以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設，要在區(qū)域?qū)嵱柣亟ㄔO的基礎上，按照統(tǒng)籌規(guī)劃和“開放、聯(lián)合、共享、協(xié)作”的原則，從服務范圍、建設方式、運行機制、管理體制和“雙師型”師資隊伍建設等方面有所創(chuàng)新和突破，通過進行縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政區(qū)的區(qū)域共享型實訓基地相關(guān)制度建設，促進實訓基地的各項管理科學化、規(guī)范化，以形成良好的運作機制，確保管理效果和實訓教學質(zhì)量的提高。

以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設形成共享性、開放式區(qū)域綜合性的大格局。實訓基地的功能定位、構(gòu)建原則、構(gòu)建模式以建立政府為主導、縣職業(yè)中學為主體、企業(yè)為依托，集實訓教學、職業(yè)技能培訓與鑒定、技術(shù)應用與服務為一體的區(qū)域綜合性實訓基地，實現(xiàn)資源有效共享，以加快職業(yè)教育發(fā)展。

以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地的根本任務是培養(yǎng)有較強實際動手能力和職業(yè)能力的技能型人才，直接為農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。實踐教學是職業(yè)教育中進行實踐能力和職業(yè)技能培養(yǎng)的重要環(huán)節(jié)，要適用農(nóng)民工的特點。實訓基地是實踐教學的主場所，加強實訓基地建設是辦好以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育的關(guān)鍵所在。

以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育人才培養(yǎng)的基本特征和突出特點就是職業(yè)性、專業(yè)性和實踐性。在實訓基地中對農(nóng)民工進行實際訓練，是培養(yǎng)學生專業(yè)領域?qū)嶋H工作的基本能力、基本技能和職業(yè)素質(zhì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。因此，實訓基地是實現(xiàn)以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育目標的重要條件之一，是農(nóng)村職業(yè)教育的基本硬件。

一、以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建立制度

以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建立制度可以描述為“政府導向、多元籌資、三級布點、多層培養(yǎng)、資源共享。”

農(nóng)村社區(qū)包括縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政區(qū)，三級行政區(qū)具有隸屬關(guān)系。因此，農(nóng)村社區(qū)實訓基地構(gòu)建必須以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級行政區(qū)為基礎。構(gòu)建模式為：建立以政府為主導、縣級職業(yè)中學為主體，農(nóng)村企業(yè)、產(chǎn)業(yè)鏈為依托，集實訓教學、職業(yè)技能培訓與鑒定、技術(shù)應用與服務為一體的農(nóng)村區(qū)域綜性實訓基地，實現(xiàn)資源有效共享，以加快農(nóng)村社區(qū)職業(yè)教育發(fā)展。

縣級實訓基地建立在縣職業(yè)中學，鄉(xiāng)村實訓基地由縣職業(yè)中學負責籌建和管理。實訓基地的專業(yè)建設制度必須和農(nóng)村社會經(jīng)濟發(fā)展想適應，把“兩后生”培訓和農(nóng)民工培訓專業(yè)技能培訓放在首位，體現(xiàn)農(nóng)村縣級職業(yè)中專的基礎性、實用性、快捷性和綜合性以及三級實訓基地資源共享性和互補性。

二、以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設原則

1.以培養(yǎng)農(nóng)民工的基本能力為主的原則

農(nóng)村縣級職業(yè)中專實訓課指導教師必須重視和加強對農(nóng)民工基本能力的培養(yǎng)，從實訓課的設計、準備，到訓練過程，都要以農(nóng)民工為主體，以培養(yǎng)能力為目標，在嚴格遵守操作規(guī)程的前提下，鼓勵農(nóng)民工大膽地去闖去試，盡可能地使農(nóng)民工掌握基本操作知識，提高農(nóng)民工的獨立操作能力、豐富想象能力和動手實踐能力。

2.以練為主的原則

實訓課不同于新授課，也不同于實驗課。所有實訓課都應當少講多練、少說多做，只有通過訓練，才能讓農(nóng)民工掌握技能，才能反過來驗證理論指導的正確性，才能使農(nóng)民工在學會的基礎上熟練操作，提高工作效率。

