝通，做好協(xié)調(diào)配合。職稱考試工作涉及社會的方方面面，一些疑難復(fù)雜問題的處理已經(jīng)超出了考試機構(gòu)的職權(quán)，對此，作為考試管理部門就應(yīng)發(fā)揮職能作用，調(diào)動資源，統(tǒng)籌力量，確保考試安全。

廣泛深入開展調(diào)研工作。一是開展制度設(shè)計方面的調(diào)研。對于規(guī)范重新認(rèn)定、轉(zhuǎn)正定級等長期以來困擾職稱改革工作的政策制度上的漏洞，進行調(diào)查研究，從制度設(shè)計上加以完善。二是開展難點問題調(diào)研。圍繞職稱評審工作，對評委選拔管理，評審過程的科學(xué)規(guī)范管理，行政管理與專家評審之間的關(guān)系，如何盲評等難點問題開展調(diào)研，聽取廣大專業(yè)技術(shù)人員的意見，了解區(qū)外的先進經(jīng)驗與做法，探索提升廣西職稱評審工作水平的有效途徑。

職稱改革工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，只有職稱工作的所有參與者群策群力，聚精會神做好工作，才能取得更大的突破，爭取更優(yōu)異的成績。

（作者系廣西壯族自治區(qū)人力資源和社會保障廳副廳長）