【摘 要】建筑工程預(yù)算與造價管理是為了更好地對建筑工程進行先期的整體性把握和控制，為建筑工程中其他工作環(huán)節(jié)的順利進行提供保證。一個科學(xué)合理的建筑工程預(yù)算與造價管理機制是在建筑工程實施中不斷完善和發(fā)展的，是能夠切實有效發(fā)揮作用的。文章旨在通過對目前我國在建筑工程預(yù)算與造價管理方面的現(xiàn)狀和存在的問題進行概括、分析，從而探究我國的建筑工程預(yù)算與造價管理體翻，并提出相應(yīng)的改進措施。

【關(guān)鍵詞】建筑工程預(yù)算；工程造價；完善管理

1 建筑工程預(yù)算與造價管理的概念

建筑工程預(yù)算與造價是以建筑工程為研究對象，目的就是為了通過編制工程預(yù)算來確定工程造價。隨著市場經(jīng)濟的不斷發(fā)展，人們對經(jīng)濟效益的重視程度與日俱增，無論是建設(shè)方、承包方還是設(shè)計方都非常重視工程造價的確定。

建筑工程預(yù)算與造價管理，就是運用科學(xué)技術(shù)原理和方法，在統(tǒng)一目標、各負其責(zé)的原則下，為確保建筑工程的經(jīng)濟效益和有關(guān)各方的經(jīng)濟權(quán)益所進行的對工程造價全過程、全方位的和符合政策及客觀規(guī)律的全部業(yè)務(wù)行為和組織活動。

2 我國建筑工程預(yù)算與造價管理存在的問題

我國長期以來就一直存在建設(shè)工程造價概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算的“=三超”現(xiàn)象，同時，這也是嚴重影響建設(shè)工程投資效益管理的因素。我國建筑工程預(yù)算與造價管理過程中存在以下幾方面的主要問題：

①政府政策性影響相對較多，工程預(yù)算與造價的形成缺乏市場機制。建筑工程造價應(yīng)該是在市場經(jīng)濟的環(huán)境中運行的經(jīng)濟行為，需要由價格機制實現(xiàn)其資源的優(yōu)化合理配置，而不是通過政府直接決定價格，過多的管理經(jīng)濟來取得經(jīng)濟效益。政府職能一般是借助制定相應(yīng)的宏觀經(jīng)濟政策，從而引導(dǎo)投資以及生產(chǎn)等各種經(jīng)濟行為。我國目前尚且處于經(jīng)濟體制改革與磨合的時期，強行地運用政策性的決定來替代市場機制的自由選擇，從而實現(xiàn)追求經(jīng)濟目標的目的。比如價格（包括投資品價格）變動超出了市場決定價格情況下正常變動幅度和范圍，也超出了工程造價增長預(yù)留費中估計的增長幅度。同時。我國建筑工程預(yù)算與造價的形成缺乏市場機制，建筑業(yè)價格體系同建筑業(yè)的資源分配優(yōu)化出現(xiàn)相脫節(jié)的現(xiàn)狀。

②對于工程造價的把握缺乏規(guī)范性與主動性，過于隨意地更改工程設(shè)計原稿。對于建筑工程的造價與預(yù)算的把握沒有形成規(guī)范性和系統(tǒng)性，缺乏應(yīng)有的全局意思，從而需要通過過多的事后救濟來彌補造成的經(jīng)濟損失和其他方面的損失。對施工圖預(yù)算缺乏審定方案和報批程序，削弱了工程造價承上啟下的作用，并直接帶來施工圖預(yù)算與竣工結(jié)算之間相互脫節(jié)，不僅加大工作量形成重復(fù)勞動，而且給工程造價超投資限額提供了條件。建筑工程預(yù)算計價依據(jù)過分市場化，忽視了計價依據(jù)控制工程造價的作用，從而造成工程造價管理無法發(fā)揮應(yīng)有的作用。同時，預(yù)算設(shè)計缺乏全過程意識，施T設(shè)計會受到市場、環(huán)境、人為等多種因素的影響從而變更，這種變更的隨意性帶給工程造價管理無法準確把握和控制，從而造成資源的不合理配置，超預(yù)算等問題。