3.遵循效率第一的原則

每門課的實訓時間有限，每個模塊、子模塊的實訓時間也不可能無限期延長，況且目前各類的實訓多是消耗性的，因此在實訓過程中應充分利用時間，盡量減少原材料消耗，盡最大努力，提高實訓效率，爭取在最短的時間內(nèi)，最少的消耗下，使農(nóng)民工掌握更高的技能。要突出職業(yè)崗位需要，構(gòu)建真實或仿真的職業(yè)環(huán)境，以利于農(nóng)民工在職業(yè)活動環(huán)境中，經(jīng)受崗位實務訓練或仿真訓練，提高技術(shù)應用能力、培養(yǎng)綜合職業(yè)素質(zhì)，達到國家（或國際通行）職業(yè)資格證書認定的標準，使實訓基地成為農(nóng)民工鞏固理論知識、練就實踐能力、培養(yǎng)職業(yè)素質(zhì)的實踐性學習與訓練場所。通過進一步建設，職業(yè)教育實訓基地能夠開展應用農(nóng)業(yè)科技成果推廣、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)服務、農(nóng)業(yè)科技咨詢和農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)等服務活動，融滿足教學需要與企業(yè)需要于一體，使職業(yè)教育更好地服務于經(jīng)濟和社會發(fā)展對技能型人才的需求。在建筑、農(nóng)業(yè)實用技術(shù)、數(shù)控技術(shù)應用、汽車維修技術(shù)、計算機應用與軟件技術(shù)、電工電子與自動化、建筑技術(shù)、紡織服裝、醫(yī)藥、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代物流、商貿(mào)服務等農(nóng)民工主要就業(yè)領域設置專業(yè)，重點建設縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村規(guī)模較大、資源共享，起示范作用的職業(yè)教育農(nóng)村社區(qū)實訓基地。

4.實行統(tǒng)籌規(guī)劃的原則

實訓基地建設要緊密結(jié)合本社區(qū)支柱產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村實訓基地建設，統(tǒng)籌規(guī)劃中心村和邊遠村實訓基地建設。實訓基地建設向重點農(nóng)村產(chǎn)業(yè)鏈和農(nóng)民工就業(yè)鏈傾斜，原則上有條件的縣、鄉(xiāng)、村都要布點建設，要力爭上規(guī)模上水平。在專業(yè)選擇上，既要保證重點，又要兼顧地方特色專業(yè)。要通過實訓基地建設，將技能型緊缺人才培養(yǎng)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓有機結(jié)合起來，充分發(fā)揮基地的系統(tǒng)功能和作用。

5.實施資源共享的原則

在縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設中，要綜合利用資源，提高基地建設投資效益?？梢越⑿ｋH、校企、村企聯(lián)盟，互補互助，統(tǒng)籌人才、資金和技術(shù)資源，把有限的資源相對集中，合作建設高水平實訓基地，減少低層次重復投資，提高農(nóng)民工實訓基地資源使用頻率和效益。也可以采取校企聯(lián)合建設實訓基地，廣泛聯(lián)合和吸引農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、商業(yè)企業(yè)在實訓基地建立企業(yè)設備、企業(yè)文化的信息展示窗口，在基地合作設立研發(fā)中心，建立聯(lián)合科研與培訓平臺，拓寬實訓設備的來源渠道。與企業(yè)建立深層次的合作關(guān)系，尤其是在人才培養(yǎng)、科學研究、技術(shù)開發(fā)、設備支持、學生就業(yè)等各個領域開展合作，校企村多方互相支持、互相滲透、優(yōu)勢互補、利益共享。實訓基地應在區(qū)域范圍內(nèi)，向職業(yè)教育、勞動力培訓、企業(yè)技術(shù)改造和技術(shù)創(chuàng)新開放，最大限度地實現(xiàn)資源共享，使之成為技能型緊缺人才的培養(yǎng)培訓基地、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓的橋梁、社區(qū)教育和服務的窗口、校企合作的載體、產(chǎn)學研結(jié)合的平臺。

