【摘 要】對電網(wǎng)工程造價進行管理和控制是有效節(jié)約電網(wǎng)建設成本，實現(xiàn)電網(wǎng)建設經(jīng)濟效益和社會效益的有效手段。本文以某110kV變電站工程為例，闡述了電力工程造價管理的特點及內容，提出了變電站工程造價控制方法，并重點分析了在施工階段控

在110kV變電站工程的建設過程中必須控制其造價，據(jù)有關資料顯示，對110kV變電站工程總體費用造成主要影響的是項目實施階段，大概占項目總費用的35%-75%，而設計和決策僅占項目總費用的10%-15%，因此，對110kV變電站工程造價控制的關鍵在于項目實施階段的控制。本文對110kV變電站工程造價控制進行了分析。

1 110kV變電站工程造價管理的特點

110kV變電站工程項目具有初期投資較大、工程復雜，建設周期較長等特點，因此對其工程造價管理的影響因素眾多，具體呈現(xiàn)出多主體性、動態(tài)性、階段性和系統(tǒng)性等特點。

1.多主體性

電力工程造價而言，其主體除了電力公司外還有設計單位、施工單位及造價咨詢機構等，同時也包括了政府部門。在電力工程造價的過程，政府部門主要負責頒布相關的法律和條例，設計單位和施工單位分別完成了設計和施工工作，其中還可能存在中介結構的轉包及技術服務，這些都是以電力工程造價本身展開的，因而電力工程造價具有多主體性。

2.階段性

實施一個110kV變電站工程往往要經(jīng)過前期的可行性研究、項目預設計、投標招標、工程施工及竣工驗收等多個環(huán)節(jié)，會形成相應的工程造價管理文件如投資估算文件、標底報價文件、工程結算和工程竣工文件等，每個階段工程造價文件都具有相應的作用，同時各個階段的工程造價還是相互獨立的，因此電力工程造價控制與管理具有非常明顯的階段性，每個階段需要解決的主要問題及所采用的方法也是不盡相同的。

3.動態(tài)性

110kV變電站工程造價管理的動態(tài)性主要表現(xiàn)在以下兩個方面：一是項目的各個階段是動態(tài)的，根據(jù)項目的實際需要每個階段的目標都需要進行實時調整，二是項目本身就有動態(tài)屬性，會受到許多不確定因素如物價、自然條件等影響，因此，110kV變電站工程造價控制具有動態(tài)性的特點。

4.系統(tǒng)性

110kV變電站工程具有系統(tǒng)的特性，主要表現(xiàn)在其各個階段雖然都是獨立的，但從電力工程項目整體角度來說，各個階段都是系統(tǒng)有機組成的一部分，只有將電力工程項目作為一個系統(tǒng)來研究，用系統(tǒng)學的觀點和原理和分析電力工程造價控制的目的和方法，才能對其進行有效的控制，達到用最小投資實現(xiàn)最大收益的目的。

2 電力工程造價管理的內容

對工程造價進行合理的管理和控制，就是在工程造價的各個階段都采用科學的方法進行管理，將建設工程的造價范圍控制在一定額度內，隨時糾正發(fā)生的偏差，在保證項目進度和質量的前提下，確保建設項目的各個階段都能合理地使用人、財、物，取得良好的經(jīng)濟效益和社會效益。因此，對110kV變電站工程進行造價管理的主要內容有：

（1）首先要遵守相關的規(guī)章制度和客觀規(guī)律，合理選購設備器材，確保設計費用、建設費用和其他費用比例的協(xié)調。

（2）在對工程造價進行合理確定的基礎上，應保證設計、建設等各個階段預算編制的正確性。

（3）采取有力措施，確保工程建設階段經(jīng)濟性和技術性的有機結合，有效控制工程造價，確保人、財、物的合理利用，以獲取最大的投資效益。

（4）對110kV變電站項目造價管理的基礎工作，要扎實的完成，其主要包括：建立設備材料的信息系統(tǒng)，編制預算價格、搜集相關的造價資料，建立造價資料庫等。采用動態(tài)控制的方法完成110kV變電站工程造價管理的控制，分別制定各個階段的控制目標，對存在有機聯(lián)系的各階段目標要相互制約，相互補充，共同確定項目整體的造價控制目標。