③工程造價管理的相關(guān)基礎(chǔ)工作相對薄弱，造價信息工作相對落后和片面。建筑工程造價管理的基礎(chǔ)性工作相當(dāng)于工程造價管理的基石，決定著整個管理機制的正常運行和發(fā)揮應(yīng)有的作用。工作人員的專業(yè)素養(yǎng)和態(tài)度不夠過硬，在編制與計算造價與預(yù)算的過程中常常出現(xiàn)偏差或者與實際情況不符，同時工程招標和設(shè)計制度還不完善，大中型項目設(shè)計預(yù)算，小項目則不設(shè)計或簡單設(shè)計預(yù)算；有的建設(shè)項目既不編制，也不上報審批，在工作程序上與規(guī)定嚴重不符。造價信息工作相對落后和片面，沒有進行全局性地了解，從而無法保證信息的透明化和精準化，以至于相關(guān)工作雖然進行，但都是霧里看花般的與實際要求不服，設(shè)備材料價格信息系統(tǒng)尚且不夠健全，并且不能定期公布材料價格指數(shù)，以實現(xiàn)對工程造價的預(yù)測和調(diào)整，造成在預(yù)算和造價環(huán)節(jié)出現(xiàn)偏差，從而影響后續(xù)的施工進程。

3 探究建筑工程造價管理改革的主要對策

首先，全部工作要嚴格按基本建設(shè)程序進行。建筑工程的基本建設(shè)程序是貫穿在建筑工程整個過程中的具有科學(xué)的方法、正確的步驟、嚴謹?shù)南到y(tǒng)，從而達到資源配置與經(jīng)濟效益的雙贏。想要順利的實現(xiàn)工程造價的最優(yōu)，采用相應(yīng)科學(xué)合理的建設(shè)程序是必要的，也是順應(yīng)行業(yè)規(guī)則和是無規(guī)律的表現(xiàn)。只有按照基本的建設(shè)程序按部就班地進行工程造價與估算，才能保證從工程造價開始到后續(xù)的一系列的環(huán)節(jié)順利進行，從而真正地實現(xiàn)緩解“三超”現(xiàn)象的目的，實現(xiàn)建筑工程的最優(yōu)化。

其次，建立科學(xué)合理的造價形成體系。所謂科學(xué)合理的造價形成體系是指按照不同的投資主體分別進行又針對性的工程造價管理，充分發(fā)揮造價工程師的作用，更新工程造價的意識，實行施工設(shè)計負責(zé)制，簽訂合法的合同，細化責(zé)任，充分利用資源，合理優(yōu)化配置，實現(xiàn)造價過程信息的公開化、系統(tǒng)化、資源化。規(guī)范管理，建立有形工程造價咨詢市場機制，積極推行工程量清單報價制度，更好地保證工程造價管理體系順利進行。

最后，實行工程造價監(jiān)督管理制度。工程造價監(jiān)督是探索適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟的工程造價監(jiān)督模式，是完善建筑工程造價管理的一個不可或缺的重要內(nèi)容。為了保證工程造價管理工作的順利有效進行，將分專業(yè)、按照程序的進行監(jiān)督管理，責(zé)任人需要認真完成分內(nèi)任務(wù)，監(jiān)督者按照工程總體要求和標準對各個過程及最后的造價預(yù)算進行監(jiān)督管理，定期舉行匯報會議，討論一階段內(nèi)的工作，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，輔助工程造價與預(yù)算管理工作順利有效地開展。

4 結(jié)語

建筑：工程中的預(yù)算與造價管理是否科學(xué)、有效，影響著整個工程能否順利進行，它與工程建設(shè)的全過程中每個環(huán)節(jié)緊密相連，提升造價與預(yù)算操作人員的專業(yè)素養(yǎng)，強化和提高技術(shù)經(jīng)濟分析論證能力，提高造價計算成熟度，完善造價監(jiān)督管理機制，建立公開透明的造價信息平臺，從而增強市場競爭力，實現(xiàn)經(jīng)濟效益的最大化。建筑工程預(yù)算與造價管理體制需要結(jié)合自身特點，在具體的建筑工程實施中不斷完善和發(fā)展。

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