【摘 要】高速公路施工項目中，工程設計變更是一項極其重要的內(nèi)容，其變更質(zhì)量高低直接關系到施工工程的現(xiàn)場進度及項目經(jīng)營效益。本文從施工角度具體探討如何做好工程設計變更，使其能更好地促進項目生產(chǎn)、創(chuàng)造良好的經(jīng)濟效益。

【關鍵詞】工程變更；經(jīng)濟效益

工程設計變更可以說是高速公路施工項目中一項基本而且十分重要的內(nèi)容。我們首先要充分理解什么是工程設計變更。通俗地講，工程設計變更通常是指在工程實體施工之前，因原圖紙設計文件與現(xiàn)場實際施工條件不符或者不能滿足預期的設計要求而對原設計所做的修改、補充、調(diào)整。這樣的變更一般是由于設計單位對實際水文地質(zhì)、地形地貌及其它外部環(huán)境等勘查不充分而造成的；或者是由于工程在施工過程中，現(xiàn)場施工環(huán)境發(fā)生突變（包括工期改變）而不能按原設計進行實施從而產(chǎn)生的變更。從施工角度進一步理解，工程設計變更就是根據(jù)現(xiàn)有的實際生產(chǎn)狀況，在滿足生產(chǎn)產(chǎn)品質(zhì)量、功能不變的前提下，變被動為主動，對原設計提出變更，使之更切合于現(xiàn)場實際情況，有利于施工生產(chǎn)，加快生產(chǎn)進度，達到質(zhì)量與經(jīng)濟效益的“雙贏”。

當然，工程設計變更不僅存在一定的潛在效益，同時也存在風險。如何做好工程設計變更，降低變更風險，作者認為要從工程項目的整體去考慮，使工程設計變更的理念貫穿于項目運作的全過程。具體來講，可以從以下幾方面做起：

1 項目投標階段的信息收集及分析

所謂信息收集，是指通過各種方式獲取所需要的信息。信息收集是信息得以利用的第一步，也是關鍵的一步。信息收集工作的好壞，直接關系到整個信息管理工作的質(zhì)量。具體到高速公路工程項目，在前期投標階段，投標人要盡可能多的收集項目實體工程及與之相關的信息并加以準確分析。在收集信息的過程中，應該遵循“準確性、全面性、時效性”三個基本原則。

1、準確性原則

首先要求我們收集的信息必須真實、可靠。對招標文件要反復的熟悉、核實，確定招標文件的各部分內(nèi)容是否準確。尤其對招標文件所涉及的技術規(guī)范和工程量清單要認真對比分析，看是否存在信息的前后不一致。往往在技術規(guī)范的“計量與支付”相關規(guī)定中，很多工程量是作為附屬工程不予計量的，而工程量清單文件仍將這些不予計量的工程量列入其中。因此，依照收集信息的準確性原則，在投標分析報價時，要充分考慮這些工程量并加以分析，使投標報價更具有預見性，將后期施工階段的變更風險降至最低。

2、全面性原則

在當前很多正在實施的高速公路項目中，部分工程設計變更是由于投標階段的信息遺漏所形成。建設方在招標階段常常由于時間緊迫、招標圖紙粗略等原因，其提供的工程量清單經(jīng)常出現(xiàn)缺項、漏項的情況。這種情況反映到后期施工時必然引起相應的工程變更。因此，在投標階段，要盡可能較全面地收集招標文件信息。特別要注意熟悉招標圖紙，重視現(xiàn)場實地考察，對可能引起設計變更的部分先加以篩選并進行重點分析。比如路基軟基處理、涵洞通道的增加、防護擋墻變化、隧道支護參數(shù)調(diào)整等等。對招標清單中明顯遺漏的工程量分項要及時發(fā)現(xiàn)、及時提出質(zhì)疑。

3、時效性原則

所謂時效性原則，就是指收集信息要及時、有效。這一點細節(jié)往往容易忽視，比如對建設方發(fā)布的招標補遺書掌握不及時，從而造成信息滯后、影響投標質(zhì)量。再比如，我們常常很重視投標文件的內(nèi)業(yè)編制而對實地考察走馬觀花。事實上，招標設計文件中提供的信息往往與實地情況存在很大偏差。究其原因是由于從設計單位考察現(xiàn)場到建設方發(fā)布招標信息，這期間至少經(jīng)歷半年甚至更長的時差，現(xiàn)場情況很可能已經(jīng)發(fā)生改變。沒有經(jīng)過詳細的標前實地考察，僅憑建設方提供的過時信息做分析報價，這樣會給施工階段帶來設計變更風險。

