【摘 要】建設(shè)旅游小鎮(zhèn)，能夠調(diào)動(dòng)全社會(huì)參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性，促進(jìn)旅游業(yè)提質(zhì)增效，推動(dòng)城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展。建設(shè)環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)是旅游可持續(xù)發(fā)展的必由之路。本文以莫合爾鄉(xiāng)為例，探討環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的基本思路、主要戰(zhàn)略、建設(shè)體系等問(wèn)題，為旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展模式、途徑、戰(zhàn)略選擇等提供參考。

【關(guān)鍵詞】環(huán)境友好型；旅游小鎮(zhèn)；莫合爾鄉(xiāng)

小城鎮(zhèn)是連接城鄉(xiāng)的橋梁，是城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)。小城鎮(zhèn)是我國(guó)城鎮(zhèn)體系之尾，鄉(xiāng)村發(fā)展之頭，是農(nóng)村與城市的邊緣地帶，是土地集中利用、社會(huì)經(jīng)濟(jì)和人口集聚發(fā)展等城市特征形成的過(guò)渡地帶。發(fā)展小城鎮(zhèn)有助于引導(dǎo)人們?cè)谛〕擎?zhèn)創(chuàng)業(yè)，有助于逐步消除對(duì)農(nóng)民進(jìn)城的體制和政策障礙，有助于城鄉(xiāng)社會(huì)、文化和生態(tài)日益融合。因此，發(fā)展小城鎮(zhèn)是消除城鄉(xiāng)二元分割體制的重要載體，是促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的治本之策之一。

1 新疆莫合爾集鎮(zhèn)的概況

（一）自然概況

莫合爾集鎮(zhèn)中心有恰莫公路穿過(guò)，大吉爾格郎河從集鎮(zhèn)區(qū)的北側(cè)自東向西流過(guò)，莫乎爾河從集鎮(zhèn)的東部自南向北流淌，集鎮(zhèn)用地整體為自東南向西北傾斜，地質(zhì)狀況一般，海拔1030-1110米，地震烈度為7度，基本加速度值為0.2g，全年均氣溫7.4度，高氣溫37-39度，極低氣溫-36—38度，平均日照時(shí)數(shù)為2731.7小時(shí)，無(wú)霜期150天，年降水量200-780mm。嚴(yán)寒期較長(zhǎng)，冬季長(zhǎng)達(dá)165天左右，最長(zhǎng)年份達(dá)185天，屬高寒山區(qū)氣候，全年多東風(fēng)和西風(fēng)，平均風(fēng)速為4.0米/秒，最大風(fēng)速為20.5米/秒，年最大風(fēng)力超過(guò)8級(jí)，大風(fēng)最多年份為26天。

（二）人口狀況

莫合爾鄉(xiāng)由維吾爾、漢族、回族、哈薩克族等民族組成。現(xiàn)狀實(shí)際居住人口5300人，其中非農(nóng)業(yè)人口2213人，非農(nóng)化水平41.8%，山區(qū)以牧業(yè)為主要產(chǎn)業(yè)。

（三）用地現(xiàn)狀

對(duì)于伊犁河谷東部的莫合爾鄉(xiāng)來(lái)說(shuō)，庫(kù)爾德寧、塔里木、恰西、大莫合、小莫合、恰布其海、野核桃溝七大景區(qū)均圍繞在這個(gè)“室外桃園”似的谷鎮(zhèn)周?chē)?，轄區(qū)內(nèi)的庫(kù)爾德寧景區(qū)是2012年世界自然遺產(chǎn)的重點(diǎn)申報(bào)提名地，是溫帶干旱山地綜合景觀美的最突出代表。莫合爾鄉(xiāng)未來(lái)有希望成為河谷東部所有自然景區(qū)的旅游接待中心和配套服務(wù)基地，現(xiàn)在正在申報(bào)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。

莫合爾集鎮(zhèn)現(xiàn)狀建設(shè)用地164.7公頃，人均建設(shè)用地310.8平方米/人。其中現(xiàn)狀居住用地108.9公頃，占建設(shè)用地的66.1%，公共設(shè)施用地22.1公頃，占建設(shè)用地的12.8%，工程設(shè)施用地1.0公頃，占建設(shè)用地的0.6%，道路廣場(chǎng)用地9.1公頃，占建設(shè)用的的5.5%，對(duì)外交通用地0.2公頃，占建設(shè)用地的0.2%；防護(hù)綠地20.2公頃，占建設(shè)用地的12.3%。現(xiàn)狀集鎮(zhèn)空間結(jié)構(gòu)為單中心結(jié)構(gòu)，多數(shù)建筑以低層建筑為主。

2 建設(shè)環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)的內(nèi)容

（一）基本思路

根據(jù)莫合爾鄉(xiāng)的實(shí)際情況，把“保護(hù)中營(yíng)造、營(yíng)造中保護(hù)”的基本思路細(xì)化為：

1、實(shí)現(xiàn)一個(gè)目標(biāo)。即建設(shè)環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)；

2、抓住兩個(gè)領(lǐng)域。即生態(tài)環(huán)境的不斷改善和群眾收益的不斷提高；

3、構(gòu)建三個(gè)系統(tǒng)。即環(huán)境友好行為的培育系統(tǒng)、能源管理系統(tǒng)、固廢管理系統(tǒng)；

4、達(dá)到四個(gè)目標(biāo)。即提高物質(zhì)再利用與再循環(huán)、提高能源效率及利用可再生能源、提高環(huán)境意識(shí)、加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)、增強(qiáng)小鎮(zhèn)總體競(jìng)爭(zhēng)力。

