【摘 要】建設(shè)工程造價的確定與投資控制的實質(zhì)就是運用科學(xué)技術(shù)原理和經(jīng)濟(jì)及法律手段解決工程建設(shè)活動中的技術(shù)與經(jīng)濟(jì)、經(jīng)營與管理等實際問題，只有在項目建設(shè)的各個階段，采用科學(xué)的計價方法和切合實際的計價依據(jù)，合理確定投資估算、初步設(shè)計概算和施工圖預(yù)算，才能提高投資效益。

【關(guān)鍵詞】建筑工程；工程造價；造價管理

前言

工程造價管理關(guān)系到投資主體和承包商的經(jīng)濟(jì)利益，而目前我國的建筑工程造價管理遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于建筑業(yè)的快速發(fā)展形勢，工程造價管理體系中存在的許多深層次的問題嚴(yán)重制約著建筑業(yè)的發(fā)展。因此其改革理所當(dāng)然成為建筑業(yè)改革的核心問題。中國建設(shè)工程造價管理如何改革、創(chuàng)新、適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要、與國際慣例接軌等也就首當(dāng)其沖地成為目前建筑界理論和實踐的一個熱點問題。建筑工程的造價控制是建筑工程建設(shè)管理工作的重要組成部分，如何合理確定和有效控制工程投資，是工程項目建設(shè)的一大難題。下面就建筑工程各階段的造價控制與管理做一簡要分析。

1 工程管理之決策階段

一項工程項目在開始之前都要進(jìn)行一個關(guān)于是否可行及投資額度大小的評估，這個評估的直接作用就是將該項目工程造價實際費用控制在計劃的額度內(nèi)。但是實際上，一部分建設(shè)單位沒有預(yù)先做好相關(guān)評估準(zhǔn)備就開工建設(shè)，因此在投資額度、設(shè)計深度以及建筑標(biāo)準(zhǔn)等方面都缺乏合理的措施，結(jié)果是在施工的過程中不斷變更設(shè)計，變更造價。最終可能造成許多不必要的損失。針對這種隨意變更的行為也沒有一個完善的監(jiān)督管理制度，這使得造成損失的更改行為也沒有相應(yīng)責(zé)任制度進(jìn)行約束。

要對工程造價實行有效控制，需要將工程策劃與設(shè)計階段的造價控制作為重點。項目決策是否正確，意味著能不能應(yīng)用相關(guān)的項目投資預(yù)測以及對策對項目建設(shè)做出科學(xué)的判斷，制定出最優(yōu)投資行動方案，讓資源得到合理有效的配置，這樣才能對工程造價進(jìn)行合理的計算、評估。

2 工程造價控制之設(shè)計階段

（1）工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的投資決策和設(shè)計階段，在對項目作出投資決策后，控制工程造價的關(guān)鍵在于設(shè)計。明確概算控制指標(biāo)，將技術(shù)指標(biāo)與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)有機(jī)地結(jié)合起來，將經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的權(quán)重適當(dāng)提高，改變過去只重技術(shù)指標(biāo)，忽視經(jīng)濟(jì)指標(biāo)的評標(biāo)辦法。

（2）優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資是一個綜合性問題，進(jìn)行投資控制并非一味地減少投資，而是要依據(jù)項目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用先進(jìn)工藝和技術(shù)，又要防止投資擴(kuò)大和超出。最好的方案不一定是造價最低的方案，不能片面強調(diào)節(jié)約投資，好的設(shè)計方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資要有最優(yōu)的性能價格比。

（3）盡可能減少設(shè)計變更。首先，應(yīng)嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擅自擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模、提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、增加建設(shè)內(nèi)容，一般情況下不允許設(shè)計變更，除非不變更會影響項目功能的正常發(fā)揮；其次，認(rèn)真對待必須發(fā)生的設(shè)計變更，及時核算有關(guān)設(shè)計變更的造價，對于有問題或者費用偏高的項目可重新考慮，進(jìn)行多方案比較，不能一味求快，而應(yīng)求精。

（4）在設(shè)計時推行限額設(shè)計，即按照批準(zhǔn)的設(shè)計任務(wù)書投資估算控制初步設(shè)計，按照批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算控制施圖設(shè)計，把經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。這是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的有力措施。它可以處理好技術(shù)與經(jīng)濟(jì)對立的關(guān)系，提高設(shè)計質(zhì)量，扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。在設(shè)計過程中運用價值工程原理，在保證建筑產(chǎn)品功能不變的前提下，不斷優(yōu)化設(shè)計方案，設(shè)計出更加符合要求的產(chǎn)品。價值工程還可以運用在方案選擇、工程選材、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選型、施工組織設(shè)計以及工程造價審查等方面，這些方面的優(yōu)化能明顯提高經(jīng)濟(jì)效益。