總體來講，設計變更在項目投標階段，強調(diào)的是一種風險防范意識，使投標報價更具有預見性，將后期施工中的變更風險降至最低。

2 項目施工準備階段的變更

項目中標后，具體的施工現(xiàn)場環(huán)境已定，同時施工設計圖紙亦已下發(fā)。我們在施工準備階段，要仔細復核設計圖紙文件，對現(xiàn)場的原始地形地貌要反復踏勘。將設計圖紙與現(xiàn)場結合起來，初步確定哪些屬于可能變更的范圍，變更的工程量大小及施工難易程度，同時將預計變更作造價分析，對比原設計施工的經(jīng)濟效益。通俗地概括就是“能不能變，該不該變”?，F(xiàn)結合作者本人的施工經(jīng)驗加以舉例闡述。

1、路基軟基處理工程變更：例如青蘭高速陜西某標段，原設計路基有大量的過濕土砂礫換填。進場后，經(jīng)過實地考察，原設計過濕土路段由于近年當?shù)卮迕駠咴焯猎斐伤凡粫常纬纱笃倌?。這已經(jīng)與設計考察的現(xiàn)場情況發(fā)生了變化，按原設計砂礫換填顯然不可行，因此要求設計變更成拋石擠淤。這樣一來，既能保證施工順利進行，同時也滿足了施工質(zhì)量要求。從工程難易程度講，拋石擠淤方案比砂礫換填碾壓更簡單易行，而且能取得較好的經(jīng)濟效益。

2、隧道工程進洞變更：隧道工程中，往往明洞施工成本高、綜合效益低。我們應該準確測量隧道進出口地形斷面圖，根據(jù)隧道施工“早進晚出”的原則，合理變更調(diào)整隧道明暗交界位置，從而為施工創(chuàng)造有利條件。

3 項目施工階段的變更

項目施工階段的變更屬于變更工作的重點階段，這個階段的變更通常是由于外在工期限制或者現(xiàn)場的客觀突發(fā)情況所引發(fā)的。做好這個階段的變更工作，重點不僅考慮變更工程本身的成本造價，更要考慮由于變更所帶來的工期變化。舉例來講，一段防護擋墻，原設計為漿砌片石，如果僅從單價角度分析，可能變更成片石混凝土更加劃算。但現(xiàn)實情況是，我們在提出變更到變更層層批復的過程中，時間成本在不斷地增加，等到變更方案完全審批下來時，數(shù)天甚至更長時間已經(jīng)過去了。這里就必須考慮在此過程中現(xiàn)場人員、設備的待工而形成的時間成本。因此，應該注重變更的時間成本，從有利于工程施工造價和進度兩方面進行分析，綜合考慮工程設計變更。下面仍以作者施工的某項目的一具體工程變更作分析說明：

該工程為左右分離式黃土隧道工程，在進洞300m后穿越?jīng)_溝地帶，該沖溝段落屬于V級圍巖淺埋段，洞頂黃土覆蓋層厚度為8～13m，左右長度約為50m。

原設計方案A：左右洞洞頂均采用ф50注漿小導管進行地表注漿加固，注漿范圍為左洞LK108+670～LK108+720，右洞RK108+700～RK108+750，即左右洞注漿長度范圍均為50m；

變更方案B：取消地表注漿加固，改為洞內(nèi)加強支護，將原地表注漿加固對應的洞內(nèi)支護前后各擴大10m進行初期支護加強處理，即左洞LK108+660～LK108+730、右洞RK108+690～RK108+760段I20a型鋼拱架間距由原設計75cm/榀調(diào)整為50cm/榀，ф50超前小導管縱向由原設計3m/環(huán)調(diào)整為2m/環(huán)，同時增加系統(tǒng)錨桿和鎖腳錨桿支護。

我們可以從造價和進度兩方面進行對方案A、B進行綜合比較：

1、造價分析：按原設計方案A施工，由于注漿量多少難以預見，而合同計量時只計算ф50注漿小導管的延米總量，注漿量綜合在每延米小導管的單價中，因此A方案中極易發(fā)生注漿量過大而超出該分項工程的計量總價。如果在實際施工中為控制成本而人為減小注漿量，這樣施工質(zhì)量就難以保證。而方案B中不存在難以預見的工程量，增加的型鋼、導管等支護工程量均可以明確總量并納入相應的合同計量清單，經(jīng)分析，方案B較之方案A共增加造價69萬元。在本項目隧道施工中，支護工程屬于預期盈利分項，總造價增加即預期盈利隨之增加。

