【摘 要】根據(jù)我省各地目前時(shí)有出現(xiàn)一些較大的建設(shè)安全生產(chǎn)事故情況，事故總以不同的形式表現(xiàn)出來，為了從根本上，杜絕或降低事故的社會(huì)危害程度，本人十年來安全監(jiān)督管理方面的經(jīng)驗(yàn)，借鑒德國(guó)“豹2A6”式坦克的模塊化改進(jìn)的思路，擬在我們安全監(jiān)督管理方面也推行模塊化的管理架構(gòu)，從六個(gè)不同層面進(jìn)行敘述，以求使我們當(dāng)前的安全監(jiān)督管理在一個(gè)更加新穎的層次上，取得較好的發(fā)展。

【關(guān)鍵詞】安全監(jiān)督現(xiàn)狀；坦克模塊化；安全監(jiān)督模塊化

我省建設(shè)工程安全監(jiān)督工作正式起步于1995年，至今已17年，在這17年里，各級(jí)建設(shè)工程安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)勇?lián)負(fù)?dān)，克服客觀不利因素的影響，盡最大力量，較好的確保了我省安全監(jiān)督工作的整體穩(wěn)定；在這些年里，我省各地雖然也時(shí)有出現(xiàn)一些較大的建設(shè)安全生產(chǎn)事故，但隨著國(guó)家、省在建設(shè)安全監(jiān)督工作方面法律規(guī)范的不斷完善，我省建設(shè)工程安全事故發(fā)生率，總體是呈受控和減少趨勢(shì)，特別是我省推行安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)扣分管理體系和細(xì)化對(duì)建筑起重機(jī)械的管理以來，我省各地區(qū)近幾年的安全生產(chǎn)事故總體呈逐年減少態(tài)勢(shì)。

1 當(dāng)前安全監(jiān)督現(xiàn)狀

我省安全監(jiān)督工作的成績(jī)有目共睹，但我省安全監(jiān)督體系內(nèi)部，確存在著較多的缺陷和不足，如：縣、區(qū)級(jí)安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)安全監(jiān)督辦公條件大部分較差，交通工具缺乏，經(jīng)費(fèi)拮據(jù)；安全監(jiān)督架構(gòu)里的人員技術(shù)構(gòu)成不合理，缺少電氣和機(jī)械專業(yè)的安全監(jiān)督人員，現(xiàn)有的這類管理人員，大部分是通過自學(xué)、短期培訓(xùn)等形式，應(yīng)急上崗；安全監(jiān)督人員組成、年齡架構(gòu)較雜，很難在短期內(nèi)形成“戰(zhàn)斗力”；安全監(jiān)督體系建立不完善，責(zé)任意識(shí)模糊，工作思路不明確，整體管理不協(xié)調(diào)，工作方式只表現(xiàn)為工作上的“見招拆招”、“責(zé)任推諉”、“架構(gòu)缺陷”，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展較快地區(qū)，安全監(jiān)督力量尤其捉襟見肘；部分地區(qū)建設(shè)主管部門對(duì)安全監(jiān)督工作的不重視等。

以上種種這些，除了受當(dāng)前政治體制、人事體制制約有關(guān)外，在具體管理上更大的原因還是存在于管理架構(gòu)的完善和系統(tǒng)化管理的缺陷方面。

針對(duì)管理架構(gòu)、系統(tǒng)化管理缺陷，首要解決的問題就在于我們何時(shí)才能建立起建設(shè)工程安全監(jiān)督模塊化管理體系。模塊化管理能有效的明確責(zé)任，完善管理架構(gòu)，提高管理效率和系統(tǒng)化的管理效果，對(duì)工作壓力大的監(jiān)督機(jī)構(gòu)尤其合適；筆者較喜歡瀏覽軍事類的書籍，并從德國(guó)“豹2”式坦克的模塊化構(gòu)成的工藝和理論，受到啟發(fā)，認(rèn)為我們當(dāng)前的建設(shè)工程安全監(jiān)督體系完全可以借鑒此理論；為此，筆者就引述德國(guó)“豹2A6”式坦克的模塊化改進(jìn)，以作進(jìn)一步對(duì)安全監(jiān)督模塊管理理論的引子、敲門磚，只想用他山之石以攻我們安全監(jiān)督管理之“玉”。

2 坦克模塊化思路的借鑒

提到德國(guó)的坦克，讀者朋友們一定都會(huì)異口同聲地說出“豹”2坦克的名字。近年，“豹”2坦克開發(fā)出了從操控、裝甲防護(hù)、火力、動(dòng)力等坦克一系列的模塊升級(jí)方案（TVM1），發(fā)展出“豹”2A5.“豹”2A6等，車型具體有以下特點(diǎn)：

