【摘 要】本文分析了目前國(guó)內(nèi)土建施工存在的問(wèn)題，并分析了這些問(wèn)題的根源，提出了用EPC模式解決問(wèn)題的方法和途徑。

【關(guān)鍵詞】EPC模式；土建施工；應(yīng)用

改革開(kāi)放以后，在政府主管部門政策推動(dòng)之下，我國(guó)建筑業(yè)在工程項(xiàng)目管理方面進(jìn)行了積極大膽的探索和實(shí)踐，越來(lái)越多的企業(yè)在不斷地創(chuàng)新著項(xiàng)目管理的新模式和新方法。EPC模式已成為目前我國(guó)工程承包市場(chǎng)上大力推行的總承包模式之一。下面筆者就EPC總承包模式下的工程項(xiàng)目管理進(jìn)行簡(jiǎn)單闡述。

1 土建施工面臨問(wèn)題的主要表現(xiàn)

（一）設(shè)計(jì)對(duì)施工的考慮不足。由于設(shè)計(jì)與實(shí)際情況發(fā)生沖突，施工中常常出現(xiàn)設(shè)計(jì)變更。如##內(nèi)筒拉緊裝置使用的工字型鋼，由于腹板太薄而無(wú)法按圖加工，最后與相關(guān)各方溝通，同意變更。施工中土建圖紙與其他專業(yè)圖紙發(fā)生沖突也常有出現(xiàn)，由于土建先于其他專業(yè)施工，所以這樣的矛盾會(huì)造成大量的返工，進(jìn)而造成工期損失和材料浪費(fèi)。施工現(xiàn)場(chǎng)孔洞、預(yù)埋件留設(shè)，以及設(shè)備基礎(chǔ)的施工等常常與后續(xù)施工發(fā)生沖突。設(shè)計(jì)對(duì)施工的指導(dǎo)即使是帶有一丁點(diǎn)誤導(dǎo)的作用，也會(huì)給施工帶來(lái)很大的麻煩和損失。

（二）施工中各工序產(chǎn)生的問(wèn)題累積。越到施工的后期，工程所暴露出來(lái)的質(zhì)量問(wèn)題越明顯?，F(xiàn)場(chǎng)存在很多垂直度、平整度不合格的建筑，也有很多開(kāi)裂的墻面，下沉的地面等等。由于前序工作與后序工作的施工人員不同，而且他們之間也沒(méi)什么利益關(guān)系，所以施工人員只考慮自己工序的方便，既不認(rèn)真驗(yàn)收前序工作，也不考慮后續(xù)工作。加之管理人員不重視一時(shí)疏忽或帶有把工作推后的思想，使問(wèn)題得不到及時(shí)解決，因而隨著工程的進(jìn)展，使問(wèn)題積少成多，由小變大，最后很難控制。比如，回填土不合格，施工墊層與基礎(chǔ)也不合格，然后柱子垂直度不夠，梁不直，砌筑沒(méi)有修改柱子與梁的缺陷，抹灰以及涂料就不可能挽回前面的失誤。所以，到后期所有問(wèn)題都常常會(huì)集中體現(xiàn)出來(lái)。

2 產(chǎn)生上述問(wèn)題的主要原因分析

（一）設(shè)計(jì)與施工之間產(chǎn)生不和諧的主要原因

1.施工總承包模式下設(shè)計(jì)和施工都為業(yè)主服務(wù)。設(shè)計(jì)考慮自己和業(yè)主的需要會(huì)多一點(diǎn)，但業(yè)主的需要與施工方的需要在很多方面不統(tǒng)一，及公司只能代表并實(shí)現(xiàn)甲方的部分需求。設(shè)計(jì)考慮自己的利益，會(huì)投入盡可能少的設(shè)計(jì)成本，必然會(huì)使設(shè)計(jì)質(zhì)量下降；考慮業(yè)主的需要，則樂(lè)于聽(tīng)取甲方的意見(jiàn)和建議，又由于業(yè)主的要求是隨時(shí)都可能提出的，所以變更也隨時(shí)有可能發(fā)生。但施工單位考慮自己利益，不樂(lè)意接受太多被動(dòng)的變更。況且業(yè)主對(duì)項(xiàng)目的重點(diǎn)在于項(xiàng)目整個(gè)生命周期內(nèi)的管理，即投產(chǎn)后的生產(chǎn)運(yùn)作，對(duì)前期項(xiàng)目建設(shè)管理技術(shù)方面的投入還是有限的。