2、進度分析：方案A中地表注漿加固涉及到洞外征地，因征地工作牽涉土地、林業(yè)及當?shù)卮彐?zhèn)等不同部門，審批手續(xù)復雜，一旦其中某個環(huán)節(jié)受阻，將直接影響現(xiàn)場工程的實施進度。同時地表注漿必須在洞內(nèi)開挖支護之前進行，否則將直接影響洞內(nèi)施工。另外地表注漿施工質(zhì)量較難控制，該段落正處于沖溝低洼處，山體偏壓嚴重，地表有明顯的流水浸泡，地表注漿大面積鉆孔施工中可能導致地表水沿注漿孔往下滲透，洞身土體反而會遇水軟化，給洞內(nèi)施工造成安全隱患。按方案B采用洞內(nèi)“短進尺、強支護”的方式施工，洞身支護系統(tǒng)得到加強，而縮短一次開挖支護距離、增加施工循環(huán)次數(shù)，日施工進尺仍能達到3m左右，從而保證了施工進度。

從以上分析可以看出，變更方案B是可行而且必要的。同時由于該變更減少了業(yè)主的征地費用，并確保洞內(nèi)施工質(zhì)量進度，因此得到業(yè)主、設計、監(jiān)理等各方的一致贊同。

施工實施階段，我們常常遇見一些突發(fā)情況的發(fā)生，這時也要注意及時申請設計變更。特別在隧道工程施工中，由于圍巖地質(zhì)的變化，我們及時根據(jù)現(xiàn)場情況作出判斷——是否應該加強施工支護，這種設計變更一方面保障了施工安全順利進行，另一方面也間接促進了生產(chǎn)效益。試想一下，如果由于設計變更不及時而造成隧道施工進展緩慢，更有甚者造成重大塌方事故，這都會給整個工程帶來工期延誤，造成損失。這里的工程設計變更強調(diào)的是變被動為主動，根據(jù)現(xiàn)場的實際施工條件，從有利于工程施工安全及進度出發(fā)，積極掌握相關的數(shù)據(jù)、現(xiàn)場照片等文字影像資料，提出變更要求。

4 項目設計變更的風險防范

在公路工程設計變更中存在一定的不可預見因素，比如施工現(xiàn)場環(huán)境、外部市場變化等等，因而其必然存在變更風險。如何做好工程設計變更，自然也就包括如何防范設計變更風險。在此，作者從兩個方面進行探討。

1、建立完善的變更風險評估機制

我們做任何一個工程設計變更，不是“為變更而變更”，變更很多時候涉及到施工方案的改變、工程實體材料的變化。建立完善的變更風險評估機制，及時掌握相關變更信息，這樣才能降低變更風險。首先要看這種變更是局部的、單個標段的，還是牽涉到整體的、全線范圍的變更。對于后者，我們要充分了解相關材料市場信息，因為大范圍的變更可能導致某種特定材料短期內(nèi)用量急劇加大、價格飆升，致使變更成本增加，達不到預期的變更經(jīng)營效益。這就要求項目經(jīng)理部從工程方案、試驗材料、計劃經(jīng)營等方面綜合考慮，及時評估變更帶來的工程施工風險、市場變化風險，避免因風險評估不充分而形成變更前期施工容易、后期因材料漲價而施工困難。

2、積極探索工程變更風險分散辦法

風險是以一定概率形式出現(xiàn)，工程設計變更風險同樣如此。從某種程度上理解，風險肯定存在，因此我們應該積極分散工程變更風險。針對目前項目經(jīng)理部的運行模式，公路工程項目一般存在建設單位（業(yè)主）、承包商（項目經(jīng)理部）、分包商（勞務分包隊伍）三方面的利益關系。從項目經(jīng)理部角度看，我們要積極將變更風險從向上、向下兩方面轉移分散。這里以作者經(jīng)歷的某鐵路隧道工程變更為例進行詳解。

該鐵路隧道為特長隧道，根據(jù)原圖紙顯示，其圍巖為V級，地質(zhì)鉆探揭示為破碎泥夾石，部分地段有溶洞及煤矸石巖層。由此判斷，該隧道在實際施工中極有可能存在設計變更。項目經(jīng)理部采取了變更風險分散措施，即對支護參數(shù)調(diào)整一次變更估算在10萬以內(nèi)的，由分包商自行承擔變更風險。在突發(fā)的隧道特殊變更（如塌方處理），分包商必須立即組織臨時按項目經(jīng)理部要求處理，其發(fā)生的變更費用在業(yè)主方未給項目部確認前，風險由分包商合理承擔。同時項目經(jīng)理部積極主動提請業(yè)主、監(jiān)理、設計等單位，加強設計變更溝通，這樣可以將變更風險盡量分散，從而保證工程施工不因變更而臨時停滯，同時也確保了一定范圍內(nèi)的經(jīng)濟效益。事實證明，對于特長隧道的工程設計變更，從合同簽訂著手，分散變更風險是可以借鑒采用的。

綜合以上論述，工程設計變更是一個貫穿于項目始終的動態(tài)管理過程。做好工程設計變更，對每一個施工項目都具有現(xiàn)實意義。通過合理的變更及變更風險控制，保證項目施工生產(chǎn)順利進行并取得良好的經(jīng)濟效益，這是本文探討的主要目的。