【摘 要】南方科技大學(xué)以改革異類的形象闖入中國(guó)高等教育界。本文從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)的視角，分析了南方科技大學(xué)得以籌建的背景、其新創(chuàng)新以及影響因素。

【關(guān)鍵詞】南方科技大學(xué) 新經(jīng)濟(jì)制度

一、籌建背景

（一）深圳高速發(fā)展的需求

改革開放以來(lái)，深圳的經(jīng)濟(jì)和建設(shè)高速發(fā)展。同時(shí)，深圳近年來(lái)還計(jì)劃成為跨國(guó)公司采買中心。此外，深圳在科學(xué)研究和試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)支出居全廣東首位占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比例達(dá)3%。加上深圳正在向國(guó)際化城市、國(guó)家創(chuàng)新型城市發(fā)展，以及正在擴(kuò)展高新技術(shù)、金融、物流、文化四大支柱產(chǎn)業(yè)，因此深圳急需大量的高水平研究型科技性、創(chuàng)新性人才。

（二）我國(guó)教育現(xiàn)狀的影響

我國(guó)目前的高校教育正處于最為尷尬的時(shí)刻，從1999年全國(guó)高校大規(guī)?！皵U(kuò)招”后，雖然各類高校在校人數(shù)到達(dá)空前的高度，但各高校的教學(xué)質(zhì)量都出現(xiàn)了下滑問題。其影響因素主要有以下兩個(gè)：（1）交易費(fèi)用過(guò)高。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)科是認(rèn)為：交易費(fèi)用指“度量、界定產(chǎn)權(quán)的費(fèi)用，發(fā)現(xiàn)交易對(duì)象和交易價(jià)格的費(fèi)用，討價(jià)還價(jià)的費(fèi)用，訂立交易合約的費(fèi)用，執(zhí)行交易的費(fèi)用，監(jiān)督違約并對(duì)之制裁的費(fèi)用，維護(hù)交易秩序的費(fèi)用等”。如把高校當(dāng)做替代個(gè)人自學(xué)高等教育知識(shí)的企業(yè)來(lái)看，交易費(fèi)用的多少是衡量企業(yè)產(chǎn)量的一個(gè)重要指標(biāo)。高校交易費(fèi)用是指高校交易內(nèi)外部各種交易活動(dòng)所花費(fèi)的費(fèi)用支出。我們可以看到擴(kuò)招之后的高校的交易費(fèi)用明顯增高， 其內(nèi)部交易成本偏高表現(xiàn)在其管理費(fèi)用太高，流通成本高，制度的實(shí)施、執(zhí)行成本高等；而外部交易成本偏高則是為了用于處理好與外界各種組織、部門關(guān)系的業(yè)務(wù)等。此外，很多高校校長(zhǎng)都深深感到不能全身心地投入到工作當(dāng)中，而是將過(guò)多的時(shí)間、精力和金錢花費(fèi)在應(yīng)付各種繁瑣的事務(wù)上，管理的機(jī)會(huì)成本高。（2）高校產(chǎn)權(quán)不明晰。新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為產(chǎn)權(quán)是一個(gè)權(quán)利束，是一個(gè)復(fù)數(shù)概念，包括所有權(quán)、使用權(quán)、收益權(quán)、處置權(quán)等。當(dāng)一種交易在市場(chǎng)中發(fā)生時(shí)，就發(fā)生了兩束權(quán)利的交換。在我國(guó)高等教育投資體制變遷的過(guò)程中，始終存在國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)意識(shí)不強(qiáng)、產(chǎn)權(quán)不清的問題。國(guó)有資產(chǎn)由于沒有人格化的自然所有者，產(chǎn)權(quán)所有者缺失，其產(chǎn)權(quán)功能大大弱化。在這種產(chǎn)權(quán)制度下，公辦高校實(shí)行的是黨委領(lǐng)導(dǎo)下的校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。而大學(xué)校長(zhǎng)在擁有的權(quán)利和責(zé)任方面極為不對(duì)等，使大學(xué)校長(zhǎng)在管理方面不敢創(chuàng)新，唯恐責(zé)任重大。

二、南方科技大學(xué)的與眾不同

（一）目標(biāo)的獨(dú)特

2007年，深圳市宣布要?jiǎng)?chuàng)建南方科技大學(xué)，并且初步?jīng)Q定南方科技大學(xué)將借鑒香港科技大學(xué)的辦學(xué)模式和辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)。該校是1991年才由香港斥資近20億美元打造的理工科研究型大學(xué)，僅十幾年，就已在世界大學(xué)排名榜上躋身百?gòu)?qiáng)。因此，建一個(gè)深圳版的香港科技大學(xué)，幾乎是深圳不假思索的選擇。