3 110kV變電站造價控制方法

對110kV變電站工程進行造價控制的主要方法有：

（1）對工程變更和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證進行有效控制

在110kV變電站工程建設中要對工程的變更情況和現(xiàn)場經(jīng)濟簽證進行有效控制，防止在施工過程中產(chǎn)生漏洞，同時嚴格審查交接過程中的圖紙，技術咨詢報告等，盡量提前完成工程的變更。

（2）對工程施工圖進行嚴格的審核

把握工程設計的進度計劃及施工的實際進度，及時核定施工預算，對超出預算的部分要進行詳細的分析和審核，及時調整并修正設計目標，對工程造價進行動態(tài)控制。

（3）收集相關資料，掌握工程進度

在項目進行的過程中，費用控制人員和審價人員應深入現(xiàn)場，根據(jù)圖紙的情況及時了解施工情況，全面掌握施工的動態(tài)，為最終的工程預算提供良好的外部條件。全方位的比較環(huán)保和地基處理等工程建設的核心內容，不但要滿足工程估算的要求，而且要做好限額設計的基礎工作。當工程完成后設計人員要及時填寫限額設計回執(zhí)，對施工圖的實際工作量進行核準。采用價值工程優(yōu)化的方法對工程進行控制，降低工程整體的成本，提高工程價值的形象，防止以成本或工程進度等單方面指標來評價工程的傾向。

4 從施工階段控制工程造價

110kV變電站項目的實施階段是項目的主體及形成階段，也是人、才及物消耗最大的階段，其涉及的工程量巨大，影響因素眾多，施工周期也非常長，受政策影響非常大。結合某110kV變電站工程項目的造價管理過程，施工階段的控制工程造價的主要手段如下：

（1）結合110kV變電站工程建設的性質和規(guī)模，從材料供應、地質條件和氣候條件等方面對施工單位進行組織，制訂施工方案，確保施工進度的合理性和有效性，合理選擇施工方案，有效協(xié)調工程施工、技術方案的各階段，確保施工組織的科學性和合理性，保證人盡其力，物盡其用，優(yōu)質而高速地取得社會效益和經(jīng)濟效益。

（2）選擇合理的材料和設備。由于設備安裝費和材料費都在工程造價中占很大比重，因此為了對工程造價進行有效控制，該110kV變電站在進行設備的選定過程中根據(jù)工程的清單及設計圖紙的市場價格，詳細地列出了各個項目的主要材料及其市場價格，明確了采購渠道及設備價格情況，對相關材料和設備采取競價的方式，確保了該110kV變電站工程的成本最低。

同時要加強信息管理來保證設備及材料采購的渠道和價格最低，采用貨比三家的方式合理選擇工程材料，依靠批量的優(yōu)勢來減小中間環(huán)境，做好主要大型設備的招投標工作，并確保相關的供貨合同得到嚴格的執(zhí)行，在招標文件中明確各方的主要任務和責任以作為投資控制的主要依據(jù)，通過對項目控制來實現(xiàn)電力工程造價預測分析，實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置以獲得最大的投資效益。

（3）根據(jù)工程合同上的價款及項目建設情況，合理控制進度及工藝，達到對項目投資進行優(yōu)化控制的目標，同時可以將該變電站的項目總體投資分解為若干個單獨的子投資計劃，分階段實現(xiàn)各子投資計劃。加快各個階段項目的審核及建設速度，促進工程的整體建設；編制詳細的分階段工程造價工作流程圖，確保各個階段控制目標的實現(xiàn)。充分發(fā)揮市場的競爭機制，促進各個施工企業(yè)、監(jiān)理單位及設備供應商提高自身的服務質量及技術水平，在保證工程施工、監(jiān)理及設備材料供應質量的前提下有效地降低電力工程建設的造價。整個施工過程如圖1所示：