3 工程造價控制之招投標(biāo)階段

招標(biāo)文件確定了建設(shè)工程施工招標(biāo)的原則和程序，規(guī)范工程建設(shè)項目施工招標(biāo)的各個環(huán)節(jié)，對建設(shè)工程從項目報建到合同簽訂的全過程都進(jìn)行了詳細(xì)的規(guī)定。由于招標(biāo)文件也是合同文件的組成部分，同樣具有法律效力，它是施工單位投標(biāo)報價的依據(jù)，是雙方簽訂合同的依據(jù)。因此，招標(biāo)文件的編制應(yīng)當(dāng)非常嚴(yán)密而準(zhǔn)確，每項都要詳細(xì)，以免引起不必要的糾紛及爭議，也可有效地避免過多索賠事件的發(fā)生。

一是嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)法律、法規(guī)，按照“公平、公正、公開、擇優(yōu)”的原則進(jìn)行公開招標(biāo)，加強對招投標(biāo)的監(jiān)督；二是不斷提高標(biāo)底的編制質(zhì)量和評標(biāo)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標(biāo)或低價搶標(biāo)：三是嚴(yán)格禁止招標(biāo)人利用施工企業(yè)“找活”心切的特點，人為地要求施工企業(yè)壓價讓利和提出墊資施工等條件。四是標(biāo)底的確定原則上應(yīng)使招投標(biāo)雙方都有利可圖，以雙贏為目的。

4 工程造價管理之施工階段的控制

在工程開工之前，應(yīng)由設(shè)計、業(yè)主、施工三方進(jìn)行深人的圖紙會審，把工作做到細(xì)致。將建筑與結(jié)構(gòu)不符、施工技術(shù)不可行、各專業(yè)之間矛盾等問題解決在施工之前，將損失降到最低。盡量減少設(shè)計變更，慎重現(xiàn)場簽證。建筑材料、設(shè)備費用可占工程造價的，而材料價差在工程價款調(diào)整中占有很大比重，因此，在對材料等進(jìn)行認(rèn)價時，業(yè)主相關(guān)人員一定要貨比三家，進(jìn)行廣泛的市場調(diào)研后再確定價格。

實行動態(tài)管理，提高人員造價控制意識。在項目實施過程中，給發(fā)生的每一項變更洽商簽證均附一份預(yù)算書，造價控制人員要掌握其對工程總造價全局的影響情況。對同一事件的處理提出不同的處理方案及預(yù)算，綜合考慮技術(shù)因素和造價因素進(jìn)行決策充分發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)地位，提高技術(shù)人員的造價控制意識，加強技術(shù)人員與造價人員密切配合，強化造價工程師、監(jiān)理工程師造價控制工作。對工程進(jìn)度款進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)，按照合同約定比例支付，不超付、早付，及時扣回預(yù)付款，發(fā)揮資金的時間價值。

實行過程跟蹤審計。工程審計的目的不僅是了解審計金額的多少，重要的是通過審計來發(fā)現(xiàn)投資管理上存在的薄弱環(huán)節(jié)，促使工程投資管理不斷完善。在工程跟蹤審計的過程中，主要的審計對象有設(shè)計變更方案的選擇及其工程量、預(yù)算的確定，洽商的合理性及其工程量材料認(rèn)價是否高于市場價，進(jìn)度款有無早付、超付現(xiàn)象等。通過對工程總造價調(diào)整每一個細(xì)節(jié)的監(jiān)管，最大限度地避免浪費和控制造價的增加。

5 工程造價管理之竣工階段

工程完工后結(jié)算的造價控制在建筑工程的造價中，普遍存在工程竣工后發(fā)現(xiàn)造價超出施工預(yù)算的現(xiàn)象，這也是當(dāng)前我國工程造價中一大突出問題。結(jié)算是工程竣工后一個非常重要的環(huán)節(jié)，通常通過結(jié)算提高造價控制要從這幾個方面著手：看簽證單的內(nèi)容是否符合設(shè)計圖紙，核對各項開支是否合法合理，審查簽證的內(nèi)容是否屬實；有沒有把普通裝飾工程當(dāng)作專業(yè)裝飾工程施工；嚴(yán)格審核簽訂的合同，處理結(jié)算糾紛。

6 結(jié)束語

工程造價的控制與管理是一個動態(tài)的過程，在工程建設(shè)的各個階段，建設(shè)單位對工程造價的管理應(yīng)始終貫穿于項目的全過程，時時要有控制投資的經(jīng)濟(jì)頭腦，充分利用和認(rèn)真分析建設(shè)周期中的重要信息，使工程造價的管理起到更好的作用，并提高我國工程造價管理的總體水平。

參考文獻(xiàn)

[1]劉志聲.淺談建筑工程造價的控制與管理[J].山西建筑，2008，（5）：4-7

[2]李富和.建筑工程造價控制中存在問題剖析[J].山西建筑，2009，（30）：16-18