6.體現(xiàn)地域特色的原則

以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設要結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展水平、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)特點、就業(yè)專業(yè)特色等情況，規(guī)劃與建設能夠?qū)Ξ數(shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展發(fā)揮積極推進作用且富有特色的職業(yè)教育實訓基地。實訓基地要能全面完成實踐教學任務與職業(yè)訓練功能，能按照職業(yè)崗位群體要求的各種規(guī)范，開展職業(yè)技能訓練和職業(yè)素質(zhì)訓練。實訓基地建設的總體布局要合理，各種實驗、實訓室（或車間）的規(guī)模要適當，具備齊全的滿足職業(yè)訓練所需的設備配置與足夠的工位，以保證農(nóng)民工充分的動手實踐機會，熟悉并掌握農(nóng)民工就業(yè)崗位的主要設備與生產(chǎn)工藝、基本工具、基本技能與專業(yè)技術(shù)等，接觸與學習實用技術(shù)。農(nóng)民工實訓基地的設備選型與配套，應做到先進性、真實（仿真）性、實用性、經(jīng)濟性相結(jié)合。要結(jié)合農(nóng)民工實訓基地建設工作，推進農(nóng)民工職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式改革、課程改革和師資隊伍建設。

7.注重效益的原則

以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設要注重社會效益和經(jīng)濟效益，建立實訓基地管理使用的長效機制。在農(nóng)民工實訓基地建設中，可采取多元化的投資策略，努力開辟政府、學校、企業(yè)多元化的投資渠道，充分發(fā)揮各方面的優(yōu)勢，多種渠道、多種方式籌集資金。創(chuàng)新實訓基地建設理念，實現(xiàn)共同投資、互惠互利，提高實訓基地的投資效益。在實訓基地的管理上，要建立、健全職業(yè)教育實訓基地管理制度，建立實訓基地內(nèi)部管理制度，普遍建立起包括技術(shù)管理、設備管理、人員管理、固定資產(chǎn)管理與其他各項管理在內(nèi)的各項制度，使實訓基地做到人員結(jié)構(gòu)合理，崗位職責明確，運行規(guī)范有序，考核辦法完備。要借鑒企業(yè)管理的經(jīng)驗，創(chuàng)新實訓基地管理機制，充分發(fā)揮實訓基地功能，提高實訓基地的綜合效益。

三、以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設的管理工作

以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地建設實行績效管理，由縣級職業(yè)學校統(tǒng)一管理，縣職業(yè)中學負責本縣職業(yè)教育實訓基地建設的規(guī)劃和項目管理，縣職業(yè)中學具體負責實訓基地項目的規(guī)劃論證、技術(shù)指導、績效考評等工作，并按照有關(guān)規(guī)定進行績效考評。職業(yè)教育實訓基地項目采取“縣級職業(yè)學校申報、相關(guān)專家評議、政府審批立項”的辦法確定?？h政府有關(guān)部門在調(diào)查研究的基礎上，制定全縣實訓基地建設規(guī)劃、分年度實施計劃和儀器設備配置標準?？h政府成立職業(yè)教育實訓基地建設領導小組，協(xié)調(diào)實訓基地建設的相關(guān)工作。市、縣（市、區(qū)）要加強對實訓基地建設工作的領導，教育、財政等部門要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定以該縣縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地分年度建設方案。

四、加大職業(yè)教育實訓基地建設的投入

1.年投入制度

各地政府各部門要按規(guī)定加大對農(nóng)村職業(yè)教育的投入。各類職業(yè)教育院校也要安排資金，用于農(nóng)民工實訓基地建設。從2012—2017年，政府財政每年安排一定的資金，用于以縣級職業(yè)中專為基礎的農(nóng)村職業(yè)教育實訓基地的建設補助。

2.融資制度

縣職業(yè)中學要通過與企業(yè)聯(lián)合共建等方式，積極吸引社會資金參與實訓基地建設。各職業(yè)學校要主動服務社會，積極爭取社會和企業(yè)對實訓基地建設的經(jīng)費。加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域性綜合專業(yè)實訓基地的指導與建設。

各級政府和學校、企業(yè)積極參與，共同構(gòu)建特色鮮明、開放共享的縣、鄉(xiāng)、村三級實訓中心，不斷提高農(nóng)村區(qū)域教育綜合實力、優(yōu)化農(nóng)村教育資源。

（作者單位：甘肅省景泰職業(yè)技術(shù)中等專業(yè)學校）