（二）主要戰(zhàn)略

1、政府引導(dǎo)，企業(yè)參與戰(zhàn)略

企業(yè)參與是加快旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的重要途徑。應(yīng)積極鼓勵(lì)有眼光、有遠(yuǎn)見(jiàn)、有思路、有實(shí)力的各種所有制形成的企業(yè)參與莫合爾旅游小鎮(zhèn)建設(shè)，成為擔(dān)當(dāng)旅游小鎮(zhèn)建設(shè)與環(huán)境改善的主體，并在這一過(guò)程中得到相應(yīng)的投資回報(bào)。政府引導(dǎo)是加快莫合爾環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)建設(shè)的重要保證。政府在編制規(guī)劃、明確要求、定出目標(biāo)、制定政策、分類(lèi)指導(dǎo)、加強(qiáng)管理、做好服務(wù)、搞好協(xié)調(diào)等方面都要起到領(lǐng)軍人的作用。

2、科學(xué)規(guī)劃，合理定位戰(zhàn)略

合理定位是旅游小鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵所在。把莫合爾鎮(zhèn)定位為環(huán)境友好型國(guó)際精品旅游小鎮(zhèn)是充分考慮其自然、人文、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)各方面現(xiàn)實(shí)情況，具有準(zhǔn)確性和前瞻性，為符合這一定位，就應(yīng)該規(guī)劃出綠色旅游市場(chǎng)，以吸引綠色旅游者，通過(guò)綠色旅游市場(chǎng)和綠色消費(fèi)市場(chǎng)的建設(shè)，從而逐步推進(jìn)環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)的建設(shè)。

3、保護(hù)優(yōu)先、持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略

持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是建設(shè)環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)的最終目標(biāo)。優(yōu)先保護(hù)是建設(shè)環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)的根本要求。莫合爾小鎮(zhèn)旅游業(yè)應(yīng)始終貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，樹(shù)立正確的發(fā)展觀、生態(tài)觀、倫理觀、代際觀、消費(fèi)觀，使旅游業(yè)健康持續(xù)發(fā)展，生態(tài)環(huán)境不斷得以改善，為當(dāng)?shù)厝罕娞峁┚蜆I(yè)機(jī)會(huì)，讓群眾獲得工資、福利等直接收入，讓群眾在旅游持續(xù)發(fā)展中受益，實(shí)現(xiàn)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)三效益的完美結(jié)合。

（三）建設(shè)體系

1、加強(qiáng)旅游區(qū)域的規(guī)劃建設(shè)

外遷核心旅游區(qū)的居民，完善原有鄉(xiāng)鎮(zhèn)市政基礎(chǔ)設(shè)施，特別是旅游服務(wù)接待設(shè)施，培育、發(fā)展、壯大莫合爾旅游小鎮(zhèn)，規(guī)劃建設(shè)住宿、餐飲、娛樂(lè)、醫(yī)療衛(wèi)生、旅游服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，既解決了當(dāng)?shù)鼐用竦木蜆I(yè)、致富問(wèn)題，又避免了核心旅游區(qū)城鎮(zhèn)化、人工化和不恰當(dāng)?shù)纳虡I(yè)化。

2、完善生態(tài)農(nóng)業(yè)的建設(shè)

生態(tài)農(nóng)業(yè)是兼具經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和社會(huì)效益的可持續(xù)農(nóng)業(yè)。既從事產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)又保護(hù)生態(tài)環(huán)境，既創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益又不斷改善環(huán)境質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)，應(yīng)在莫合爾鎮(zhèn)廣大農(nóng)業(yè)種植區(qū)中推廣。

3、推進(jìn)生態(tài)工業(yè)建設(shè)

不同生態(tài)工業(yè)鏈上的消費(fèi)者企業(yè)之間利用主、副產(chǎn)品和原料之間的橫向耦合、協(xié)同共生關(guān)系，形成一個(gè)縱橫交錯(cuò)的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)一般由“生產(chǎn)者’’、“消費(fèi)者”、“還原者”三大部分構(gòu)成。三者利用上下環(huán)節(jié)企業(yè)主副產(chǎn)品和原料的銜接關(guān)系構(gòu)成一條條生態(tài)工業(yè)鏈，某條生態(tài)工業(yè)鏈上某個(gè)企業(yè)所生產(chǎn)的廢棄物經(jīng)過(guò)必要的處理回用于原來(lái)的生產(chǎn)過(guò)程構(gòu)成生態(tài)工業(yè)鏈的縱向閉合。要通過(guò)招商引資，吸引生態(tài)工業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目，落戶(hù)于莫合爾鄉(xiāng)，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)，實(shí)現(xiàn)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

3 總結(jié)

旅游小鎮(zhèn)建設(shè)是小城鎮(zhèn)建設(shè)的有機(jī)組成部分，其發(fā)展與壯大會(huì)有力地提高城鎮(zhèn)化水平，促進(jìn)城鎮(zhèn)教育、科技、文化、衛(wèi)生等各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。堅(jiān)持可持續(xù)產(chǎn)業(yè)化方式，大力發(fā)展綠色循環(huán)工業(yè)、農(nóng)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色旅游產(chǎn)品，走一條以旅興鎮(zhèn)的環(huán)境友好型旅游小鎮(zhèn)的發(fā)展道路。

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