【摘 要】生產(chǎn)設備是企業(yè)從事施工生產(chǎn)的重要生產(chǎn)工具和手段，是生產(chǎn)要素和施工過程的重要組成部分，是社會生產(chǎn)力發(fā)展的物質(zhì)標志，也是企業(yè)展現(xiàn)市場競爭力的重要保障，保證企業(yè)生存和穩(wěn)步發(fā)展的基礎(chǔ)。而現(xiàn)代企業(yè)如要在市場競爭中更好和生存，管理創(chuàng)新對其可持續(xù)發(fā)展起著至關(guān)重要作用。而因國有施工企業(yè)在傳統(tǒng)管理模式和內(nèi)外因素的影響下，其設備管理工作仍面臨著實際問題需要解決，比如管理者對項目部現(xiàn)場設備管控力度弱化，設備完好利用率低以無法確保生產(chǎn)能力快速提高，已經(jīng)不能適應市場經(jīng)濟發(fā)展要求。本文作者結(jié)合近五年來，在水利鐵路項目管理實踐，從工程現(xiàn)場施工管理存在的問題入手，探討如何創(chuàng)新設備管理方法和手段，提高設備使用效率和效益和控制設備增量盤活存量，并實現(xiàn)資源在企業(yè)間有序流動且優(yōu)化配置設備，以加快承建工程施工進度、質(zhì)量和效率，進一步增強企業(yè)市場競爭力，為項目能良好履約提供有力保障。

【關(guān)鍵詞】有償；體系；核算；激勵；約束

1 改革傳統(tǒng)管理方式

因為生產(chǎn)設備作為工程施工主要技術(shù)手段，是制衡企業(yè)安全經(jīng)濟承建工程的關(guān)鍵因素。而國有施工企業(yè)的傳統(tǒng)設備管理方式已落后于現(xiàn)代工程施工要求，表現(xiàn)在：設備自管自用、配置“大而全”，既不經(jīng)濟又不合理，又增加項目施工成本；設備沒有按系統(tǒng)、專業(yè)化統(tǒng)籌配置，無法形成核心競爭力，使有限投資達不到預期效果，企業(yè)間設備調(diào)劑困難，使用效率低下，會造成資源的浪費；設備管理監(jiān)控體系不嚴，維修保養(yǎng)工作缺乏有效指導監(jiān)督，縮短設備正常使用壽命，導致固定資產(chǎn)流失嚴重；同時設備提取折舊執(zhí)行平均年限法按月計提，如鋼模臺車、襯徹機等專用大型設備，在工程中標施工期內(nèi)新購置使用，如果不能全部提完折舊和費用的話，當設備轉(zhuǎn)移時就出現(xiàn)很長閑置期，需要改裝后才能繼續(xù)使用，財務部所掌握帳面會計數(shù)據(jù)信息，就與設備實際技術(shù)狀況相比較就不符合了，這樣既影響到設備后期使用，又使項目經(jīng)營管理考核數(shù)據(jù)失真。雖然企業(yè)一直強調(diào)并重視設備管理工作的重要性，項目部也一再注重設備的管理和使用，避免產(chǎn)生“重使用，輕保養(yǎng)”現(xiàn)象。但由于在承建工程施工管理的銜接上存在問題，以及項目之間溝通和設備使用信息閉塞，導致部分設備閑置時間加長，設備投入資本在實際回收期內(nèi)不能有效保證，工程的實際投入成本不能真實體現(xiàn)，項目部的設備投入使用所獲得利潤也不真實。因此對傳統(tǒng)管理方式進行改革，建立起產(chǎn)權(quán)明晰、責權(quán)明確、考核到位的運作體系，是保證資產(chǎn)保值增值必要手段，推進設備管理現(xiàn)代科學化的重要途徑。

2 進行有償使用管理

針對施工企業(yè)而言，實行設備有償使用管理機制，是適應市場經(jīng)濟發(fā)展的有效途徑，也符合現(xiàn)代企業(yè)制度的要求。在企業(yè)將設備委托給資產(chǎn)部統(tǒng)一管理后，按有償使用方式提供給項目部或分公司使用，也就是有設備需求項目部按照合同約定，向設備產(chǎn)權(quán)部門支付設備使用費后，取得一定期限設備使用權(quán)。這樣可以實現(xiàn)設備使用維修和經(jīng)營過程管理的相互制衡與約束，通過設備有償使用管理，有利于合理調(diào)配企業(yè)資源，發(fā)揮企業(yè)核心裝備優(yōu)勢，有利于合理使用資金，不斷提高設備裝備實力，充分發(fā)揮設備效率，利于降低資產(chǎn)運行成本，保證設備的完好利用率，增強企業(yè)競爭力和盈利能力。設備的有償使用以項目施工為載體，按照集中管理、統(tǒng)一調(diào)配和有償使用原則，在企業(yè)內(nèi)部形成固定資產(chǎn)“租賃市場”。設備有償使用管理實行所有權(quán)、經(jīng)營使用權(quán)分離，由資產(chǎn)部負責設備的現(xiàn)場管理和經(jīng)濟運營，項目是設備使用單位，負責設備安全運行、日常維護保養(yǎng)。設備配置遵循“調(diào)劑，適當外租，必需方可購置”原則，結(jié)合企業(yè)經(jīng)營狀況量力而行，采取扁平模式實現(xiàn)資產(chǎn)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。在承建時項目制定設備需求計劃，在經(jīng)過經(jīng)濟技術(shù)論證后，資產(chǎn)部對所需設備進行內(nèi)部調(diào)劑，在不能滿足項目要求則按程序申請新購。

