【摘 要】水利水電工程是建筑市場中的一個重要組成部分，并且水利水電相關建設與其他建設工程相比，有著較強的專業(yè)性、較長的工期，較大的投資，相對較差的施工環(huán)境，相對較高施工難度等。因此，在對水利水電建設項目工程執(zhí)行造價管理時，相關工作人員必須依據(jù)一套完善的概預算制度，本文針對于此，對建設水利水電工程過程中的概預算編制開展相關的探討，旨在為活躍在水電工程建設第一線的施工者與管理者提供借鑒。

【關鍵詞】水電工程；概算預算；編制特點

依照水利水電工程的建設流程，對工程概算預算的編制務必要和工程的階段性建設工作相適應，此處提到的階段性建設主要包含設計施工圖、編寫項目建議書、進行初步設計、最終竣工等，在這一系列步驟中，施工圖設計和初步設計這兩個過程中的概預算編制對工程整體的影響最為突出，是決定性因素，有著舉足輕重的地位。下文即是圍繞水利水電工程中編制概預算的情況進行探討，進行相應的分析與總結。

1 相關概念

1.工程造價。此概念指進行特定工程建設所消耗的全部費用。工程造價具有下列兩種含義：

（1）第一種含義為：建設某項工程所需預期開支或者實際開支構成的固定資產上的投資費用，即這個工程經過建設獲取相應的固定資產與無形資產需要消耗的一次性資產的總和。這層含義是針對業(yè)主來說的。

（2）第二種含義：工程價格，即建成某項工程，預期或者實際在土地市場、設施市場、勞務技術市場，還有承包市場等各種交易過程中形成的建設安裝工程的標價與建設工程總體價。

2.工程定額。工程定額指在規(guī)定的工作狀況下，完成達標的單位建筑安裝所需耗用的勞力、建材、設備機器以及其他相關花費的數(shù)量標準。在“工程定額”一詞中，定指規(guī)定；額，指額度、限額。工程定額的特點——真實、科學、系統(tǒng)、統(tǒng)一、穩(wěn)定、時效性。依據(jù)不同分類標準，可將工程定額分為下列幾種：

（1）按內容：勞動定額，材料定額，機械定額。

（2）按使用范圍：預算概算定額，施工定額，投資估算指標以及概算指標。

（3）按費用性質：直接，間接，其他。

3.預算定額。這個概念指的是計算和確定某個特定計量單位在分向工程、結構構建勞動力、建材和機班費用消耗各個方面的數(shù)量標準。

4.概算定額。概算定額指在預算的基礎上，依據(jù)典型的通用設計圖與標準圖等資料，按照主要建設工序，綜合輔助工序，進行綜合、擴展與合并得出的定額。概算定額是擴大初步概算時，計算并確定分項工程的人員、建材、機械耗用的數(shù)量標準。

5.工程預算。對工程各個項目在未來一段時間內的收入支出所做的計劃，能夠通過貨幣形式對工程的項目投入實施評價，進而反映出工程在經濟上表現(xiàn)出的效果。

2 水電工程概算預算編制相關特點

1.概預算編制的依據(jù)與步驟

（1）概預算編制的依據(jù)

要了解工程相關的設計報告與文件，對工程所處地的交通、氣象以及社會經濟狀況進行探究和分析。從現(xiàn)行水利水電建設概預算定額情況來看，主要包含機電機械設備、工程建筑和金屬結構設施的安裝定額。與此同時，上級機構與工程主管部門務必要制定出一套科學合理的政策，依據(jù)一定的法律法規(guī)，編寫進行水利水電建設概預算的辦法和資金支出標準，對工程施工方內部執(zhí)行人員，要制定合理穩(wěn)定的工資標準，此外，水利水電工程建設所需材料的供應及其價格信息要清楚明確。

