【摘要】2011年日本福島地震引發(fā)的核輻射危機，深深觸動著全世界每一個人的神經(jīng)，核電站的安全成為世界各國人民共同關(guān)注的焦點。核質(zhì)量保證體系實施的最終目的就是確保涉核工程的“安全”，發(fā)揮質(zhì)量保證體系的保證功能，全面實現(xiàn)“有效性”質(zhì)量管理，是體系存在和發(fā)展提高的核心。本文結(jié)合山東海陽土建試驗室核質(zhì)保管理工作，就提高試驗室質(zhì)量保證體系“有效性”的思路進行了探討和總結(jié)。

【關(guān)鍵詞】土建試驗室；HAF003；質(zhì)量保證；有效性；途徑。

1 前言

山東海陽核電廠位于山東省膠東半島海陽市留格莊鎮(zhèn)，距海陽市區(qū)25公里，臨海而建。核電廠遠景規(guī)劃裝機容量為8臺125萬千瓦發(fā)電機組，目前在建一期工程為兩臺機組。該機組是由美國西屋公司設(shè)計的第三代AP1000非能動核電堆型，是一種安全、經(jīng)濟和最具有發(fā)展前途的核電技術(shù)。中國水電三局有限公司勘測設(shè)計研究院是山東海陽核電廠一期工程唯一的土建試驗室承包運行單位，負責包括核島、常規(guī)島、海工和BOP工程在內(nèi)的所有的土建工程檢測工作。

由于核電站工程所具有的特殊性，社會大眾對其安全性的敏感程度，都要求其工程從建設(shè)規(guī)劃、設(shè)計、工程建設(shè)及運營各階段必須以“安全第一”理念為導向，開展各項工作。國家因此頒布了《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》（HAF003）等包括一個法規(guī)和10個導則（以下簡稱HAF003），以保證核電廠的安全。工程建設(shè)期間，強制要求建設(shè)單位和各建設(shè)承包單位都必須依照HAF003法規(guī)規(guī)定，建立核質(zhì)量保證體系（以下簡稱質(zhì)保體系或體系）。建設(shè)單位應(yīng)從工程的全局高度建立周密完善的質(zhì)保體系，各建設(shè)承包單位作為該體系的分支，分別建立各自的質(zhì)保體系，并接受其監(jiān)督檢查。

質(zhì)保體系“有與無”不是質(zhì)保體系的最終目的，其最終目的是保證產(chǎn)出成果是否是“安全”及“安全”的可靠程度。為達到該目的，這必須要求體系能夠持續(xù)“有效性”發(fā)揮作用，并能通過不段得持續(xù)改進逐步提高。

2 質(zhì)量保證體系“有效性”基本特征。

2.1 體系的目標明確；

目標是核質(zhì)保體系的核心工作內(nèi)容和努力方向，缺乏目標或者目標不明確在一定程度上就意味著工作核心不明確，其后果不僅意味著預(yù)期目標難以完成，更嚴重的是影響核電廠的“安全”。作為核電廠一期工程土建試驗室承包運行單位，為工程提供的是一種技術(shù)服務(wù)，服務(wù)質(zhì)量的好壞直接影響著核電廠建筑物使用的材料及結(jié)構(gòu)件的質(zhì)量。因此本試驗室的質(zhì)保體系的目標是為保證服務(wù)質(zhì)量而提出來的，即“無重大檢驗事故，差錯率不大于1%；樣品管理無重大失誤，無泄密事故發(fā)生；設(shè)備檢定、校準率為100%，設(shè)備完好率大于98%；檢驗報告重大失誤率為零，差錯率不大于2%”。

2.2 健全穩(wěn)定的體系

建立一個健全穩(wěn)定的質(zhì)保體系是實現(xiàn)全面有效管理的組織保證，包括獨立的質(zhì)保職能部門與完整的質(zhì)保體系文件。質(zhì)保職能部門必須具有獨立性，能夠獨立的行使自己的權(quán)利；完整的質(zhì)保體系文件是衡量質(zhì)保體系完善程度的標志之一。

2.3 體系具有可操作性；

體系必須具有可操作性，也就是指適用性，能夠與日常管理相結(jié)合，讓體系程序引領(lǐng)著我們開展各項檢測活動。脫離實際的體系難免會形成我們所經(jīng)常見到的“兩張皮”的現(xiàn)象發(fā)生。