（二）校長(zhǎng)招聘的不同

2008年，深圳市政府常務(wù)會(huì)議確定校長(zhǎng)招聘采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式，通過(guò)“委托獵頭公司代理和同行推薦相結(jié)合”的方式，提出人選由校長(zhǎng)評(píng)選委員會(huì)評(píng)議評(píng)審后提交市委市政府。之后2008-2009歷時(shí)一年的校長(zhǎng)招聘的過(guò)程在中國(guó)內(nèi)地還是首創(chuàng)，過(guò)去都是直接由上級(jí)任命，朱清時(shí)院士成為我國(guó)第一個(gè)由國(guó)際獵頭公司全球“海選”出來(lái)的大學(xué)校長(zhǎng)。

（三）機(jī)制設(shè)立的不同

朱清時(shí)校長(zhǎng)上任之后，宣布了他的教學(xué)理念，即“去行政化”和“教授治?！薄Ｗ陨隙?，學(xué)校將建立依法治校機(jī)制。由深圳市政府任命南方科大理事會(huì)，其中四分之一是市委市政府的領(lǐng)導(dǎo)， 四分之一是南科大校領(lǐng)導(dǎo)、教授代表，四分之一是深圳市企業(yè)家，四分之一是國(guó)內(nèi)外教育家。而橫向的院系設(shè)置，其核心則是不設(shè)院系。

（四）招生的不同

2010年12月16日，南方科大在其網(wǎng)站上公布，將自主招生自發(fā)文憑。南方科技大學(xué)表示，即使沒有獲得招生權(quán)，也不會(huì)坐等相關(guān)部門批復(fù)，南方科技大學(xué)將頒發(fā)自己的文憑?！澳戏娇萍即髮W(xué)的這一決定，猶如向中國(guó)的高等教育界投擲了一枚原子彈”。

從新制度經(jīng)濟(jì)學(xué)來(lái)看，人類社會(huì)任何一項(xiàng)交易的實(shí)施都存在一定的交易成本，而人之以趨于最小或零的代價(jià)取得趨于最大、甚至無(wú)限利益的有限理性本能，因此，為了相對(duì)節(jié)約交易費(fèi)用，即降低制度成本，提高制度效益，會(huì)出現(xiàn)制度變遷，即一種收益更高的制度對(duì)另一種收益較低的制度的替代過(guò)程。因此，作為一種社會(huì)制度，學(xué)校教育制度的產(chǎn)生同樣也是教育者與被教育者之間博弈的結(jié)果，即雙方在盡可能地降低交易費(fèi)用、規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的條件下，實(shí)現(xiàn)自身的利益最大化，最大限度滿足社會(huì)個(gè)體與社會(huì)群體對(duì)教育的不同期待。而當(dāng)現(xiàn)行的學(xué)校教育制度不能夠滿足教育者和被教育者的雙方的最大利益時(shí)，他們就會(huì)轉(zhuǎn)向收益更高的另外的學(xué)校教育制度。因此，為了實(shí)現(xiàn)將南方科技大學(xué)建立成高技術(shù)的科技大學(xué)，就必須實(shí)現(xiàn)舊制度向新制度的變遷，而事實(shí)也證明了南科大新的教育制度也符合了廣大被教育者的利益，提高了他們對(duì)教育期待的滿足度，因此，雖然南方科技大學(xué)是在沒有獲得教育部招生許可自主招生，但在南科大2010年12月份的招生咨詢會(huì)上， 200人的大教室座無(wú)虛席，連走道里都站滿了咨詢的學(xué)生和家長(zhǎng)，加上采訪的媒體記者，整個(gè)教室被擠得水泄不通。很多家長(zhǎng)對(duì)于文憑的問題，認(rèn)為對(duì)是不是教育部認(rèn)可不在乎，他們最在乎的是這所學(xué)校能不能夠培養(yǎng)出具有創(chuàng)新能力和真才實(shí)學(xué)的學(xué)生，他們希望能夠在南方科大這樣一個(gè)創(chuàng)新的學(xué)校里，給孩子提供一個(gè)更廣闊的天地，把孩子真正培養(yǎng)成人才。

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