（一）模塊操控方面：針對(duì)自身用途，德國(guó)陸軍確定了兩個(gè)升級(jí)改造階段（KWSI和II），KWSI階段為武器升級(jí)；KWSII階段是為防護(hù)和車載設(shè)備升級(jí)。（二）模塊防護(hù)方面：1.防護(hù)升級(jí)組件中的地雷防護(hù)組件能夠提供附加全寬度防護(hù)能力。2.德國(guó)戴森羅特工程公司為“豹”2主戰(zhàn)坦克提供了模塊化被動(dòng)防護(hù)系統(tǒng)組件，已有多種陶瓷復(fù)合裝甲組件安裝到改進(jìn)型“豹”2主戰(zhàn)坦克上。（三）模塊火力控制方面：“豹”2坦克L44毫米滑膛炮的反裝甲能力能夠通過升級(jí)而得到提高，“獵-殲系統(tǒng)”體現(xiàn)炮瞄發(fā)現(xiàn)即攻擊特性。（四）模塊動(dòng)力控制方面：“豹”2A6EX演示坦克安裝了改進(jìn)型1213千瓦的歐洲動(dòng)力傳動(dòng)裝置，這套裝置能夠降低15%～20%的燃油消耗，也節(jié)約出較多的車內(nèi)空間，機(jī)動(dòng)使用。

由以上可見“豹”2主戰(zhàn)坦克以模塊化組構(gòu)技術(shù)，適應(yīng)新技術(shù)條件下更加殘酷的戰(zhàn)場(chǎng)環(huán)境，它是當(dāng)之無愧的陸戰(zhàn)之王。

“豹”2系列坦克模塊化組件的理論和經(jīng)過戰(zhàn)火洗禮，證實(shí)了它模塊化的發(fā)展趨勢(shì)是正確的；“豹”2系列坦克在使用中，如果是任何一個(gè)部位出現(xiàn)問題或受創(chuàng)，均可以迅速發(fā)現(xiàn)和維修，不會(huì)因?yàn)榫植坎焕闆r，影響整車的使用，自身便利的后勤維護(hù)和升級(jí)體系，高度的模塊化集成保證了該戰(zhàn)車在現(xiàn)代化戰(zhàn)場(chǎng)的生存和制敵。

3 安全管理六大模塊

我們建設(shè)工程安全監(jiān)督工作為確保高效、便捷、務(wù)實(shí)、責(zé)任到位，同樣可以建立安全模塊化管理的架構(gòu)，具體有以下幾方面：

（一）安全報(bào)監(jiān)督管理辦公模塊化

1.建立安全監(jiān)督管理業(yè)務(wù)辦理模塊化。如：我們?cè)诎踩Y料審查、意外保險(xiǎn)辦理、安全機(jī)械設(shè)備檢測(cè)手續(xù)辦理、安全文明措施費(fèi)辦理及在建立安監(jiān)檔案：安監(jiān)登記表、前提條件審查表、安監(jiān)通知書、安監(jiān)交底計(jì)劃、重大隱患登記表、危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程登記表、填寫安監(jiān)手冊(cè)、站派項(xiàng)目安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)表及相關(guān)備案資料、設(shè)置專用資料盒等均在電腦中設(shè)置電子文檔，利用網(wǎng)絡(luò)流通技術(shù)建立安全監(jiān)督信息平臺(tái)；2.落實(shí)負(fù)責(zé)人專項(xiàng)管理，所涉及的電子、書面資料發(fā)放、辦理手續(xù)、內(nèi)部相關(guān)人員資料完全可以內(nèi)部共享；這樣就極大的增加的辦公的透明度、便捷性和高效。

（二）安全監(jiān)督檢查管理模塊

具體體現(xiàn)了安全監(jiān)督的檢查、處理、跟蹤、反饋各個(gè)環(huán)節(jié)中，但它們是一個(gè)相對(duì)閉合的模塊系統(tǒng)，具體有：

1.現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行安全前提條件核查：確定具有安全施工的前提條件；2.日常安全巡查：檢查工程實(shí)體和相關(guān)方管理行為并填寫安監(jiān)手冊(cè)；各監(jiān)督組對(duì)分管項(xiàng)目開展日常安全監(jiān)督，落實(shí)跟蹤安全隱患整改及專家論證方案的實(shí)施等工作，定期上報(bào)（月報(bào)）日常工作情況給安監(jiān)室，對(duì)重大安全隱患必須及時(shí)報(bào)告和處理；對(duì)分管建設(shè)項(xiàng)目承擔(dān)安全監(jiān)督責(zé)任。3.各級(jí)組織的專項(xiàng)安全檢查：按通知要求可提前做好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，專項(xiàng)檢查中要做好圖像和文字記錄；對(duì)各級(jí)發(fā)出的整改意見書、通知書等文件必須要有跟蹤落實(shí)，及時(shí)存檔上報(bào)；對(duì)安全隱患處理的情況要定期向上級(jí)相關(guān)部門匯總反饋。

