【摘 要】建筑工程是一項綜合性系統(tǒng)工程，其質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響到國家經(jīng)濟建設(shè)的發(fā)展和人民生命安全，各職能與監(jiān)督部門及建設(shè)企業(yè)都應(yīng)堅決依法建設(shè)。從建設(shè)企業(yè)內(nèi)部管理講，改善企業(yè)內(nèi)部管理，提高工程質(zhì)量意識，遵守行業(yè)法規(guī)，加強施工管理力度，才能有效的促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】建筑；工程；質(zhì)量管理

1 建筑工程質(zhì)量的特點

建筑工程質(zhì)量的特點是由建設(shè)工程本身的特性和不同屬性、不同用途的建設(shè)工程生產(chǎn)和工藝特點決定的。建筑工程及其生產(chǎn)過程的特點概括起來有以下幾點：一是產(chǎn)品的固定性，生產(chǎn)的流動性；二是產(chǎn)品的多樣性，生產(chǎn)的單件性；三是產(chǎn)品形體龐大、高投入、生產(chǎn)周期長、新興建材多、個性化功能要求特殊、具有相當程度的風險性；四是產(chǎn)品的社會性、生產(chǎn)的外部約束性。基于建設(shè)工程以上特點，形成了建筑工程質(zhì)量本身具有以下幾個特殊性特點：建筑工程質(zhì)量受設(shè)計水平、建筑材料質(zhì)量好壞、施工方法與工藝先進與否、技術(shù)措施是否到位、建筑施工機械技術(shù)與能力約束、全體參與設(shè)計施工及管理人員素質(zhì)的高低、新興建筑材料與工藝的相關(guān)法規(guī)和規(guī)范成熟度與齊全程度、工期、地理與氣象等多因素的影響。

2 我國建筑工程質(zhì)量管理中存在的主要問題

2.1 多數(shù)建筑企業(yè)工程質(zhì)量管理體制不夠完善

我國現(xiàn)行的建設(shè)工程質(zhì)量管理體制是在計劃經(jīng)濟體制的基礎(chǔ)上，逐步改革完善形成的，對市場經(jīng)濟環(huán)境相比還有些陌生，一方面，計劃經(jīng)濟時期建筑施工企業(yè)內(nèi)部管理體系政治性管理約束力大于技術(shù)管理和質(zhì)量，政治能壓制人、約束人按照既定的質(zhì)量目標去做，加之當時的建筑質(zhì)量要求不高。另一方面，市場經(jīng)濟環(huán)境時期，人員流動相當頻繁、流動量也相當大，企業(yè)內(nèi)部很難形成規(guī)范性的企業(yè)文化和管理模式，這就導致本來就相對薄弱的建筑企業(yè)質(zhì)量管理體系更加顯得勢單力薄，不僅難以建立有效的質(zhì)量管理體系和相關(guān)制度，就連現(xiàn)有制度執(zhí)行都相對困難。由此形成的局部或全部喪失管理或內(nèi)部監(jiān)督體系無力，難以實行嚴格、公正的質(zhì)量監(jiān)督，不利于建立有效的制約機制。另外，一些政府部門執(zhí)法不力，導致行業(yè)內(nèi)地方保護主義、部門保護主義不能得到有效遏止，使工程質(zhì)量受到極大的影響。

2.2 施工單位和施工參與人員質(zhì)量和法律意識淡薄

《中華人民共和國建筑法》及其相關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)規(guī)范、標準的頒布實施，既明確了建筑施工單位的責任和義務(wù)，也明確了施工單位在工程技術(shù)、質(zhì)量管理中的操作程序和規(guī)范。但很多施工單位和施工參與人員都或多或少的存在法律意識淡薄，法制觀念弱化，在施工活動中違反相關(guān)規(guī)范和操作規(guī)程，不按圖施工，不按順序施工，技術(shù)措施不當，甚至偷工減料，私自轉(zhuǎn)包分包，由此造成工程質(zhì)量低劣，質(zhì)量事故不斷發(fā)生，給人民的生命和財產(chǎn)帶來嚴重損失。

2.3 市場準入把關(guān)不嚴或私自轉(zhuǎn)包分包

市場準入制度不僅有利于建設(shè)市場有序管理，而且對參與建設(shè)各方從總體素質(zhì)上予以約束和控制，是保證工程質(zhì)量不可忽視的重要環(huán)節(jié)。而一些地方和部門，對建設(shè)市場準入制度管理疏漏，在施工單位中出現(xiàn)虛假的有資質(zhì)無能力或高資質(zhì)低能力的不正?，F(xiàn)象，或存在無證施工、借證賣照、超規(guī)定范圍承包、私自分包轉(zhuǎn)包，或逃避監(jiān)督部門的管理、私下交易等，必然對建設(shè)工程質(zhì)量構(gòu)成嚴重威脅，從而影響建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的有效性。