2.設(shè)計(jì)與施工專業(yè)化分工的產(chǎn)物。設(shè)計(jì)的工作人員不參與施工，他們對(duì)施工工藝流程沒(méi)有太多的理解。施工人員由于缺乏設(shè)計(jì)的專業(yè)知識(shí)，無(wú)法更好地對(duì)設(shè)計(jì)提出合理化建議。

（二）問(wèn)題累積的主要原因

1.施工班組人員缺乏權(quán)利義務(wù)的理念。由于施工人員沒(méi)有對(duì)后續(xù)工作負(fù)責(zé)理念，對(duì)交接檢敷衍，沒(méi)有履行檢查驗(yàn)收緊前工作的義務(wù)，也沒(méi)有處理前序工作的遺留問(wèn)題。不明確其享有對(duì)前序工作提出質(zhì)量要求和發(fā)現(xiàn)問(wèn)題要求其整改的權(quán)利，因?yàn)槭┕と藛T缺乏前一工序?yàn)楹笠还ば蚍?wù)的理念。

2.管理人員的監(jiān)督不到位，沒(méi)有合理的考核制度和對(duì)考核制度的執(zhí)行力度不夠。管理人員沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，及時(shí)解決問(wèn)題，把質(zhì)量問(wèn)題扼殺在萌芽狀態(tài)，而使其獲得發(fā)展積累的機(jī)會(huì)。

3 EPC模式及其優(yōu)勢(shì)

（一）EPC模式簡(jiǎn)介

EPC即工程總承包模式，它是指工程總承包企業(yè)受業(yè)主委托，在合同的約定下，對(duì)工程項(xiàng)目的勘察設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工以及竣工驗(yàn)收等實(shí)行全過(guò)程或若干階段的承包。該模式的最大特點(diǎn)就是實(shí)行設(shè)計(jì)、采購(gòu)和施工管理一體化，從而可把人、財(cái)、物合理組合到工程項(xiàng)目上來(lái)，實(shí)現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，減少管理資源浪費(fèi)。

工程總承包模式下，承包方承擔(dān)來(lái)自各方面的更大的風(fēng)險(xiǎn)，但也可更主動(dòng)地協(xié)調(diào)設(shè)計(jì)與施工之間的工作，更有力地控制現(xiàn)場(chǎng)施工的整個(gè)過(guò)程，由于在EPC模式下，業(yè)主對(duì)設(shè)計(jì)和施工的參與減少。該模式為設(shè)計(jì)和施工之間互相滲透，共同學(xué)習(xí)發(fā)展提供了平臺(tái)，更有利于設(shè)計(jì)方案的優(yōu)化和施工工藝的改進(jìn)，從而從根本上解決變更繁多，而且隨時(shí)可能出現(xiàn)的問(wèn)題。

（二）EPC模式下前序工作為后續(xù)工作服務(wù)

由于工程總承包模式的特點(diǎn)是設(shè)計(jì)為采購(gòu)和施工服務(wù)，采購(gòu)為施工服務(wù)，施工的前序工作為后序工作服務(wù)，每個(gè)過(guò)程都是為下一個(gè)過(guò)程而工作，下一工序?yàn)樯弦还ば蛱嵋?，并監(jiān)督上一工序的工作，整個(gè)過(guò)程從始到終都考慮項(xiàng)目的最終結(jié)果。而且每個(gè)人的工作目標(biāo)都可統(tǒng)一的項(xiàng)目的最終目標(biāo)上來(lái)。因而該模式可以有效防止問(wèn)題的產(chǎn)生，并使工程質(zhì)量合理地控制在合格的范圍內(nèi)。