（2）概預算編制的步驟

編制概預算文件前，編制人員要先了解整體工程設計情況，熟悉設計圖紙，弄清楚整個工程涉及的項目與內容。編制的人員還應考察水利水電設施的施工現(xiàn)場，對現(xiàn)場內部及周邊的交通情況、環(huán)境狀況以及工程所處地域的海拔高度進行了解。與此同時，編制人員還應在一定程度上把握工程作為一個整體的施工方法、組織情況、施工措施和機械設備狀況，以及勞動力的配置等。鑒于這種工程建設的投資來源相對復雜，主要包括地方財政資金、中央資金投資、中央與地方按照一定比例共同投資，還有一些屬于中外合資或者外商獨資的形式。因而，在開展水利水電概預算編制工作的時候，應該首先了解該工程主要投資來源以及投資情況。為能有效計算工程造價，并組織建設材料供應，在開展工程招標投標的階段，應將建設項目簡要劃分為建筑施工、機電設施安裝、金屬骨架設備與安裝、臨時施工、水流淹沒處理補償和其他相關費用這六個大的部分，要依據(jù)國家與地方水利部門相關規(guī)定，頒發(fā)最新定額以及取費標準，完成對水利水電工程概預算的編制工作。在整個工程概預算工作完成后，管理工作者應當按照獨立單位工程量的需要，計算得出工程整體的工日數(shù)量和統(tǒng)計材料。

2.水電工程概算預算編制特點

（1）準確使用概預算書中所列計量單位

要對概預算書中所列計量單位的符號表示與名稱準確使用。在概預算書中，計量單位名稱與單位符號要依照1984年國務院頒發(fā)的計量單位統(tǒng)一規(guī)定進行選取使用。概預算書中的一些具體要求，主要有概預算書中對量的表達，對圖、表、公司名稱和文字描述，詞頭和單位都要一律采用國際符號，也就是采用法定計量單位的單位符號，如果沒有硬性規(guī)定，可使用漢字單位表示，例如臺班、工時數(shù)量、延長米等。在概預算的書中，一些描述性質的文字在能夠采取法定計量時，最好利用數(shù)字或字母來表示。

（2）結合實際，采用概算書中的金額單位

概算書中列出的各種表格與金額單位，編制人員應結合實際，有選擇性地采用。對于人員工資、各種施工機械耗用臺時費、建材預算支出以及混凝土單價等一些基本單價，編制人員要以元作基本單位，數(shù)字應精確到小數(shù)點后2位。在單價表的合計欄中，仍以元作主要單位，數(shù)字精確到，除此之外，在工程表和設備到位及安裝工程表的合計欄，則應采用萬元作單位，數(shù)字精確到小數(shù)點后2位或者精確到萬元。在總概算表、年度投資表與工程概預算總表這些表格的各欄中，采取的單位應是萬元，而且其精度應根據(jù)實際投資數(shù)量和建設工程規(guī)模大小確定，一般情況下精確到萬元或保留2位小數(shù)，而一些規(guī)模特別大的水利水電建設，則要精確到億或者保留2位小數(shù)。

（3）嚴格依照概預算編制規(guī)定進行工程復核

編制人員在復核工程數(shù)量時要遵守概預算編制規(guī)定，進行正確精準的表述。水利工程一般投資規(guī)模相對較大，動輒上百萬，甚至上千萬。有時，某些分項工程投資數(shù)量都高達幾百萬元。故而，在進行水利水電工程概預算編制時，對工程量的設計實施復核是非常必要的，是一個關鍵環(huán)節(jié)。對工程量復核的內容包括數(shù)量、單位、設計條件、地質條件等，每個不同條件都嚴重影響著概預算是否正確計算，因而，在編制的時候，工作人員務必仔細閱讀圖紙，反復進行工程量的復核，以確保工程質量符合要求。

（4）做好充分廣泛的資料收集

編制人員要廣泛大量地搜集基礎資料，做好概預算編制的準備工作。首先，充分收集概預算相關的國家法規(guī)與地方政策，對其進行認真研讀并加以領會。對于在水利水電建設中用量大的，影響大的材料，如鋼筋、水泥、塊石等，在編制時，要對價格實施預算，根據(jù)工程所處位置搜集附近料場中材料的單價，也可根據(jù)當?shù)氐氖袌鰞r格進行對產品規(guī)格、產品質量以及產品產量的了解。

3 結語

隨著我國經濟不斷發(fā)展，水利水電工程概預算編制在水利建設中非常重要，這讓國家和社會對水利建設提出了越來越高的要求。在概預算編制的時候，編制人員必須要懂得相關的基礎知識和有關法律法規(guī)，同時不斷加強與提升自己的綜合素質，只有這樣，對于水利水電建設的概預算編制才能快速適應市場的高速發(fā)展。

參考文獻

[1]王有平.編制水利水電工程概預算中有關問題的探討[J].水利科技與經濟，2009（06）

[2]潘德洲，吳新海.對現(xiàn)行水利建筑工程概預算的幾點認識[J].水利技術監(jiān)督，2008（06）

[3]吳偉雄，蔡文勝.建設工程概預算與投標報價問題的研究[J].中國科技信息，2009（03）