3 強化建筑工程質(zhì)量的對策

3.1 強化建筑工程市場管理和監(jiān)督機制

首先，各級政府和建設(shè)行政主管部門必須強化建筑市場管理，依法治理工程質(zhì)量，增強監(jiān)督管理的公正性、透明性和普遍到位管理，對監(jiān)督管理人員實行責任任免責任制。第二，與時俱進的制定、修 改、完善建筑質(zhì)量監(jiān)督管理法規(guī)，雖然有關(guān)工程質(zhì)量的法規(guī)已經(jīng)制定和實行，但這些法規(guī)于市場溫和中，還缺乏威懾力，一些嚴重質(zhì)量事故責任者未能受到應(yīng)有的查處，有些質(zhì)量事故或質(zhì)量問題還不能找到適合的法規(guī)約束。隨著《建筑法》的頒布實施，以及相關(guān)細則的不斷完善，這一現(xiàn)狀將得到改變。但還必須積極持久宣傳和普及貫徹《建筑法》及逐步完善的相關(guān)細則，嚴格依法治建，重點要把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各私營企業(yè)的建設(shè)項目納入到法制化、程序化管理軌道；堅決查處無證設(shè)計、無證施工、無施工報建、無委托質(zhì)量監(jiān)督的工程項目；嚴厲查處質(zhì)量事故責任者和監(jiān)督不利的管理者。只有這樣，才能使建設(shè)活動各方真正重視工程質(zhì)量，把工程質(zhì)量放在第一位。

3.2 建設(shè)主管部門要提高企業(yè)模式化管理意識

各級建設(shè)行政主管部門必須切實強化企業(yè)管理，重點是加強企業(yè)的資質(zhì)管理、體系管理，必須堅決制止無資質(zhì)施工隊和低資質(zhì)施工企業(yè)與較高資質(zhì)施工企業(yè)之間亂掛亂靠的魚目混珠、以次充好的現(xiàn)象。要切實推行工程總承包，質(zhì)量事故追則制。總包單位必須對工程質(zhì)量負有全部責任，加強對分包單位的管理，杜絕包而不管和管而不力、管而不嚴的現(xiàn)象。在建筑管理體系與規(guī)程管理上，建立一套類似于制藥行業(yè)GMP生產(chǎn)管理體系與模式的建筑企業(yè)管理體系。

3.3 強化全體參與人員的質(zhì)量觀念

施工企業(yè)必須強化全體參與人員的質(zhì)量意識，建立健全行之有效的全面質(zhì)量管理制度，切實加強施工質(zhì)量管理。加強技術(shù)培訓，嚴格執(zhí)行管理人員負責制、各工種在有具體質(zhì)量責任人監(jiān)督下作業(yè)和施工，按規(guī)范要求施工，施工完成有質(zhì)量責任人確認的管理體系；樹立創(chuàng)優(yōu)意識和為用戶著想的思想，嚴格全過程質(zhì)量管理，精心施工，堅決消除工程質(zhì)量通病和質(zhì)量問題相互推諉。

3.4 政府引入建筑市場價格指導機制

各級建筑主管部門，必須有效控制建設(shè)單位的隨意或不規(guī)范行為，禁止不合理壓價和墊資或變相墊資施工，禁止肢解工程和層層轉(zhuǎn)包工程；禁止以速度壓質(zhì)量的行為。在一定程度上出臺政府價格指導和工程預決算指導價，并以此宏觀價格管理和約束施工單位的惡意壓價或隱瞞真實的工程價格。

3.5 嚴格控制建筑材料質(zhì)量關(guān)

加強材料檢測工作，鋼材、水泥等主要建筑材料要嚴格實行質(zhì)量雙控，必須有出廠合格證和檢測合格報告單，要實行建設(shè)單位監(jiān)理有見證的材料送檢制度，要加強現(xiàn)場抽查、留樣制度。

3.6 加強工程文件管理

加強圖紙會審變更管理制度，要提高工程方案會審和施工圖紙會審以及變更管理質(zhì)量，把工程質(zhì)量事故隱患消滅在萌芽狀態(tài)。堅決杜絕未進行圖紙會審先開工的行為，同時也要防止圖紙會審走過場的現(xiàn)象，施工過程中的技術(shù)變更應(yīng)及時、準確，并有嚴格的記錄和責任人確認簽字。

3.7 政府對工程質(zhì)量有不可推卸的責任

進一步強化政府對工程質(zhì)量的監(jiān)督和施工過程監(jiān)理控制。要提高質(zhì)量監(jiān)督的覆蓋率和政府的威懾力，必須把建筑工程項目都納入政府質(zhì)量監(jiān)督范圍。通過監(jiān)督檢查約束施工企業(yè)必須加強質(zhì)量管理，從而全面提高工程質(zhì)量管理水平。

4 結(jié)束語

隨著市場經(jīng)濟的全面展開和社會的快速發(fā)展，建筑業(yè)的穩(wěn)定和壯大，只有堅持依法建設(shè)，改善企業(yè)內(nèi)部綜合管理水品，提高工程質(zhì)量觀念和意識，加強施工管理力度和常態(tài)化管理，才能使建筑工程質(zhì)量得到有效的保障，從而促進建筑行業(yè)的健康發(fā)展。建筑企業(yè)要認真研究通病的質(zhì)量問題發(fā)生的原因，找到克制通病的方法，是提高和穩(wěn)固建筑工程質(zhì)量和有效提高工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

參考文獻

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