4 如何在土建施工中應(yīng)用EPC模式

4.1 加強(qiáng)EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式的宣傳力度。當(dāng)前EPC模式之所以推行難度比較大，是因?yàn)楦鞣降牡恼J(rèn)識(shí)不夠到位。這就需要加強(qiáng)工程總承包的宣傳力度，一是向社會(huì)宣傳報(bào)道工程總承包的特點(diǎn)、優(yōu)勢(shì)和典型事例，使工程總承包逐步得到社會(huì)的認(rèn)可；二是與有關(guān)部門以及企業(yè)管理協(xié)會(huì)等單位，開(kāi)展不同層次的EPC總承包研討會(huì)、研討班，對(duì)業(yè)主進(jìn)行培訓(xùn)。

4.2 完善EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式內(nèi)部機(jī)制。對(duì)于企業(yè)自身來(lái)說(shuō)，應(yīng)當(dāng)重整組織結(jié)構(gòu)，建立適合EPC管理的組織機(jī)構(gòu)和管理體系，大力培養(yǎng)滿足EPC管理需要的復(fù)合型人才，積極開(kāi)展工程總承包項(xiàng)目管理的國(guó)際交流與合作。要重視對(duì)工程總承包項(xiàng)目經(jīng)理的培訓(xùn)，以適應(yīng)國(guó)內(nèi)外工程建設(shè)市場(chǎng)的需要。此外還要培養(yǎng)和造就一批具有工程實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的工程設(shè)計(jì)、設(shè)備采辦、HSE控制等方面的人才。企業(yè)還應(yīng)該建立起控制體系，通過(guò)規(guī)范項(xiàng)目管理運(yùn)作，提高工程總承包管理水平。

4.3 建立、健全項(xiàng)目管理方面的法律、法規(guī)。目前我國(guó)建筑市場(chǎng)比較混亂，項(xiàng)目管理極不規(guī)范，“無(wú)法可依，有法不依，執(zhí)法不嚴(yán)”的現(xiàn)象極為普遍。為此必須貫徹國(guó)家有關(guān)的方針政策，建立和健全各類建筑市場(chǎng)管理的法律、法規(guī)和制度。做到門類齊全，互相配套，避免交叉重疊，遺漏空缺和互相抵觸。同時(shí)政府部門也要充分發(fā)揮和運(yùn)用法律、法規(guī)的手段，培養(yǎng)和發(fā)展我國(guó)的建筑市場(chǎng)體系，確保建設(shè)項(xiàng)目從前期策劃、勘察設(shè)計(jì)、工程承發(fā)包、施工到竣工等全部活動(dòng)都納入法制軌道。在《建筑法》修改時(shí)，明確工程總承包的法律地位，增加相關(guān)內(nèi)容；抓緊出臺(tái)《工程總承包管理辦法》及細(xì)則，規(guī)范對(duì)工程總承包的市場(chǎng)管理，這是當(dāng)前亟須要做的一件事情。與有關(guān)部門一起應(yīng)抓緊研究、制定有關(guān)工程總承包招標(biāo)投標(biāo)的管理辦法，積極培育工程總承包招投標(biāo)市場(chǎng)；參照FIDIC條件，制定適合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的總承包合同條件范本。

5 總結(jié)

土建施工過(guò)程中的問(wèn)題主要表現(xiàn)在由變更和問(wèn)題累積而產(chǎn)生的返工。而產(chǎn)生返工的主要原因是甲方對(duì)設(shè)計(jì)和施工的干預(yù)過(guò)多和施工管理的混亂和目標(biāo)的不統(tǒng)一。要從根本上解決這些問(wèn)題就得大膽改革，用新的管理模式。EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式前景非常廣闊。我們必須清楚地意識(shí)到EPC工程總承包市場(chǎng)將是一個(gè)規(guī)模大、具有很強(qiáng)吸引力的市場(chǎng)，EPC總承包工程項(xiàng)目管理模式是我國(guó)建筑業(yè)積極參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的必然選擇。