2.4 體系具有可持續(xù)改進的能力；

體系可持續(xù)改進是指消除體系中系統(tǒng)性的問題，對現(xiàn)有的體系水平在控制的基礎(chǔ)上加以提高，使其達到一個新水平，新高度。該過程通常使用管理評審、監(jiān)督監(jiān)查、數(shù)據(jù)分析或其他方法，其結(jié)果通常導致糾正措施或預(yù)防措施，通過對各項措施進行積極整改，消除隱患，從而達到持續(xù)改進的目的。

3 提高質(zhì)量保證體系“有效性”途徑

3.1 體系的策劃；

⑴質(zhì)保體系的建立必須依據(jù)HAF003法規(guī)規(guī)定，緊緊圍繞著任務(wù)目標，周密而詳細的制定。如何實現(xiàn)體系的任務(wù)目標是體系策劃階段的核心工作，通過對工作任務(wù)的細致分析研究，確定適宜的管理模式。

⑵核質(zhì)保體系突出強調(diào)要進行文件化管理，即所有工作必須要有“據(jù)”可依，有“據(jù)”可查。一般來講，質(zhì)量保證文件分三個層次。第一層次為質(zhì)保體系概述性文件－質(zhì)保大綱，依據(jù)HAF003法規(guī)明確體系總的控制要求和措施；第二層次為管理性程序文件，是對質(zhì)量保證大綱概述中規(guī)定的某些活動進行具體要求；第三層次為工作文件（試驗大綱），規(guī)定如何一致地完成檢測活動的前提條件及檢測過程的方法、步驟。管理程序文件與工作文件是檢測人員工作的重要依據(jù)，應(yīng)對各類檢測活動的具體的做法進行詳細規(guī)定，即“有哪些工作要干”、“由哪個部門負責干”和“如何干”。文件的編制應(yīng)符合實際情況，具有適用性和可操作性。

⑶根據(jù)物項對安全的重要性進行質(zhì)保分級。根據(jù)物項的重要性，建立不同質(zhì)保級別工作程序和試驗大綱。例如針對海陽核電廠1號核島底板（FCD）澆筑，試驗室制定了，《海陽核電廠土建試驗室FCD檢測檢驗工作方案》、《FCD混凝土試驗檢測應(yīng)急預(yù)案》等。

3.2 核安全文化的建設(shè)

核質(zhì)保體系與ISO質(zhì)量管理體系一個較大的不同點在于，ISO關(guān)注的焦點是產(chǎn)品及服務(wù)是否滿足客戶的需求，而核質(zhì)保體系關(guān)注的焦點則是產(chǎn)品及服務(wù)是否能滿足核電站安全的要求。核安全文化的建設(shè)是核質(zhì)保體系中一個比較鮮明的特色之一，其目的是建立科學嚴謹?shù)慕M織體系及培養(yǎng)全體員工遵章（規(guī)章制定）守序（工作程序）和良好的工作習慣。在實踐中試驗室的核安全文化的建設(shè)重點是提高全體員工核安全素養(yǎng)，以宣傳和教育培訓方式為切入口，通過觀看較為突出的典型核事故案例紀錄片及觀后討論，以慘痛的事故后果，驚醒員工，逐漸樹立“安全第一，質(zhì)量第一”意識，轉(zhuǎn)變工作態(tài)度及思維習慣，形成良好的工作習慣?？梢哉f全體員工的安全素養(yǎng)和安全意識是提高質(zhì)保體系有效性的重要途徑。

3.3 培訓

HAF003法規(guī)中規(guī)定一切質(zhì)量活動都應(yīng)該按照預(yù)先批準的程序進行，程序外再好的方案、方法在未獲得批準成為最新版本程序之前不得采用。失去程序控制的檢測行為，都會對檢測結(jié)果的準確性帶來難以度量的偏差。作為程序化管理的第一步，是讓程序使用者得到必要的培訓及考核，使其知道“有哪些工作要干”、“怎么干”。新版程序及試驗大綱使用前必須讓使用者及時獲得的培訓，保證所有的檢測行為處于受控狀態(tài)之中。2009年9月在海陽核電廠1號核島底板（FCD）澆筑前，試驗室先后三次組織所有檢測人員，按照《海陽核電廠土建試驗室FCD檢測檢驗工作方案》、《FCD混凝土試驗檢測應(yīng)急預(yù)案》的要求，進行業(yè)務(wù)和應(yīng)急預(yù)案演練的培訓，使所有檢測人員掌握美國西屋技術(shù)規(guī)格書要求的檢測流程和試驗方法，以及發(fā)生停水、停電、設(shè)備故障等意外事件后，如何保障檢測活動正常開展的措施，有利的保障了1號核島底板（FCD）澆筑檢測工作順利完成。土建試驗室成立至今的兩年里，開展質(zhì)量培訓59次，885人次，培訓具有較好的密度和連續(xù)性，對質(zhì)保體系有效性的提高奠定了堅實的基礎(chǔ)。