設備使用價格是資產(chǎn)有償使用管理核心，既要保證固定資產(chǎn)投資者收益，又能滿足設備使用成本在投標預算范圍內(nèi)，還要低于市場設備租賃行情，保持設備有償使用競爭力，以謀求資產(chǎn)所有者、經(jīng)營者和使用者三方共贏。在制定設備有償使用取費標準時，將設備使用年限分為經(jīng)濟使用、后期使用壽命期，在經(jīng)濟使用壽命期回收3/5價值和財務費用。在經(jīng)濟使用壽命期內(nèi)年度新度系數(shù)逐年遞減，以加速折舊方式收取使用費。在其經(jīng)濟使用壽命結(jié)束時，在對設備進行技術(shù)鑒定后對其進行大修，并重新評估價值、后期使用壽命與繼續(xù)收取使用費。

3 有償使用的運作方式

3.1 改進現(xiàn)場管理核算機制

從承建工程施工進度和企業(yè)發(fā)展需要，管理者委托資產(chǎn)部來進行管理。資產(chǎn)部統(tǒng)一進行配置設備，根據(jù)項目部設備購置申請或設備需求計劃，與項目簽定設備有償使用合同后，依據(jù)項目實際情況組織調(diào)配設備進場，以完成調(diào)撥和新購設備驗收交接手續(xù)。在承建工程施工所需設備進場后，根據(jù)項目生產(chǎn)經(jīng)營實際需求，資產(chǎn)部派現(xiàn)場代表管理人員對設備進行監(jiān)督和管理，履行其管理監(jiān)督職責。大型、專業(yè)（特種）設備由資產(chǎn)部配備機長，通用設備只配備機務管理員，其他設備操作維修人員則由項目招聘選用?，F(xiàn)場管理人員負責對其進行崗前培訓，上崗前進行資質(zhì)認定和培訓考核，考核合格后才能正式上機操作運行。

設備進場安裝費用由項目來承擔，自進場之日起按（月）季度收取設備使用費。設備日常維修保養(yǎng)費用和操作人員工資待遇（包括機長）由項目部承擔，使用費按照內(nèi)部有償使用收費標準根據(jù)合同確定。在設備使用結(jié)束退場前，由項目對設備進行一次全面維修保養(yǎng)（恢復性）修理，并確保退場設備在下一個項目正常使用。設備日常性維修保養(yǎng)工作由項目負責，大修則由資產(chǎn)部負責，設備大修尋求設備制造廠家技術(shù)支持，具體修理工作委托項目或有資質(zhì)的專業(yè)廠家完成。設備大修時由資產(chǎn)部向企業(yè)專題申報，修理費用從已提取的設備使用費（包括大修基金）中支出。企業(yè)財務部門負責審查相應憑證，做好資產(chǎn)的財務核算工作。資產(chǎn)部按照以收定支的原則，將設備使用費上繳企業(yè)后按核定的指標支配工資經(jīng)費，項目則嚴格按合同支付設備使用費。

3.2 管理激勵與約束的實踐效果

資產(chǎn)部實行經(jīng)濟責任制考核，其業(yè)務管理、分配機制、人事管理和財務管理等，由企業(yè)各職能部門負責指導和監(jiān)督。設備的現(xiàn)場管理情況則由項目進行監(jiān)督考評，經(jīng)濟考核指標包括設備產(chǎn)值、資金回收率、設備折舊費與大修費、工資及經(jīng)費，管理指標是設備的完好率、利用率、出租率和事故損失率。企業(yè)按經(jīng)濟責任考核資產(chǎn)部時，若指標滿足經(jīng)濟考核和管理指標要求，則對資產(chǎn)部進行績效獎勵。此外，還要建立設備技術(shù)狀況考核長效機制，將設備后續(xù)使用效果與設備運行管理人員的業(yè)績掛鉤，按比例進行獎懲兌現(xiàn)。通過實踐企業(yè)設備進行有償使用管理，會取得了明顯效果：如企業(yè)設備資源實現(xiàn)共享，項目間設備調(diào)配自如，設備閑置率逐年降低，有效控制項目施工成本，無償占有和拼用設備局面得到改觀。設備現(xiàn)場運行與維護管理得到指導和監(jiān)控，設備技術(shù)狀況處于受控狀態(tài)；企業(yè)資產(chǎn)形成以核心裝備構(gòu)成的設備體系，提高企業(yè)競爭實力。設備經(jīng)營管理取得很好效果，設備累計回收設備使用費，在扣除同期折舊費、大修費、人員工資和管理費后，能有一定盈余來實現(xiàn)設備的保值增值。

4 結(jié)語

作者在從企業(yè)和項目部的設備管理角度，闡述實際工作中創(chuàng)新的模式方法，對設備有償使用管理進行探索，找準其與市場經(jīng)濟機制的契合點，建立適應施工行業(yè)特點的管理制度，搭建起企業(yè)項目間管理信息平臺，形成現(xiàn)場設備管理約束機制，做好項目間設備資源統(tǒng)籌工作，加強設備內(nèi)部有償使用和對外租賃管理工作，面向市場有效開展閑置設備租賃，拓展施工企業(yè)的利潤空間?？删推湫Ч?，設備有償使用管理為承建工程施工起到積極作用，但這種管理體系在管理體制、機制方法方面，有需要進一步完善的地方，比如現(xiàn)行設備收費標準，未能全面客觀反映設備實際使用情況。隨著資產(chǎn)增加和技術(shù)含量的提高，管理人員綜合素質(zhì)有待于提高，現(xiàn)有激勵約束機制離市場經(jīng)濟發(fā)展要求還有一定距離等，這都需要不斷進行改進提高和創(chuàng)新管理。

參考文獻

[1]巫世晶《水利施工機械發(fā)展方向探討》2003年《工程機械》12期

[2]吳曉蓉《淺談水利工程施工機械設備的管理》2006年《江蘇水利》6期