（三）安全教育管理模塊

安全教育既具有戰(zhàn)略性也具有戰(zhàn)術(shù)性，體現(xiàn)了建筑行業(yè)安全生產(chǎn)的總體需求和即時(shí)的需求；建立好該模塊對(duì)我們?nèi)粘５陌踩O(jiān)督管理能起到管理效能倍增器的作用。安全監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或建設(shè)行政主管部門可以利用社會(huì)資源如：建筑技能學(xué)校、行業(yè)的專家、建筑研究部門的學(xué)者等，這些都可以成為我們進(jìn)行安全教育，完善安全監(jiān)督、安全生產(chǎn)管理體系的良好的“智庫”，既能發(fā)揮專家學(xué)者的理論技術(shù)所長(zhǎng)，又能較好的提高安全生產(chǎn)第一線的人員知識(shí)水平；安全教育跟不上，在客觀上就會(huì)給今后的安全生產(chǎn)工作帶來隱性的威脅，既我們常說的“安全隱患”，這個(gè)行業(yè)的建筑施工行為也就只能停留在一個(gè)危險(xiǎn)的、較低的水平上，后果可想而知。所以安全監(jiān)督管理部門在一個(gè)適當(dāng)?shù)臅r(shí)候，是要必須考慮增強(qiáng)安全教育和監(jiān)督的工作。

（四）安全設(shè)備檢測(cè)模塊

安全生產(chǎn)設(shè)備的安全檢測(cè)工作，是保證安全監(jiān)督的基礎(chǔ)，科學(xué)規(guī)范的檢測(cè)數(shù)據(jù)是安全監(jiān)督人員正確進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督的重要保證。該方面的模塊控制重點(diǎn)要做好對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理和對(duì)檢測(cè)出來的數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，對(duì)存在安全隱患的部位和問題落實(shí)跟蹤整改。該模塊必須要專人進(jìn)行管理，建立系統(tǒng)化的安全檢測(cè)管理體系；特別是對(duì)起重機(jī)械的管理更要注意有資質(zhì)、規(guī)范檢測(cè)、及時(shí)整改和復(fù)查工作。

（五）安全內(nèi)部及工地項(xiàng)目部安全考核模塊

安全監(jiān)督情況的考核和項(xiàng)目部的安全考核，在原理和程序上基本大同小異，既從情況匯總到分類考評(píng)，再到總結(jié)及工作的整改落實(shí)；安全考核工作是定期查找問題、檢查工作、督促工作績(jī)效、管理水平比較的重要方法；這方面的工作必須從戰(zhàn)略的高度來具體落實(shí)，不要把考核工作流于形式；如果流于形式那將是一種負(fù)擔(dān)，一種自我的不尊重和對(duì)工作的敷衍。

（六）安全中央自動(dòng)化集成監(jiān)控模塊

安全管理自動(dòng)化和高度的集成化管理在提高監(jiān)督效率，提高監(jiān)管的即時(shí)性，節(jié)約監(jiān)督成本等方面具有重要的意義；在本人監(jiān)管的個(gè)別工地就有局部使用網(wǎng)絡(luò)視頻監(jiān)控現(xiàn)場(chǎng)施工的監(jiān)控系統(tǒng)，在試連接使用中效果很好，但還未能與我站安全監(jiān)督系統(tǒng)保持常態(tài)化的連接；目前，安全監(jiān)督系統(tǒng)還未能在工地普及，原因有四：一是投入的成本較高；二是設(shè)備儀器的維護(hù)及使用還有較大的局限性；三是大部分工地在意識(shí)上還未能理解和支持該管理手段；四、一些施工和監(jiān)理單位有“家丑不能外傳的心理”。

4 結(jié)論

以上是對(duì)六大模塊的概況敘述，這些模塊可以根據(jù)具體的單位需求和特點(diǎn)要求，隨機(jī)進(jìn)行相關(guān)的組合，但這些模塊所體現(xiàn)出的務(wù)實(shí)、依法、創(chuàng)新、高效、靈活的特點(diǎn)，對(duì)于當(dāng)前我們安全監(jiān)督工作的整體性提高和管理上臺(tái)階，具有實(shí)際的意義，本人作為開發(fā)區(qū)建設(shè)工程安全監(jiān)督室負(fù)責(zé)人，在具體的工作中就已試行了這樣的安全管理模塊系統(tǒng)，在管理人員少、工作壓力大的環(huán)境下，取得的較好的實(shí)際效果，我站連續(xù)兩年獲得了湛江經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)考核第一名的佳績(jī)，當(dāng)然不是所有的業(yè)者都同意我的說法和觀點(diǎn)，在此提出，也是本人一家之見，但求“拋磚引玉”吧！

參考文獻(xiàn)

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