3.4 試驗檢測過程的控制

試驗檢測過程控制主要體現(xiàn)在兩個方面，一是對人、機、料、法和環(huán)境要素的控制。二是按預(yù)先制定的試驗規(guī)程、試驗步驟進行相關(guān)試驗活動的控制。土建試驗室根據(jù)檢測活動的類別編制試驗大綱和技術(shù)方案28個，大綱中詳細規(guī)定檢測過程中對人、機、料、法和環(huán)境要素要求，檢測前必須對這些要素進行檢查，當滿足要求后，方可進行下一步的檢測工作。檢測過程中檢測員應(yīng)按照試驗大綱規(guī)定的試驗步驟進行檢測，并在檢測過程中對控制要素進行維持。特別注意的是應(yīng)根據(jù)被檢測物項核安全重要性，執(zhí)行相應(yīng)的分級質(zhì)量保證程序和技術(shù)方案。

3.5 經(jīng)驗反饋

試驗室制定了《經(jīng)驗反饋管理程序》，成立經(jīng)驗反饋領(lǐng)導小組，定期開展活動。收集各類經(jīng)驗反饋信息，如：《事故、事件報告單》、《不符合項報告》、《糾正措施要求》、《觀察意見》以及重要涉核帶有普遍性的事件，采用組織培訓學習、討論的方法，對本試驗室人因檢測失誤和設(shè)備缺陷進行分析、評價并加以糾正，以提高試驗室的檢測工作的可靠性。

3.6 持續(xù)改進

HAF003法規(guī)中規(guī)定質(zhì)保體系必須具有能持續(xù)改進的能力。持續(xù)改進工作的切入點的獲得通常來源于兩個方面，第一，通過本試驗室內(nèi)部的質(zhì)保監(jiān)督、質(zhì)保監(jiān)查、質(zhì)量趨勢分析、及經(jīng)驗反饋等活動獲得的不符合事件和良好實踐經(jīng)驗，是我們應(yīng)該不斷主動尋求的改進機會；第二，來自外部管理單位(業(yè)主、監(jiān)理)對試驗室的質(zhì)保監(jiān)督、質(zhì)保監(jiān)查活動中發(fā)現(xiàn)的不符合事件。

試驗室常常遇到的不符合事件主要有兩個原因：一個是由于操作方面造成的不符合；另一個則是由于管理方面造成的不符合。對前者主要是研究分析操作者的操作過程，改進措施通常包括加強培訓、培養(yǎng)按“程序”操作的良好意識、提高操作的熟練程度及嚴格考核；對后者則主要是研究有關(guān)的技術(shù)和管理方法，其改進措施一般包括技術(shù)和管理方法的改進，由于在質(zhì)量管理中后者占的比重高達80%，這就要求在持續(xù)改進中必須實事求是對待質(zhì)量問題，應(yīng)當更多地從管理的角度，制定糾正、預(yù)防措施和鞏固質(zhì)量改進成果。土建試驗室開工以來，根據(jù)上述原因形成的不符合事件，修訂升版管理程序及試驗大綱55次，保證了質(zhì)保大綱及程序的完整性、適用性及管理有效性得提高。

3.7 質(zhì)量目標考核

對實現(xiàn)質(zhì)保體系目標的結(jié)果進行考核，目的是為進一步夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)，增強員工的質(zhì)量意識，自覺履行質(zhì)量職責，提高質(zhì)量管理的科學性、有效性和管理水平，確保體系持續(xù)有效運行。土建試驗室質(zhì)量監(jiān)督檢查員依據(jù)《質(zhì)量目標的建立與實施考核辦法》，每月進行質(zhì)量量化指標統(tǒng)計，形成月考核結(jié)果，用于質(zhì)保部進行質(zhì)量趨勢分析和員工績效工資的發(fā)放依據(jù)。

4 質(zhì)量保證體系“有效性”的驗證

4.1 監(jiān)督

質(zhì)量監(jiān)督是驗證試驗檢驗等質(zhì)量活動是否符合程序規(guī)定要求及工作質(zhì)量情況。試驗室的質(zhì)保監(jiān)督分為日常監(jiān)督和專項監(jiān)督。日常監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督檢查員結(jié)合檢測計劃，對現(xiàn)場檢測操作過程、關(guān)鍵的環(huán)節(jié)、主要的步驟以及新上崗的人員進行重點監(jiān)督（例如：混凝土抽樣檢測、鋼筋拉伸試驗過程）；專項監(jiān)督是質(zhì)量監(jiān)督檢查員按管理要素或重要檢測任務(wù)進行重點監(jiān)督（文件控制，采購控制，核島混凝土配合比設(shè)計試驗）。質(zhì)保監(jiān)督活動應(yīng)涉及各個層次的程序文件，覆蓋所有要素，但每次只涉及一、二個管理要素、關(guān)鍵環(huán)節(jié)步驟或人員，具有較強的靈活性和針對性。試驗室開工兩年里，共進行內(nèi)部質(zhì)保專項監(jiān)督23次，日常監(jiān)督36次，接受管理單位對試驗室質(zhì)保監(jiān)督13次。

4.2 監(jiān)查

質(zhì)保監(jiān)查的目的是驗證質(zhì)量保證大綱的實施及其有效性，監(jiān)查活動內(nèi)容覆蓋質(zhì)保大綱所有要素。試驗室檢測活動的服務(wù)質(zhì)量是質(zhì)保監(jiān)查的工作重點，是保證核電站材料物項安全的重要保證。試驗室每年至少安排一次內(nèi)部質(zhì)保監(jiān)查及接受管理單位安排的監(jiān)查一到二次。在監(jiān)查前，質(zhì)保室負責通過對各部門有關(guān)信息和數(shù)據(jù)進行事前整理、分析，得出監(jiān)查的主要路徑和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，編制相應(yīng)的監(jiān)查計劃和提問單。監(jiān)查員通過談話、現(xiàn)場觀察、記錄查驗等手段對質(zhì)量活動的實施過程進行驗證，并對驗證過程中發(fā)現(xiàn)的偏離程序?qū)е碌牟环线M行甄別、分類，根據(jù)不符合的嚴重程度和影響程度，發(fā)出CAR（糾正措施要求）、OBN(觀察意見)。

4.3 質(zhì)量趨勢分析

試驗室質(zhì)保部每季度進行一次質(zhì)量趨勢分析，根據(jù)質(zhì)量目標考核結(jié)果及質(zhì)保監(jiān)督過程中發(fā)出的CRA、OBN，分別按要素和部門進行統(tǒng)計分析，找出發(fā)生不符合情況的重點區(qū)域，發(fā)展趨勢；為下一步的組織整改、質(zhì)保監(jiān)督工作提供指向。

5 結(jié)語

核質(zhì)量保證體系實施的最終目的就是確保涉核工程的“安全”。發(fā)揮質(zhì)量保證體系的保證功能，全面實現(xiàn)“有效性”質(zhì)量管理，是體系存在和發(fā)展提高的核心。土建試驗室作為檢測服務(wù)的供方，全面落實核質(zhì)量保證體系，確保施工用原材料、半成品、成品質(zhì)量符合技術(shù)要求。2009年開工建設(shè)以來，土建試驗室完成材料進廠驗收6300余批次，攔截不合格材料進廠37批次，檢驗差錯率為0%。同樣兩年多來接受業(yè)主及管理方的質(zhì)保監(jiān)督12次、監(jiān)查3次，均給予土建試驗室“體系受控、有效”的滿意結(jié)論。高質(zhì)量的檢測服務(wù)，為高質(zhì)量工程奠定了堅實的基礎(chǔ)。

參考文獻

[1]國家核安全局1991版HAF003《核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定》

[2]蘇州熱工研究院核安全中心《HAF003核電廠質(zhì)量保證安全規(guī)定的理解要點》